四中全會(huì)描繪法治圖景外媒盛贊是巨大歷史進(jìn)步

　　外媒稱，中共十八屆四中全會(huì)審議了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，詳細(xì)描繪了法治中國(guó)新圖景，這在中共執(zhí)政65年歷史上是破天荒的。據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》網(wǎng)站10月23日?qǐng)?bào)道，中共十一屆三中全會(huì)后，中共就汲取文化大革命的慘痛教訓(xùn)，逐漸形成并提出了“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的治國(guó)命題。這十六字方針其實(shí)包含了“依法治國(guó)”的基本精神。中共將近二十年來(lái)依法治國(guó)的探索，直接上升為此次中央全會(huì)的主題。這次全會(huì)通過(guò)《決定》，會(huì)成為全黨的意志，也將迅速成為指導(dǎo)政府和司法機(jī)關(guān)行為，引導(dǎo)全國(guó)人民思維和行為模式的國(guó)家意志。

　　報(bào)道稱，務(wù)實(shí)的、從今日中國(guó)國(guó)情出發(fā)的漸進(jìn)式法治，在當(dāng)前中國(guó)是最為現(xiàn)實(shí)的、能夠?yàn)槿h接受的，并將國(guó)家?guī)蚍ㄖ蔚囊环N階段性方法。

　　將依法治國(guó)這個(gè)概念完整地呈現(xiàn)，上升為執(zhí)政黨的全黨意志和目標(biāo)，是革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略步驟，本身就是一種歷史性的進(jìn)步。

　　西班牙中國(guó)政策觀察網(wǎng)站10月22日發(fā)表文章稱，法治國(guó)家成為中國(guó)新的政治宣言，這已經(jīng)不是第一次。法治國(guó)家是中共十八屆四中全會(huì)的核心議題，它反映出中國(guó)政府真切希望結(jié)束濫用權(quán)力、不公正、道德缺失等問(wèn)題。2012年中共領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平在現(xiàn)行憲法公布實(shí)施30周年時(shí)發(fā)出的全面貫徹實(shí)施憲法的號(hào)召依然在人們耳畔回響。兩年后，他當(dāng)時(shí)的號(hào)召得到了進(jìn)一步落實(shí)。

　　報(bào)道說(shuō)，中共提出的政治現(xiàn)代化的新階段可能與西方的概念不盡相同，而是將政治民主化這個(gè)法律概念變得更加具有中國(guó)的時(shí)代特征。中國(guó)將出臺(tái)更多法律來(lái)限制包括中共黨員在內(nèi)的所有人。包括中共黨員在內(nèi)的任何人都無(wú)法脫離法律的框架、凌駕于法律之上。這是一條深遠(yuǎn)的改革道路。

　　建設(shè)法治國(guó)家首先意味著要遵守憲法。習(xí)近平主席在談到官商勾結(jié)的問(wèn)題時(shí)曾說(shuō)，應(yīng)當(dāng)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里，官商交往不要勾肩搭背。官商利益共同體是腐敗的溫床。如果能夠?qū)崿F(xiàn)依法治國(guó)，那么中國(guó)普通百姓的權(quán)益將得到更多保障。

　　中共提出建設(shè)法治國(guó)家表明中國(guó)正朝著政治現(xiàn)代化前進(jìn)。眼下在中國(guó)，任何一個(gè)與政治改革有關(guān)的字眼都會(huì)成為萬(wàn)眾矚目的焦點(diǎn)。依法治國(guó)不但能夠加強(qiáng)政府的權(quán)威，還能進(jìn)一步保障普通公民的權(quán)益，因此必將得到一致贊同。

　　在中國(guó)歷史上，雖然專制主義長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位，現(xiàn)在中國(guó)的制度正在逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　另?yè)?jù)拉美社10月22日?qǐng)?bào)道，專家認(rèn)為，中國(guó)除了政府要依法行事以外，還要讓全體民眾參與到依法治國(guó)進(jìn)程中，參與到提高法律意識(shí)的工作中。

