原標題：全力守護三個“生態”——記江蘇省常熟市委書記惠建林

新華網南京6月25日電（記者王駿勇）忙碌、低調、斯文；話不多，一打開話匣子就是發展、改革；清瘦的身影，提個公文包……這是記者第一印象中的江蘇常熟市委書記惠建林。

在會議室，惠建林向記者介紹自己主政常熟3年多的感受：“一個地區的發展，要有改革創新的‘發展生態’、清正規范的‘政治生態’、山清水秀的‘環境生態’。一定要千方百計構建好、守護好這三個‘生態’。”

改革創新，破解發展難題

“江南福地、常來常熟。”常熟市是國家歷史文化名城，長江沿岸新興的港口工商城市，全國縣域經濟最發達地區之一。去年，常熟實現地區生產總值2009．4億元，公共財政預算收入147．4億元，連續3年保持較大幅度增長。常熟擁有紡織服裝、機械加工等特色產業，民營經濟發達，占比達55％。

即便是這樣的底子，也面臨巨大的發展壓力。經過深入調研，惠建林了解到當地經濟發展存在的普遍問題：發展戰略不清晰，跟風盛行，產品雜亂；低成本競爭，缺少創新；家族式企業所有制單一，沒有真正建立現代企業制度，甚至連會計制度都不健全……

“改革創新是唯一出路！”在惠建林主導下，常熟及時提出放大“專精特”新優勢，推進“小巨人”企業培育計劃，引導面廣量大的中小企業走小而精、小而專、小而強的特色成長之路。

目前，常熟擁有專精特新產品近100個，培育了一批有市場競爭力和行業駕馭力的“單打冠軍”。去年18家“小巨人”企業開票銷售超過140億元，入庫稅收14億元，占全市工業入庫稅收9．3％。

同樣力度的改革創新也在其他許多領域進行。為了破除城市發展規劃各搞一套的弊端，惠建林要求“多規合一”“全市一張圖”，綜合產業、土地、城建等多種規劃于一體。為了防止部門執法“看得見管不著”、職能交叉的弊病，惠建林提出整合全市執法力量，在鄉鎮設綜合執法局，統籌協調；通過創新“類銀團”模式、建立金融糾紛調解機制等，先后成功處置天銘、興達利等10多起較大型企業的債務危機。

規范環境，引領社會發展

惠建林認為，風清氣正、守規范講規矩的“政治生態”，可為發展保駕護航。

在群眾路線教育實踐活動中，他提出：“利民之事，絲發必興；厲民之事，毫末必去。作風建設永遠在路上。”

在全國上下扎實開展“三嚴三實”專題教育時，惠建林坦陳：“沒有豪言壯語，只想踏踏實實做點事情。我從來不覺得自己是個領導，而是常熟的一分子，為地方的發展盡我的努力。”

他是這樣說的，也是這樣做的。記者了解，惠建林很少有休息時間，難得回外地看望愛人和久病的老母親；經常一個人坐公交車到一些大市場去轉悠，看商戶的經營情況，聽他們發牢騷；愛下村跑戶拉家常……

作為有著150萬常住人口的發達地區的主政者，惠建林對自己要求很嚴，每年下基層蹲點超過兩個月，堅持在食堂就餐。

“作為班長，我要營造干事的氛圍，調動大家的積極性，心胸要寬廣，別人工作中有點什么牢騷不滿的，我不會計較，只要把工作做好。但是有不對的，就要嚴肅批評處理。”惠建林說。

一次，聽過常熟高新區負責人在黨建工作上的述職，惠建林一針見血地指出其“抓基層黨建工作自覺性不夠，對如何加強基層黨建缺乏深層思考，缺少辦法”。在惠建林主導下，為保證教育公平，常熟推行九年義務教育“零擇校”，當地教育局副局長的孩子因為考試差幾分，也只能就讀農村中學。

“老百姓都在看著，如果我們不能從自身做起，從嚴管理，自己都不講規矩，怎么帶領干部群眾搞發展？”惠建林說。

生態優先，守護綠水青山

如何處理好經濟發展與生態保護的關系，對發達地區的主政者更是極大考驗。在惠建林看來，發展經濟是政績的重要體現，而保持山清水秀的“環境生態”，更是職責所在。

近年來，惠建林帶領市委市政府一班人，把生態優先的要求落實到經濟社會發展各方面，劃定4類7個生態紅線區域，占全市國土面積的15．06％。重點推進虞山尚湖、沙家浜等120平方公里核心生態圈建設，實施生態文明建設“十大工程”，全市自然濕地保護率達到45．7％。

僅2014年，全市實施節能減排重點項目40個，果斷關停淘汰落后產能企業110家。推進燃煤鍋爐整治，強化機動車污染防治等措施，使PM2．5年平均濃度下降5％，空氣質量優良天數比例達到75．3％，全市生態環境顯著改善。近年來，常熟獲得一系列國家級衛生、旅游、生態環保、人居環境方面的榮譽稱號。

“‘世上湖山，天下常熟。’守住生態紅線，保住環境底線，我們才有發展的生命線。”惠建林說。

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