導讀：國家發展改革委28日宣布，今年我國將全面建立居民生活用氣階梯價格制度，在做好低收入群體生活保障的前提下，逐步理順居民用氣價格。這意味著我國的水、電、氣三大公共資源品都將進入階梯定價時代。

　　 今年我國將全面建立居民用氣階梯價格制度

　　為確保居民基本用氣需求，同時引導居民合理用氣、節約用氣，國家發展改革委2014年3月發布了《關于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導意見》，計劃今年年底前在所有已通氣城市建立居民階梯氣價制度，并將居民用氣分為三檔。

　　根據指導意見，第一檔用氣量按覆蓋區域內80%居民家庭用戶的月均用氣量確定；第二檔用氣量按覆蓋區域內95%居民家庭用戶的月均用氣量確定；第三檔用氣量為超出第二檔的用氣部分。

　　就分檔氣價安排，指導意見明確，各檔氣量價格實行超額累進加價，第一檔氣價按照基本補償供氣成本的原則確定，并在一定時期內保持相對穩定。第一、二、三檔氣價原則上按1∶1.2∶1.5左右的比價安排。  >>>詳細

　　 首次大幅進行價格下調

　　此次調價除增量氣大幅下調外，存量氣最高門站價格提高0.04元。

　　據了解，存量天然氣是指上一年的實際用氣量，增量氣是今年比上一年新增的用氣量，存量氣價格相對較低。目前在天然氣使用中，存量氣約占80%，增量氣占20%左右。

　　發改委答記者問稱，目前，存量氣與增量氣最高門站價格每立方米相差0.48元左右。“這樣一增一減，正好是4毛8分錢，實現了非居民天然氣存量氣、增量氣價格的并軌。”國家發展改革委價格司政策處處長成鋼指出。

　　據了解，這是我國天然氣價格改革進程中，首次大幅進行價格下調。業內普遍認為，此次下調的主要原因，是去年下半年國際原油價格的暴跌。  >>>詳細

　　 天然氣價格將并軌

　　發改委稱，本世紀以來，我國天然氣消費快速增長，對外依存度逐年提高，2014年已達32%左右。為發揮價格杠桿作用，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，保障市場供應，引導資源合理配置，近年來國家加快了天然氣價格改革步伐。

　　2013年7月，實施了天然氣價格調整方案，區分存量氣和增量氣，增量氣門站價格一步調整到與可替代能源價格保持合理比價的水平，存量氣價格分3年實施，計劃2015年調整到位。按既定目標，2013年、2014年國家連續兩次較大幅度調整非居民用存量天然氣門站價格。這次天然氣價格并軌實現了理順非居民用氣價格“三步走”的目標。

　　發改委有關負責人表示，價格并軌意味著天然氣價格改革完成“破冰之旅”。而國際市場油價持續大幅下降，燃料油和液化石油氣等可替代能源價格也相應回落，則為改革提供了良好契機。

　　據該負責人介紹，目前，存量氣與增量氣最高門站價格每立方米相差0.48元左右。按照現行天然氣價格形成機制，增量氣最高門站價格每立方米降低0.44元，存量氣最高門站價格每立方米提高0.04元，先期開展改革試點的個別省份只需提高0.02元，即可實現并軌，理順非居民用氣價格。

　　該負責人還表示，天然氣價格改革的最終目標是完全放開氣源價格，政府只監管具有自然壟斷性質的管道運輸價格和配氣價格。下一步，發改委將緊緊圍繞這個目標開展工作。據了解，近年來，我國不斷推進天然氣價格改革，已陸續放開了海上天然氣、頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價格和液化天然氣(LNG)氣源價格。  >>>詳細

　　 分析稱有益創造公平競爭

　　“三步走”的計劃走完了第三步，存量氣和增量氣的價格也實現了統一，并軌眼瞅著可就算完成了。但為什么會存在兩種氣價？又為什么要讓二者統一呢？

　　中國能源網首席研究員韓曉平：我們的歷史上形成了一個價格，這個價格是政府利用補貼或者是我們國內資源形成的價格。后來國內資源不能保證的情況下我們就開始進口氣，而進口氣是和國際的市場價格接軌的，進來的氣是很貴的，賣的氣很便宜，企業沒有能力承受這樣一個虧損，也沒有經營的意愿。隨著能源結構的轉型和我們治理霧霾，需要更多的清潔天然氣，如果沒有把這個機制解決的話，就很難實現靠全世界的優質資源來保證中國經濟的可持續發展的局面。

　　現如今，一提到清潔能源、霧霾治理，就總是能讓人特別有共鳴。而在鄧郁松看來，讓存量氣和增量氣的價差成為歷史。對創造公平的市場競爭格局也大有裨益：

　　鄧郁松：市場調研發現，恰好在西南這樣一些晚用天然氣的地區，他的價格是最高的，因為他都是增量氣，沒有存量氣，反倒是一些發達的比如像北京等等，他的存量氣比例很大，你想又是非居民用氣，肯定是對企業公平是很不利的，所以我覺得這一點是非常重要的。

　　除了降價，價格并軌“三步走”中的這第三步，發改委的通知當中還有一點與前兩次不同。這一次，發改委在宣布非居民用天然氣價格并軌的同時，還表示，將放開直供用戶用氣門站的價格，由供需雙方來自主決定。  >>>詳細

關鍵詞：天然氣,價格并軌,居民用氣