　　此外，打擊腐敗是全國(guó)上下的當(dāng)務(wù)之急，是時(shí)候強(qiáng)調(diào)法律在反腐工作中的重要性，讓官員們不敢貪腐了。

　　中新網(wǎng)10月24日電中共十八屆四中全會(huì)披露，開(kāi)除原成都軍區(qū)副司令員楊金山黨籍。香港《大公報(bào)》24日文章表示，相比較李東生、蔣潔敏、王永春、李春城、萬(wàn)慶良等5人此前早已曝光，楊金山的落馬開(kāi)創(chuàng)了在中央全會(huì)上確認(rèn)將現(xiàn)役軍方中央委員開(kāi)除黨籍的先例。分析稱，回溯歷史，雖然1959年八屆八中全會(huì)即廬山會(huì)議曾撤銷彭德懷、黃克誠(chéng)分別擔(dān)任的國(guó)防部長(zhǎng)、總參謀長(zhǎng)職務(wù)，但依然保留了他們的中央委員職務(wù)，更沒(méi)有開(kāi)除黨籍。

　　文章表示，在之后的歷次中央全會(huì)上，都沒(méi)有涉及到軍隊(duì)現(xiàn)役中央委員處理的內(nèi)容。如對(duì)林彪集團(tuán)黃永勝、邱會(huì)作等人開(kāi)除黨籍，都是由中央政治局決定的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)中央委員會(huì)全體會(huì)議。此次十八屆四中全會(huì)，開(kāi)創(chuàng)了在中央全會(huì)上確認(rèn)將現(xiàn)役軍方中委開(kāi)除黨籍的先例。

　　至于原中央軍委副主席徐才厚被開(kāi)除黨籍時(shí)，早已卸任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不是中央委員。

　　文章稱，楊金山一直在成都軍區(qū)部隊(duì)任職。在第14集團(tuán)軍服役30年，并擔(dān)任過(guò)14集團(tuán)軍參謀長(zhǎng)、成都軍區(qū)副參謀長(zhǎng)、軍區(qū)裝備部部長(zhǎng)等職務(wù)。2009年晉升西藏軍區(qū)司令員，躋身副大軍區(qū)級(jí)。

　　文章稱，今年4月至6月，中央軍委巡視組對(duì)成都軍區(qū)進(jìn)行巡視。7月11日，中央軍委副主席、軍委巡視領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)許其亮主持小組會(huì)議充分肯定此次巡視工作。明確要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索按有關(guān)規(guī)定盡快移交、嚴(yán)肅認(rèn)真查處；突出大單位黨委班子及其成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重點(diǎn)，緊盯干部選拔使用、工程建設(shè)、房地產(chǎn)租賃、物資采購(gòu)等腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域及省軍區(qū)系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)，加大巡視監(jiān)督力度。(馬浩亮)

　　十八屆四中全會(huì)為中國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)設(shè)計(jì)出宏偉藍(lán)圖，成為中國(guó)法制史上的標(biāo)志性事件，對(duì)法治中國(guó)建設(shè)具有里程碑式的意義，其突出亮點(diǎn)集中體現(xiàn)為：

　　一、目標(biāo)定位創(chuàng)新：對(duì)法治戰(zhàn)略目標(biāo)確定可謂高瞻遠(yuǎn)矚，達(dá)到了前所未有的高度。一是實(shí)現(xiàn)了從法律體系到法治體系的根本轉(zhuǎn)變，著力建立和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系；二是從分散到整合的轉(zhuǎn)變，把建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作為落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了從分散、多層次推進(jìn)法治向頂層設(shè)計(jì)并統(tǒng)一到法治國(guó)家這一宏偉目標(biāo)的飛躍轉(zhuǎn)變。

　　二、制度系統(tǒng)創(chuàng)新：提出了由五個(gè)體系集成的法治體系，即完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。五個(gè)體系相互關(guān)聯(lián)、相互銜接、相互融合、連為一體，構(gòu)成一個(gè)法治總系統(tǒng)，無(wú)論是建黨、建國(guó)以來(lái)，還是在中國(guó)法制史上，都是首次提出，旨在為未來(lái)構(gòu)建了一個(gè)宏偉的藍(lán)圖。

　　三、指導(dǎo)思想創(chuàng)新：確保全面推進(jìn)依法治國(guó)始終堅(jiān)持正確路線的三大要求是：一是政治正確，即堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是方向正確，即堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，發(fā)揮人民主體的積極性，將黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)真統(tǒng)一起來(lái)；三是理論正確：堅(jiān)持用社會(huì)主義法治理論引領(lǐng)全面推進(jìn)依法治國(guó)。這里特別強(qiáng)調(diào)了法治理論的價(jià)值功能，增強(qiáng)了法治實(shí)踐決策和具體行動(dòng)的科學(xué)性、可預(yù)期性、合理性，既符合人類法治文明發(fā)展的普遍規(guī)律，又實(shí)事求是、密切契合中國(guó)歷史文化傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)國(guó)情，從而克服了好高騖遠(yuǎn)或畏縮不前的局限，擯棄了食洋不化或固步自封的弊端。

