【深化改革力促發(fā)展】加快鐵路建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長

　　——我省搶抓機(jī)遇加快推進(jìn)鐵路項(xiàng)目建設(shè)綜述之二

　　鐵路，不僅承載著民生期盼，而且是我省應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力、帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要支撐。

　　2013年7月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署改革鐵路投融資體制、加快中西部和貧困地區(qū)鐵路建設(shè)。今年4月28日，國務(wù)院又在西安召開了部分地區(qū)鐵路建設(shè)工作會(huì)議，對加快中西部鐵路建設(shè)進(jìn)行了安排部署。這為我省提供了重大的政策機(jī)遇。

　　省委、省政府敏銳地抓住了這一機(jī)遇，對中央加快鐵路建設(shè)的戰(zhàn)略部署高度重視，要求全省上下要以強(qiáng)烈的責(zé)任感，采取超常規(guī)的措施，不折不扣落實(shí)好國家戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)全省鐵路建設(shè)。

　　鐵路項(xiàng)目具有投資面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、見效快的特點(diǎn)，遠(yuǎn)期更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和可靠載體。加快鐵路發(fā)展，不僅僅在于提升交通運(yùn)輸設(shè)施水平，降低物流成本，同時(shí)也可極大地加快貧困人口脫貧步伐，加快沿線地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加強(qiáng)國土開發(fā)，增加鋼材、水泥、建材和機(jī)械設(shè)備的有效需求，消化過剩產(chǎn)能，增加勞動(dòng)就業(yè)。當(dāng)前，積極推進(jìn)鐵路建設(shè)，可以拉動(dòng)投資增長，有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)展，加快構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段，貫通亞歐鐵路交通大動(dòng)脈，加快我省轉(zhuǎn)型跨越，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　日前，省政府成立了省鐵路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對鐵路項(xiàng)目前期和建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并要求各市州迅速成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鐵路建設(shè)管理工作機(jī)構(gòu)，形成上下銜接、高效運(yùn)行的工作平臺(tái)，為全省鐵路建設(shè)提供有力的組織保障。

　　為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》，針對我省鐵路建設(shè)過程中遇到的省級(jí)配套資金籌措壓力較大、拆遷管理等突出問題，6月6日，省政府第48次常務(wù)會(huì)議審議通過了《甘肅省人民政府關(guān)于搶抓機(jī)遇進(jìn)一步加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的若干意見》，從統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)鐵路投融資改革、規(guī)范征地拆遷、強(qiáng)化監(jiān)督檢查等方面做了詳細(xì)規(guī)定。

　　隨著國家鐵路政企分開、投融資體制改革以及我省境內(nèi)一批新建鐵路的陸續(xù)開工，省政府仍將面臨巨大的籌資壓力。破解資金“瓶頸”制約，成為我省鐵路建設(shè)的重中之重。為此，省政府研究確定，省級(jí)財(cái)政將鐵路重大項(xiàng)目建設(shè)征收的建安營業(yè)稅全額用于鐵路省級(jí)配套資金；省級(jí)鐵路投融資平臺(tái)要發(fā)揮積極作用，多渠道籌集資金；鼓勵(lì)境外企業(yè)、民營企業(yè)、社會(huì)法人等社會(huì)資本參與甘肅鐵路建設(shè)，省政府給予和國鐵干線“同等待遇”；參照國家和其他省市做法，研究設(shè)立省鐵路發(fā)展基金，為鐵路建設(shè)拓寬融資渠道；鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)提前參與并開展鐵路重大項(xiàng)目建設(shè)貸款調(diào)查，提高審貸效率，確保資金及時(shí)足額到位；鼓勵(lì)地方政府支持國鐵企業(yè)對其所屬車站及線路用地進(jìn)行綜合開發(fā)。

　　改善路網(wǎng)狀況，擴(kuò)大鐵路規(guī)模，加大鐵路運(yùn)力，必將為我省把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢提供極好條件。尤其對礦產(chǎn)資源開發(fā)、消耗過剩產(chǎn)能、拉動(dòng)高端裝備制造業(yè)、加快新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加勞動(dòng)就業(yè)等都有著更加直接的帶動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè),交通,經(jīng)濟(jì)增長