3月5日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。新華社記者龐興雷攝

　　3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告，確定今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)為7%左右。報(bào)告指出，穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以微觀活力支撐宏觀穩(wěn)定，以供給創(chuàng)新帶動(dòng)需求擴(kuò)大，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)總量平衡，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　報(bào)告指出，要著眼于保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”，堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動(dòng)發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

　　兩會(huì)代表、委員認(rèn)為，7%左右既是今年經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)目標(biāo)，又在一定程度上反映出今年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的取向，以及高層對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及全面深化改革進(jìn)程的整體考量。

　　對(duì)于這一目標(biāo)的確定，報(bào)告提出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，與經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求相適應(yīng)，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實(shí)際。以這樣的速度保持較長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)就會(huì)更加雄厚。穩(wěn)增長(zhǎng)也是為了保就業(yè)，隨著服務(wù)業(yè)比重上升、小微企業(yè)增多和經(jīng)濟(jì)體量增大，7%左右的速度可以實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)。各地要從實(shí)際出發(fā)，積極進(jìn)取、挖掘潛力，努力爭(zhēng)取更好結(jié)果。

　　兩會(huì)代表、委員認(rèn)為，這一表述與“保持中高速增長(zhǎng)和邁向中高端水平‘雙目標(biāo)’，堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)‘雙結(jié)合’，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)‘雙引擎’”的“三雙”提法相互呼應(yīng)，“三雙”兼顧是理解和判斷2015年宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向的重要抓手。

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)華融資產(chǎn)管理股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)賴小民對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)重在“提質(zhì)控險(xiǎn)”。

　　在經(jīng)濟(jì)下行的大勢(shì)下，有兩方面要加大力度：一是以創(chuàng)新作為國(guó)家發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，在思想、觀念、體制、機(jī)制、發(fā)展模式等方面有所突破；二是正確處理好幾個(gè)“關(guān)系”，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和管控的關(guān)系，創(chuàng)新與合規(guī)的關(guān)系，當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系等。只有“創(chuàng)新+穩(wěn)健”才能更好地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力帶來(lái)的問(wèn)題。

　　全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)工商聯(lián)副主席、億達(dá)集團(tuán)董事局主席孫蔭環(huán)說(shuō)：“報(bào)告直言當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，積極提出發(fā)展新思路和改革新舉措，體現(xiàn)出政府勇于直面問(wèn)題的擔(dān)當(dāng)，讓我們看到了政府誠(chéng)懇為民的態(tài)度。提出今年保持7%左右的增速，可以看出政府對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩充滿理性判斷，對(duì)市場(chǎng)增長(zhǎng)充滿耐性。這種耐性源于對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展后勁的自信。”

　　“我認(rèn)為報(bào)告中的發(fā)展思路很清楚，對(duì)經(jīng)濟(jì)情況的判斷也在點(diǎn)子上。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)，“報(bào)告中提到我們正面臨爬坡過(guò)坎的關(guān)口，體制機(jī)制弊端和結(jié)構(gòu)性矛盾是‘攔路虎’，提出的改革措施也很務(wù)實(shí)，所以我對(duì)今年實(shí)現(xiàn)7%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有信心的。”

　　報(bào)告還提出了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的其他主要預(yù)期目標(biāo)：居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進(jìn)出口增長(zhǎng)6%左右，國(guó)際收支基本平衡，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。能耗強(qiáng)度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

　　這些目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期7%左右，與今年政府工作的總體部署聯(lián)系緊密。舉例來(lái)說(shuō)，今年1月居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比漲幅僅為0.8%，全年預(yù)測(cè)約在1.5%上下，目標(biāo)定在漲幅3%左右就為貨幣政策松緊適度預(yù)留了空間。根據(jù)報(bào)告表述，今年廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)12%左右，在實(shí)際執(zhí)行中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，也可以略高些。

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)繼續(xù)定在1000萬(wàn)人以上，則是著眼倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。報(bào)告提出，穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)相輔相成。我們既要全力保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行，又要積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　全國(guó)人大代表、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員郝如玉認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，分母越大，增長(zhǎng)率相應(yīng)就會(huì)越低；而且增長(zhǎng)目標(biāo)要給結(jié)構(gòu)調(diào)整留下空間，結(jié)構(gòu)調(diào)整好了，就業(yè)才會(huì)更好。全國(guó)人大代表、江蘇省淮安市市長(zhǎng)曲福田也對(duì)記者表示，7%不是很低的速度，當(dāng)前來(lái)說(shuō)，能支撐起就業(yè)，支撐起經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)。

　　值得注意的是，政府工作報(bào)告在談到2015年政府工作要把握的重點(diǎn)時(shí)，強(qiáng)調(diào)培育和催生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力。報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)動(dòng)力減弱，必須加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)引擎，打造新引擎。

　　全國(guó)人大代表、河北誠(chéng)信有限責(zé)任公司黨委書(shū)記褚現(xiàn)英表示，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)必須要做到的，而且要做就做到最好。在當(dāng)前環(huán)境下，一個(gè)企業(yè)只有不斷地創(chuàng)新，才能化解產(chǎn)能過(guò)剩，這是企業(yè)的唯一出路。

　　孫蔭環(huán)表示，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行難題，政府推行了穩(wěn)定的宏觀政策，沒(méi)有強(qiáng)刺激，彰顯了政府應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新局面的定力。報(bào)告還提出很多創(chuàng)新發(fā)展的舉措。例如，今年中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元，但是政府不唱“獨(dú)角戲”，要激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會(huì)資本投向更多領(lǐng)域。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　此外，政府工作報(bào)告提出改造傳統(tǒng)引擎，今年將增加公共產(chǎn)品有效投資，這是本屆政府力圖打造的另一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“引擎”。在全國(guó)政協(xié)委員、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人張連起看來(lái)，這是2015年重大工作亮點(diǎn)。他表示，按照政府工作報(bào)告，今年中央預(yù)算投資要增加到4776億元，鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產(chǎn)里程8000公里以上。這些數(shù)字表明了中國(guó)將進(jìn)行精準(zhǔn)有效投資，這將對(duì)經(jīng)濟(jì)起到重要推手作用。

關(guān)鍵詞：三雙,戰(zhàn)略,新常態(tài),經(jīng)濟(jì)抓手