　　四、治理理念創(chuàng)新：法治是治國(guó)理政的基本方式，以法治來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)全面深化改革的總目標(biāo)：完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。如何去推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化呢？最有效、最可靠、最具有可操作性的辦法，就是法治。法治從宏觀上講是治國(guó)方略和戰(zhàn)略，從微觀上又是方式、依據(jù)和手段。在國(guó)家治理體系中，最重要的是法治體系；在治理能力中，最重要的還是法治能力，也就是運(yùn)用法治思維和方式，來(lái)深化改革、推進(jìn)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，這樣才能把國(guó)家治理好，達(dá)到天下大治的目標(biāo)。

　　五、憲法實(shí)施創(chuàng)新：我們已經(jīng)形成了共識(shí)，依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)。但究竟如何克服憲法實(shí)施的障礙，一直爭(zhēng)論不休。此次四中全會(huì)對(duì)此終于有了定論：在模式上，中國(guó)不采用美國(guó)式的一般法院審查制度，也不用法國(guó)式的憲法法院制度，而是采用最高立法機(jī)關(guān)監(jiān)督實(shí)施制度，即完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制。在內(nèi)容上，有兩點(diǎn)突破：不僅在實(shí)體上要健全實(shí)施機(jī)制，而且還要完善憲法實(shí)施的程序機(jī)制。

　　六、法治政府創(chuàng)新：建立行政機(jī)關(guān)的重大決策的合法性審查，這是個(gè)全新的提法。其次還要建立決策的責(zé)任追究機(jī)制，徹底改變以前都負(fù)責(zé)又都不負(fù)責(zé)的做法。最后還要建立責(zé)任倒查機(jī)制，一旦出現(xiàn)了事故、發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題、造成了損失，一定要追根溯源，一查到底，體現(xiàn)了黨中央用法治管好行政權(quán)力的決心。

　　七、司法改革創(chuàng)新：公正是司法的生命線。司法公正是最引人關(guān)注的問(wèn)題之一，全會(huì)提出了人民對(duì)司法的公平感、公正感的評(píng)測(cè)與實(shí)施制度與具體機(jī)制改革方案。公平感、公正感是一種精神上的表述，一定要靠制度來(lái)保障。制度保障的核心法治理念就是去行政化、去地方化，以確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使司法權(quán)。具體有五大創(chuàng)新之舉：1、審判和執(zhí)行分離；2、在最高人民法院設(shè)立巡回法庭，就重大問(wèn)題，某個(gè)時(shí)期多發(fā)問(wèn)題，派出巡回法庭審理，可以排除干擾；3、建立跨行政區(qū)域的法院和檢察院，當(dāng)然，并不是否定現(xiàn)有的省市區(qū)縣法院、檢察院設(shè)置，而是在某些領(lǐng)域探討不按省級(jí)和市級(jí)來(lái)設(shè)置；4、建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，為了公共利益，比如環(huán)境污染、消費(fèi)者權(quán)利受到損害，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)代表受損害的不特定的多數(shù)人向法院提起公益訴訟，增強(qiáng)對(duì)人民群眾利益維護(hù)的強(qiáng)度和力度，體現(xiàn)司法為民的強(qiáng)效和長(zhǎng)效；5、建立排除領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法的制度，堅(jiān)決防止公共權(quán)力執(zhí)掌者對(duì)司法的干擾。具體包括：在反向上，一是不良記錄制度，二是干預(yù)通報(bào)制度，三是責(zé)任追究制度；在正向上，建立司法人員履責(zé)保護(hù)機(jī)制，確保司法人員理直氣壯、沒(méi)有顧忌地依法抵制非法干預(yù)，不因關(guān)系、壓力和人情而辦錯(cuò)案、做假案、出冤案，防止法外因素對(duì)司法裁判的干擾。

