朝陽、海淀、西城津貼高

　　郊區(qū)津貼低

　　工資標準基本統(tǒng)一。在調查中北青報記者發(fā)現(xiàn)，相同級別的公務員不論所處哪個委辦局，基本工資以及津貼、補貼的標準統(tǒng)一，同時對于參公的事業(yè)單位編也是一致的。但對于區(qū)縣街鄉(xiāng)的公務員，工資還要加上所謂的“區(qū)縣保留津貼”，由各區(qū)縣自行確定標準。據(jù)了解，保留津貼每三個月發(fā)一回，其中朝陽、海淀、西城稍高，東城次之，而石景山、豐臺再次，遠郊區(qū)縣最低，但也相差不大。以朝陽為例，正科級的保留津貼為1300余元，正處級一千五六百元。而這個保留津貼也向街鄉(xiāng)有所傾斜，基層的保留津貼同一級別的比區(qū)縣每月還要高出一兩百元。

　　釋疑

　　那么公務員的工資水平到底是高還是低呢？是否如自身所說8年來從未漲過？是否需要漲工資呢？在揭開公務員工資的神秘面紗之后，一系列疑問隨之產(chǎn)生。

　　疑問一公務員工資水平是高是低？

　　九成公務員工資低于社平工資

　　按照今年6月公布的2013年度北京市職工年平均工資水平，本市去年月社平工資為5793元，這意味著，正科級別公務員的工資水平與社平工資持平。

　　“從現(xiàn)實情況看，大部分基層公務員在辦事員和科員兩個級別上就已經(jīng)走完全部仕途了，”胡穎廉說，“有九成的公務員都是科級以下干部。”這意味著，九成公務員的工資將止步于5700元，低于目前的社平工資。按照慣例，近幾年的社平工資均在持續(xù)增長，增速甚至超過10%，那么相對于明年的社平工資，公務員的工資更為“難看”。

　　疑問二公務員工資到底漲沒漲過？

　　兩年升一檔五年升一級2012年曾普漲670元

　　公務員工資的改革離得最近的一次，要追溯到2006年7月1日開始實施的《公務員工資制度改革方案》。按照該方案，公務員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。基本工資由職務工資和級別工資兩項構成。而在這之后，確實各職級、各檔次的標準就再未改變。

　　這是否意味著公務員工資就在原地踏步呢？實際上，按照規(guī)定，只要公務員考核結果為稱職以上的，每兩年級別工資可升一檔，每五年升一級。“每檔或每級之間的差別是幾十元不等，只能算微漲吧。”工商系統(tǒng)一位處級干部表示。而所說的幾年不漲，只是政府沒有再動用行政手段對公務員普漲工資，職務工資以及級別工資不漲。

　　另據(jù)了解，在2012年本市對于公務員工資確實有一次變動：即將每年四個節(jié)的過節(jié)費(1000元/節(jié))、年終獎等取消，平均糅入到每個月的生活性津貼當中，這使工資每個月上漲了670元左右。同時，加班費一律取消。“其實這真不算漲工資，只是變換了發(fā)放方式。這樣之后，公務員真的是除了工資之外，再無收入。”

　　疑問三為什么要向基層公務員傾斜？

　　基層很多公務員干一輩子就是個主任科員

　　從對公務員工資改革的方向來看，向基層傾斜、職務與職級并行的原則已經(jīng)確定。而從調查的結果看，北京市街鄉(xiāng)等基層公務員所得的區(qū)縣保留津貼標準甚至高于區(qū)縣，為什么還要向其傾斜呢？

　　對此，有關人員表示，公務員工資高低與職務直接相關，但基層公務員由于職級層次所限，薪酬上漲的空間十分有限，絕大多數(shù)可能干一輩子也就是個主任科員，即使有所傾斜，整體薪酬水平仍低，“市級公務員，有三年一晉的政策：工作三年可晉副主任科員，6年為主任科員，基層因為有比例限制，并無此政策。”

　　據(jù)悉，職務與職級并行之后，將打破職務與職級的關聯(lián)性，基層公務員的工資將有更大的上漲空間，對調動基層公務員積極性有幫助，也更符合人力資源管理的規(guī)律。

　　背景

　　我國公務員工資歷經(jīng)4次改革

　　1956年6月16日，國務院通過了《關于工資改革的決定》，將政府工作人員的工資分為30級。同時為反映出各地生活成本差異，全國被分為11個工資區(qū)，第11類區(qū)工作人員工資比第一類區(qū)同級別人員工資高出30%。然而由于當時主流觀念對于物質報酬持否定態(tài)度，此后的工資管理并沒有完全按照上述《決定》進行。

　　1985年，中共中央和國務院下達了《國家機關和事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》。這次改革規(guī)定機關和事業(yè)單位人員工資由四部分組成。一是基礎工資，發(fā)放的金額不分職務等級和工作年限，所有人一樣。二是職務工資，職務越高得到物質回報越多。三是工齡津貼，主要根據(jù)工作人員的工作年限來定。四是獎勵工資，即來自所在單位行政經(jīng)費的結余獎勵工作績效好的工作人員。

　　1993年的《機關工作人員工資制度改革方案》明確提出，新工資制度要防止高定級別、高套職務工資等不良現(xiàn)象。與此同時，不再劃分工資區(qū)，而是引入了地區(qū)津貼。地區(qū)津貼包括艱苦邊遠地區(qū)津貼和地區(qū)附加津貼。此次改革強調在條件成熟時，對考核優(yōu)秀和稱職的工作人員發(fā)放年終一次性獎金。

　　2006年6月14日，《國務院關于改革公務員工資制度的通知》出臺。《通知》強調，要有效調控地區(qū)工資差距，逐步將地區(qū)工資差距控制在合理的范圍內。這次改革還對基本工資結構做了調整：基礎工資和工齡工資不再保留，級別工資權重有所加大。同時，公務員工資級別從原來的15級調整為27級。

關鍵詞：公務員,漲薪