■ 觀(guān)察家

　　在“互聯(lián)網(wǎng)+”已關(guān)涉中國(guó)發(fā)展大勢(shì)的背景下，若互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再遲鈍、顢頇，恐會(huì)誤了大事。所以，也該拿出建設(shè)高鐵的決心提網(wǎng)速、降網(wǎng)費(fèi)。

　　這兩天，提網(wǎng)速降網(wǎng)費(fèi)的話(huà)題熱度很高。先是李克強(qiáng)總理在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上，專(zhuān)門(mén)提到網(wǎng)費(fèi)貴、網(wǎng)速慢的問(wèn)題；接著是工信部回應(yīng)要在今年“大幅提高網(wǎng)速”、“使老百姓上網(wǎng)速度更快”，價(jià)格更實(shí)惠。

　　工信部的快速回應(yīng)，一邊使消費(fèi)者感到欣慰，一邊也讓人心存疑竇：工信部承諾的力度到底有多大，是真正從根子上解決難題，還是推一推意思一下？得看到，李克強(qiáng)總理談及網(wǎng)速網(wǎng)費(fèi)問(wèn)題已不止一次，在今年兩會(huì)前后，他就曾提及“自己到一些國(guó)家訪(fǎng)問(wèn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，有些發(fā)展中國(guó)家的網(wǎng)速都比北京快。”

　　總理屢次過(guò)問(wèn)網(wǎng)速問(wèn)題，反映出問(wèn)題的艱巨性。艱巨在哪大家都知道：網(wǎng)速網(wǎng)費(fèi)背后，有壟斷經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)格局，若不能從制度上解決電信業(yè)壟斷問(wèn)題，即便在總理敦促下使網(wǎng)速漲上去網(wǎng)費(fèi)降下來(lái)，利益集團(tuán)會(huì)否從其他方面把失去的利益補(bǔ)回來(lái)，也未可知。

　　應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)下的輿情反饋就已表明，網(wǎng)費(fèi)網(wǎng)速問(wèn)題已成社會(huì)共識(shí)，而這種共識(shí)也意味著已到了亟待改革的窗口期。眼下人們關(guān)心的也是，網(wǎng)速到底什么時(shí)候提上去，快到什么程度，網(wǎng)費(fèi)到底什么時(shí)候降下來(lái)，降到什么程度？說(shuō)起來(lái)，早在2012年，發(fā)改委就表示某運(yùn)營(yíng)商承諾降低上網(wǎng)費(fèi)，而且發(fā)改委反壟斷局將繼續(xù)督促企業(yè)整改，但3年之后又是怎樣一種狀況呢？

　　按以往邏輯，網(wǎng)費(fèi)降是國(guó)民得利，網(wǎng)費(fèi)漲則是運(yùn)營(yíng)商得利，運(yùn)營(yíng)商又是國(guó)有為主，運(yùn)營(yíng)商多賺點(diǎn)也是肉爛在鍋里，所以有關(guān)部門(mén)在利益調(diào)整方面舉止猶豫，態(tài)度含糊也能理解。但到了今天，在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略提出后，這種邏輯必須被徹底摒棄了——因?yàn)樵谛碌暮暧^(guān)布局中，互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)際已經(jīng)是處在支柱經(jīng)濟(jì)的地位，互聯(lián)網(wǎng)+已成為頂層設(shè)計(jì)的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，再在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)方面遲鈍、顢頇，將會(huì)誤了大事。

　　廓清了網(wǎng)費(fèi)網(wǎng)速跟互聯(lián)網(wǎng)+的緊密關(guān)聯(lián)，這一基礎(chǔ)領(lǐng)域的去壟斷化改革也就不乏動(dòng)力。眼下在很多地方，寬帶接入服務(wù)運(yùn)營(yíng)商已不止電信、移動(dòng)、聯(lián)通三家，像北京地區(qū)的民營(yíng)寬帶接入商不下十來(lái)種，可三家獨(dú)大局面仍難改，只因那些運(yùn)營(yíng)商都是二級(jí)運(yùn)營(yíng)商，沒(méi)有自己的骨干網(wǎng)，反倒得給電信、聯(lián)通等運(yùn)營(yíng)的骨干網(wǎng)交“過(guò)路費(fèi)”，進(jìn)行單向結(jié)算。這樣的壟斷局面，也只有更充分的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方可破解。

　　在這方面，“韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)”常被提及。韓國(guó)是全球?qū)拵暇W(wǎng)速度最快，也是單位帶寬資費(fèi)最便宜的國(guó)家，其策略就是政府出臺(tái)“分享規(guī)則”要求行業(yè)間共享寬帶資源，打破大型服務(wù)商獨(dú)家壟斷地位，促進(jìn)寬帶運(yùn)營(yíng)之間的有序競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然也別忘了，政府為寬帶基建投入巨資并對(duì)寬帶服務(wù)商進(jìn)行補(bǔ)貼是基礎(chǔ)。

　　對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，也該拿出建設(shè)高鐵的決心進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，如果說(shuō)在以前互聯(lián)網(wǎng)還僅僅是信息產(chǎn)業(yè)范疇，那今后互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將關(guān)系到中國(guó)發(fā)展大勢(shì)。近代以來(lái)，中國(guó)已錯(cuò)過(guò)了“蒸汽時(shí)代”與“電氣時(shí)代”，迎面而來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代正是中國(guó)實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)的最好機(jī)會(huì)，從這個(gè)角度講，提網(wǎng)速降網(wǎng)費(fèi)的重要性不亞于建高鐵和高速公路。

關(guān)鍵詞：運(yùn)營(yíng)商,網(wǎng)速