　　八、法治文化創(chuàng)新：在法治理念上，強(qiáng)調(diào)樹(shù)立全民的法治信仰，實(shí)現(xiàn)了從法律意識(shí)到全民守法再到法治信仰的升級(jí)。從上世紀(jì)80年代的提高全民法律意識(shí)、到黨的十八大提出的全民守法，再到這次強(qiáng)調(diào)樹(shù)立全民法治信仰，實(shí)現(xiàn)了兩次根本飛躍。因?yàn)榉傻臋?quán)威來(lái)自于人民群眾的真誠(chéng)擁護(hù)和內(nèi)心信仰，而非僅僅建立在外在的強(qiáng)制與威懾之上。所以，弘揚(yáng)法治精神、發(fā)展法治文化、創(chuàng)新法治理論、形成法治思維、善用法治方法，將是全面推進(jìn)依法治國(guó)、提升法治軟實(shí)力的關(guān)鍵。(作者汪習(xí)根：武漢大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授、博士研究生導(dǎo)師)

　　昨日(10月23號(hào))，為期四天的中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議(下稱“四中全會(huì)”)閉幕后，《第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)》(下稱《公報(bào)》)成為第一份對(duì)外公布的會(huì)議文件。公報(bào)提出，實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

　　第一財(cái)經(jīng)(微博)日?qǐng)?bào)今日刊文稱，對(duì)于財(cái)政、國(guó)資和對(duì)外開(kāi)放等一系列工作來(lái)說(shuō)，立法先行成為依法治國(guó)下推動(dòng)改革的前提。預(yù)計(jì)四中全會(huì)后，稅改、國(guó)資改革立法將加快。

　　海通證券的最新研報(bào)指出，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正逐漸從少數(shù)人先富起來(lái)走向共同富裕，“公平”正逐漸取代“發(fā)展”成為主要目標(biāo)，而“依法治國(guó)”則是實(shí)現(xiàn)“公平正義”的必由之路。預(yù)計(jì)四中全會(huì)后將會(huì)有更多的維護(hù)公平類政策出臺(tái)，具體包括保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)要素公平交易、加強(qiáng)收入公平分配三大類。

　　全會(huì)公報(bào)：實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接

　　在依法治國(guó)方略提出17年后，作為中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一次以“依法治國(guó)”為主題的中央全會(huì)，十八屆四中全會(huì)一直被社會(huì)各界高度期待。

　　按照慣例，會(huì)議期間一般不會(huì)有任何會(huì)議內(nèi)容的權(quán)威消息放出，因此，昨天會(huì)議結(jié)束后發(fā)表的《公報(bào)》就成為了外界了解全會(huì)內(nèi)容的首個(gè)機(jī)會(huì)。從新華社昨晚授權(quán)發(fā)布的《公報(bào)》來(lái)看，本次全會(huì)繪制出了“法治中國(guó)”的路線圖。

　　《公報(bào)》確立了一個(gè)總目標(biāo)，即建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家；《公報(bào)》明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的六大任務(wù)，分別是：完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施；深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)；加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。

　　十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)逐漸進(jìn)入了全面深化改革時(shí)期，而改革必須有制度上的保證，有法律文件的支持。《公報(bào)》強(qiáng)調(diào)指出，實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

　　對(duì)此，國(guó)防大學(xué)馬克思主義研究所季明教授指出，從十八屆三中全會(huì)在全面深化改革藍(lán)圖中強(qiáng)調(diào)“建設(shè)法治中國(guó)”，到剛剛結(jié)束的十八屆四中全會(huì)首次以“依法治國(guó)”為主題，一年之間，兩大主題，既宣示了黨開(kāi)創(chuàng)全面深化改革新格局的堅(jiān)定信念，也展示了黨在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)程中依靠法治為改革保駕護(hù)航，依靠法治為改革頂起大梁的堅(jiān)實(shí)步伐。

　　季明談到，眾所周知，中國(guó)的改革在取得巨大成就的同時(shí)，也進(jìn)入了深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。面對(duì)深水區(qū)的利益藩籬、攻堅(jiān)期的復(fù)雜難題，改到深處靠什么？如果說(shuō)，過(guò)去的改革更多靠的是“摸石過(guò)河”的勇氣、以“破”為主的血性、先行先試的闖勁，那么今天，“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，全面深化改革總目標(biāo)的確立，明確了法治是治國(guó)理政的基本方式；中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，標(biāo)志著我們進(jìn)入了有法可依的新時(shí)代；深水區(qū)的利益藩籬，攻堅(jiān)期的復(fù)雜難題，則呼喚著用法治理念去破解。

