原標題：遏制網絡詐騙唯有源頭治理

利用網絡、電話、短信等現代電信技術手段，通過非接觸性方式，虛構事實、隱瞞真相，詐騙他人財物的犯罪日趨增多，5月13日，南京警方結合今年以來的警情，就市民如何防范通信網絡詐騙做出提醒。這些詐騙類型有“積分兌換”釣魚網站詐騙、淘寶退款網絡詐騙、電話冒充領導詐騙、網絡招工兼職“刷信譽”詐騙等數十種之多(據5月14日《江蘇法制報》)。

截至2015年年初，我國網民已達到6.5億，手機網民規模仍在不斷壯大。通過互聯網進行交易在我國十分活躍，我國網絡零售交易額已經超過美國，位居世界第一。與此同時，同網絡有關的犯罪狀況近年來也屢見不鮮，尤其網絡詐騙手段花樣不斷翻新，危害日益嚴重。諸多媒體調查發現，網民遭遇詐騙的幾率和風險正在逐年增加。如何更好地防范和監管網絡欺詐行為?如何從根本上根治網絡詐騙?已成亟待解決的現實難題。

筆者有一位朋友剛好上個月就遇到這檔子事。他在上海做生意時，通過婚介網站認識了一位自稱在某外資銀行工作的李小姐。這位李小姐從照片上看端莊靚麗，擁有研究生學歷。兩人很快便墜入“愛河”。不久，李小姐以有一筆款需要轉賬，希望我這位朋友救濟為由，從他手里借走10萬元，并承諾會有一筆傭金，項目結束后就會與我這位朋友“團圓”。誰料這位李小姐就此消失。顯然，這是一場網絡騙局。

而這僅是當前花樣翻新的網絡詐騙犯罪中的一種，現實情況往往是，當公安機關、銀行、電信部門剛剛向社會公眾宣傳防范某一種詐騙手法時，新的詐騙手法就又出現了。騙局令人防不勝防，打擊防范起來很困難，一方面，我們在立法方面依據不足，法律適用不夠明確，導致底氣不夠;另一方面，在打擊和防范網絡詐騙犯罪上面的工作機制不夠健全，也縱容了網絡詐騙頻發。

怎么辦?筆者以為必須加強源頭治理。這體現在兩個方面，一個是加強修法工作。我國刑法經過多次修改，但是在當中并沒有專門針對網絡犯罪規定的條文，雖然有幾個條文涉及計算機犯罪，但是遠遠不能適應現實情況的需要。司法解釋涉及到網絡犯罪的更是寥寥無幾，僅有兩高下發的《關于利用信息網絡實施的誹謗等刑事案件若干問題的規定》等幾個司法解釋，這些司法解釋雖在應對現實時起到一定作用，但遠遠不能適應現實形勢。

另外一個方面，是要強化網絡運營商等方面的職責。我國網絡犯罪問題突出，跟網絡運營商沒有盡到應有職責不無關系。眾所周知，網絡犯罪之所以能夠實施，都是有從網上到網下的過程，比如電話改號、隱藏號碼、虛擬撥號，這樣的業務能夠進行，肯定在電信運營商、銀行等行業內外存在勾連，倘若這些機構和部門都能充分承擔起社會責任、法律責任，執法部門能夠進行有效監管，依法規范，我們有理由相信，一個有序、有信用的網絡空間定將繼續良性發展。

(來源:檢察日報)

關鍵詞：網絡詐騙，源頭治理，網絡運營商，釣魚網站，網絡欺詐，網絡犯罪，虛擬