昨天，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于修改食品安全法的決定，新修改的食品安全法對(duì)于禁止使用劇毒農(nóng)藥的范圍在三審稿的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大，規(guī)定禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物。該法將于今年10月1日起正式施行。另外，新修訂的廣告法昨天也獲通過(guò)，將于今年9月1日起施行。新修改的廣告法在煙草廣告方面做出進(jìn)一步規(guī)定，禁向未成年人發(fā)布任何形式煙草廣告。

　　□食品安全法

　　新修改的食品安全法在農(nóng)藥管理、保健食品管理、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)、網(wǎng)購(gòu)食品監(jiān)管、轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等多個(gè)關(guān)系“舌尖上的安全”的環(huán)節(jié)做出進(jìn)一步的規(guī)定。此外，新修改的食品安全法經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議、第十二次會(huì)議兩次審議，三易其稿，強(qiáng)化了對(duì)于食品安全刑事責(zé)任的追究等處罰措施，被稱(chēng)為最嚴(yán)格的食品安全法。

　　劇毒農(nóng)藥禁用范圍擴(kuò)大

　　三審稿在農(nóng)藥管理方面規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)和支持高效低毒低殘留農(nóng)藥，推動(dòng)劇毒高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，加快淘汰劇毒高毒農(nóng)藥，并特別規(guī)定“劇毒高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材”。

　　對(duì)三審稿，有些常委會(huì)組成人員、代表提出，農(nóng)藥使用對(duì)食品安全關(guān)系重大，應(yīng)當(dāng)實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，強(qiáng)化對(duì)劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥的監(jiān)管，逐步擴(kuò)大禁止使用劇毒、高毒農(nóng)藥的農(nóng)作物范圍。

　　因此，最終通過(guò)的食品安全法在此基礎(chǔ)上規(guī)定更嚴(yán)格，改為“國(guó)家對(duì)農(nóng)藥的使用實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，推動(dòng)替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥”，同時(shí)“禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物”。

　　新增加行政拘留處罰

　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)滕佳材介紹稱(chēng)，修改后的食品安全法對(duì)違法行為的查處上做了一個(gè)很大的改革，首先要求執(zhí)法部門(mén)對(duì)違法行為進(jìn)行一個(gè)判斷，是否構(gòu)成犯罪。比如對(duì)非法添加化學(xué)物質(zhì)，特別是對(duì)經(jīng)營(yíng)病死畜禽的行為。對(duì)這些情況，要判斷是不是刑事犯罪，如果構(gòu)成刑事犯罪，就直接由公安部門(mén)進(jìn)行偵查，追究刑事責(zé)任。如果不構(gòu)成刑事犯罪，才是由行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行行政處罰。“這一條應(yīng)該充分體現(xiàn)這次法律修改最嚴(yán)厲處罰的原則，也回應(yīng)了廣大社會(huì)公眾的一個(gè)關(guān)切。”

　　此外，新修改的食品安全法還有兩條規(guī)定：第一條，為強(qiáng)化對(duì)違法犯罪分子懲處的力度，對(duì)因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理工作。第二條，強(qiáng)化了行政法律責(zé)任的追究。其中新增加了行政拘留的處罰，現(xiàn)行的食品安全法當(dāng)中沒(méi)有這項(xiàng)規(guī)定，沒(méi)有對(duì)違反食品安全違法的行為做出限制人身自由的處罰，“我們發(fā)現(xiàn)有些違法者往往不怕罰，但是怕關(guān)怕抓人，針對(duì)這個(gè)情況新法對(duì)違法添加非食用物質(zhì)、經(jīng)營(yíng)病死畜禽、違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥等屢禁不止的嚴(yán)重違法行為，增加了行政拘留的處罰。”滕佳材表示。

　　最高處罰可達(dá)貨值30倍

　　在新法中，對(duì)有一些違法行為處罰的額度大幅度提高。比如對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)添加藥品的食品，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒配方乳粉等違法行為，現(xiàn)行食品安全法規(guī)定，最高可以處罰貨值金額10倍的罰款，但是新修改的食品安全法就規(guī)定最高可以處罰貨值30倍，處罰的幅度有大幅度的提高。

　　此外，新食品安全法對(duì)重復(fù)的違法行為增設(shè)了處罰的規(guī)定。針對(duì)多次、重復(fù)被罰而不改正的問(wèn)題，新食品安全法又增設(shè)了新的法律責(zé)任，要求食品藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)在一年內(nèi)累計(jì)三次因違法受到罰款、警告等行政處罰的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷(xiāo)許可證的處罰。并且，對(duì)非法提供場(chǎng)所的行為增設(shè)了處罰。為了加強(qiáng)源頭監(jiān)管、全程監(jiān)管，對(duì)明知從事無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者從事非法添加非食用物質(zhì)等違法行為，仍然為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的行為，即使沒(méi)有做，食品藥品監(jiān)管部門(mén)也要對(duì)他進(jìn)行處罰。

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