　　在季明看來(lái)，把改革主張轉(zhuǎn)換成法治主張，用法治方式化解改革風(fēng)險(xiǎn)，才能確保改革有秩序、不走樣，穩(wěn)打穩(wěn)扎，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　四中全會(huì)釋“法治紅利”助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)

　　四中全會(huì)確定了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)。中新網(wǎng)報(bào)道稱，相關(guān)專家在接受采訪時(shí)表示，在改革攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決定性階段之際，法治中國(guó)框架的搭建將釋放出“法治紅利”，助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步升級(jí)。

　　本周二，中國(guó)官方剛剛披露了三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心數(shù)據(jù)。7.3%這一創(chuàng)出數(shù)年來(lái)新低的增速勾勒出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的兩大“挑戰(zhàn)”。

　　短期來(lái)看，官方須穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，避免經(jīng)濟(jì)跌破底限；中長(zhǎng)期角度來(lái)講，人口紅利衰減、自然資源承載力下降等新趨勢(shì)，讓中國(guó)亟需找到新增長(zhǎng)動(dòng)力。而全面推進(jìn)依法治國(guó)決心的呈現(xiàn)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)化解長(zhǎng)短期壓力均有裨益。

　　中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春表示，在法治中國(guó)的框架下，政府首先是一個(gè)有限政府，這將給市場(chǎng)提供更多空間。如果政府能夠做到依法執(zhí)政，經(jīng)濟(jì)主體就會(huì)對(duì)未來(lái)有更確定的預(yù)期，其行為就會(huì)更加穩(wěn)定。民間投資、市場(chǎng)創(chuàng)新也就具備了繁榮的前提。

　　他強(qiáng)調(diào)，法治是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，在中共十八屆三中全會(huì)布局全面深化改革后，四中全會(huì)所搭建的法治中國(guó)框架，將成為中國(guó)重要的一項(xiàng)改革紅利以及獲取更多紅利的基石。

　　中國(guó)政法大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究中心主任時(shí)建中也認(rèn)為，中國(guó)未來(lái)最大的紅利就是制度紅利，是法治紅利。在依法治國(guó)的要求下，一些改革措施需要按照“權(quán)利化”、“義務(wù)化”和“責(zé)任化”的框架，通過(guò)科學(xué)立法和嚴(yán)格執(zhí)法來(lái)推進(jìn)。這樣政府的行為更加規(guī)范，市場(chǎng)的預(yù)期也更加穩(wěn)定。

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員張茉楠表示，法治中國(guó)頂層設(shè)計(jì)的基本輪廓已逐步明晰，其內(nèi)在戰(zhàn)略判斷和考量充分體現(xiàn)了新的國(guó)家治理理念，推進(jìn)法治經(jīng)濟(jì)建設(shè)將勢(shì)必對(duì)全面推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，打造改革升級(jí)版帶來(lái)深遠(yuǎn)意義。

　　對(duì)于依法治國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)升級(jí)的重要意義，此次會(huì)議公報(bào)也進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。公報(bào)指出，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。

　　這意味著，未來(lái)官方將通過(guò)全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)，一方面穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)為明年開(kāi)好局，同時(shí)抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)。

　　財(cái)稅改革立法將是重中之重國(guó)資改革需加快立法

　　全面深化改革，正在成為中國(guó)發(fā)展的新常態(tài)，如何處理改革決策與制定法律的關(guān)系尤為重要。

　　截至今年3月，我國(guó)共有現(xiàn)行有效法律242部，同時(shí)有68部法律的制定或修改列入了本屆全國(guó)人大及其常委會(huì)的立法規(guī)劃中。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授、財(cái)稅法研究中心主任劉劍文指出，全會(huì)明確提出要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支出，因此，最近一兩年內(nèi)，財(cái)稅立法必然是重中之重。在他看來(lái)，《消費(fèi)稅法》、《資源稅法》、《房地產(chǎn)稅法》等立法都將會(huì)加快步伐。中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅金融法研究所教授施正文表示，全會(huì)不僅為我國(guó)法治財(cái)稅建設(shè)提出了目標(biāo)，也提供了指導(dǎo)依據(jù)。

