原標題：株洲路橋費，該停收了

湖南省株洲市住建局設立株洲市路橋征費維護管理處，收取路橋費，并與車輛年檢綁定。今年3月，律師楊陽為順利通過車輛年檢，繳納了“車輛通行費(年票)”1100元(兩年)。但楊陽認為，收費違法。5月4日，他將株洲市住建局訴至法院要求退還收費。

客觀地說，住建局是接受交通運輸局委托，承擔征收株洲路橋費職能。這次被告上法庭，看似替人“受過”，但不冤枉。住建局既然作為收費主體，就應當為自己的行為負責，承擔相應法律后果。不能光收錢，不擔責。路橋收費難，是事實，住建局為此把收費與車輛年檢捆綁，采取強制辦法收費——“不繳費，就別想通過年檢”。

問題是，強制收費，該不該?國務院《收費公路管理條例》第35條明確規定:收費公路經營管理者不得“強制收取或者以其他不正當手段按車輛收取某一期間的車輛通行費”。住建局強制收費，明顯違反了國務院規定。這豈不是違法行政?在全面依法治國、依法行政的當下，實屬不該。

強制收費不該，按年收費就合理嗎?“誰使用，誰繳費”，是最基本的市場交易行為，最為公平。有的車輛可能一年都不走收費的路橋，交了年費等于“白交”，車主豈不吃了“大虧”;有的車可能天天都行駛在收費的路橋上，車主自然占了“便宜”。按年收費，侵犯車主權益，不公平。

關于車輛收費年費制，國家一直在整治。2002年，國務院辦公廳《關于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關問題的通知》就明確規定:“要加強對涉及機動車輛收費的管理，嚴禁將車輛通行費平攤到所有車輛并強制收取。”通行費年票制，其實質是將“按需按量通行計費”改為所有車主按“車頭”均攤，還違反了公路法、《城市道路管理條例》“實際通過特定道路與橋梁的車輛”相關收費規定。

事實上，早在2012年，楊陽在車輛年檢時就被要求繳納路橋費，因為他在網上發帖質疑收費合法性，所繳費用當天被退還。既然楊陽的費能退，其他車主的費用也應當退;如果費用不應退，而楊陽退了，都有違公平交易原則。

2009年1月1日，國務院決定實施成品油稅費改革，取消原在成品油價外征收的公路養路費，相關費用計進油價。《城市道路管理條例》等也規定，只有對利用貸款或集資建設的大型橋梁、隧道等經批準方可收通行費。如果再違規繼續收路橋費，就是不拿國家政令當回事。取消路橋費，多地已落實國家規定。在湖南省內，長沙、湘潭等地已取消收費;放眼全國，上海、天津等地也已取消，希望株洲盡快落實。

5月1日，修改后的行政訴訟法實施。楊陽要求法院一并審查株洲市路橋費收費所依據的規范性文件。本案最終結局如何?讓我們拭目以待。

(來源:檢察日報)

關鍵詞：路橋費，城市道路管理條例，楊陽，車主，車輛年檢，車頭，收費公路管理