　　施正文認(rèn)為，這一體系應(yīng)當(dāng)包含四部分：完備的財(cái)稅法律規(guī)范體系、高效的財(cái)稅法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的財(cái)稅法治監(jiān)督體系以及有力的財(cái)稅法治保障體系。

　　“目前財(cái)稅法律體系在我國(guó)立法體系中是一個(gè)短板。對(duì)現(xiàn)有的15項(xiàng)稅種的規(guī)范還都是條例的形式，這不符合三中全會(huì)落實(shí)稅收法定原則的要求。”施正文說(shuō)，因此，財(cái)稅法律規(guī)范體系的建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。

　　第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)還關(guān)注到了專家對(duì)于國(guó)資改革領(lǐng)域立法的迫切呼吁。

　　報(bào)道稱，國(guó)家行政學(xué)院研究員張春曉表示，四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，國(guó)資改革也要依法推進(jìn)，對(duì)國(guó)有資本改革和監(jiān)管的任何制度、任何手段和任何重大改革，都必須于法有據(jù)。

　　中國(guó)雖然早已出臺(tái)了《國(guó)有資產(chǎn)法》，但張春曉認(rèn)為，這一法律制定后，其中很多條文對(duì)于國(guó)企改革的指導(dǎo)性沒(méi)有完全體現(xiàn)出來(lái)，法律所應(yīng)起到的平臺(tái)和托底作用沒(méi)有凸顯。建議盡快給出國(guó)有資本監(jiān)管在《國(guó)有資產(chǎn)法》下的細(xì)化解讀，在細(xì)化過(guò)程中補(bǔ)充修訂完善成為監(jiān)管國(guó)有資本的法律，這項(xiàng)工作應(yīng)該擺上議事日程。四中全會(huì)提出，依法全面履行政府職能以及強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，這事實(shí)上也對(duì)政府在開(kāi)展國(guó)企改革時(shí)提出法治框架。

　　《北京商報(bào)》昨日?qǐng)?bào)道稱，市場(chǎng)監(jiān)管、期貨、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域、房地產(chǎn)稅等方面的立法有望加快，預(yù)算法、消費(fèi)稅法、勞動(dòng)合同法、證券法、土地管理法、行政許可法等法律有望得到修訂和完善。據(jù)新華社官方微博“新華視點(diǎn)”報(bào)道，已公布的《公報(bào)》反映的是全會(huì)的主要精神，因此還是比較“粗線條”。

　　按照慣例，過(guò)幾天還要全文發(fā)布全會(huì)最重要的成果——《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。相信法治領(lǐng)域一系列實(shí)打?qū)嵉母母锱e措，都會(huì)在《決定》中呈現(xiàn)。(騰訊財(cái)經(jīng)綜合)

　　黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出了整體部署，強(qiáng)調(diào)“黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治”。四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)辯證關(guān)系的重要論述，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。

　　全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須正確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)的辯證關(guān)系。在現(xiàn)實(shí)生活中，有個(gè)別人把黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為二者之間彼此矛盾，強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)會(huì)“架空”黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)就不可能使依法治國(guó)落到實(shí)處。這種把黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)對(duì)立起來(lái)的觀點(diǎn)是極端錯(cuò)誤的，有必要徹底澄清。

　　“懸衡而知平，設(shè)規(guī)而知圓”。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持依法治國(guó)，二者之間并非是相互排斥、相互對(duì)立的關(guān)系，而是有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)的關(guān)系。

　　首先，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本保證。“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。”我國(guó)憲法確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在、全國(guó)各族人民的利益所系，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下實(shí)行依法治國(guó)，是社會(huì)主義法治與資本主義法治的本質(zhì)區(qū)別。如果離開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法治國(guó)就會(huì)迷失方向，就不可能保證依法治國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)。

　　其次，推進(jìn)依法治國(guó)是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。“法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂。”中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨要領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略目標(biāo)，要提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，重在確保各項(xiàng)決策的民主化和科學(xué)化，而要做到這一點(diǎn)就必須走法治化的路子。堅(jiān)持依法治國(guó)是新的歷史條件下加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)和保障黨的領(lǐng)導(dǎo)取得成功的最佳途徑。

　　“路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。”正確認(rèn)識(shí)和處理依法治國(guó)與黨的領(lǐng)導(dǎo)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重大課題，只有正確破解這一重大課題，才能真正把全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

關(guān)鍵詞：四中全會(huì),反腐,法治