《新京報(bào)》7月11日曾作出報(bào)道，就社會(huì)關(guān)心的何時(shí)全面放開二孩政策的問題，7月10日國家衛(wèi)生計(jì)生委在回應(yīng)中稱，當(dāng)前主要任務(wù)是繼續(xù)組織實(shí)施好單獨(dú)兩孩政策，加強(qiáng)初生人口的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)政策實(shí)施效果的評(píng)估，推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，完善相關(guān)的配套措施，為下一步調(diào)整完善生育政策創(chuàng)造環(huán)境、奠定基礎(chǔ)，同時(shí)積極做好進(jìn)一步調(diào)整完善生育政策的研究論證工作。據(jù)說，這是今年以來國家衛(wèi)生計(jì)生委第六次就全面放開二孩政策問題，作出的回應(yīng)。當(dāng)然，一次比一次回應(yīng)的效果，要好一些。

這條信息來自于7月10日國家衛(wèi)生計(jì)生委舉行的新聞發(fā)布會(huì)，該委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊所作的表示。他強(qiáng)調(diào)，生育政策的調(diào)整事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，事關(guān)人民群眾的切身利益，必須權(quán)衡利弊，審慎決策。按照中央的部署，依照法定程序，逐步調(diào)整完善。我們現(xiàn)在正在按中央的要求抓緊推進(jìn)有關(guān)工作。楊文莊司長(zhǎng)講的這段話，傳遞出一種利好信號(hào)，那就是全面放開二孩政策并沒有緊鎖閘門，而是正在準(zhǔn)備一點(diǎn)一點(diǎn)地開啟，整個(gè)醞釀工作也并非是零進(jìn)度，全面放開二孩政策瓜熟蒂落、呼之欲出，在很大的程度上看，已經(jīng)是指日可待之事。

關(guān)于全面放開二孩政策的話題，近幾年來的官方回應(yīng)，當(dāng)屬于這次有所明朗，至少可以告訴國人國家衛(wèi)生計(jì)生委已經(jīng)將其列入議事日程，而且正在貫徹落實(shí)中央的部署，“抓緊推進(jìn)工作”。這與此前的那些回應(yīng)顯然具有很多不同之處。比如：態(tài)度不同。此前兩個(gè)月，也就是5月13日，國家衛(wèi)生計(jì)生委新聞發(fā)言人宋樹立就“二胎政策”表示，4月份已經(jīng)對(duì)此作出回應(yīng)，沒有新的態(tài)度。宋樹立表示，因?yàn)橹袊丝诒姸啵丝趯?duì)于資源、環(huán)境，對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的壓力是長(zhǎng)期存在的。但他特別表示，“單獨(dú)二孩不是句號(hào)，要往下走，要促進(jìn)人口的長(zhǎng)期均衡地發(fā)展，加強(qiáng)政策的實(shí)施評(píng)估，加強(qiáng)人口形勢(shì)的研判。”

從“單獨(dú)二孩不是句號(hào)，要往下走，要促進(jìn)人口的長(zhǎng)期均衡地發(fā)展，加強(qiáng)政策的實(shí)施評(píng)估，加強(qiáng)人口形勢(shì)的研判”，到“我們現(xiàn)在正在按中央的要求抓緊推進(jìn)有關(guān)工作”，雖然只是時(shí)隔兩個(gè)月時(shí)間，但說法明顯有不一樣的味道，態(tài)度略顯有溫?zé)岫取⒂型该鞫取⒂锌善诙取２贿^，這樣的回應(yīng)，還是有一些問題。比如：“抓緊推進(jìn)有關(guān)工作”，指的是什么工作？難道還是那些“調(diào)研、論證”的工作嗎？還是那些“算賬、對(duì)比”的工作嗎？還是那些“立法、流程”的工作嗎？如果還是這些老生常談，那就沒有什么實(shí)際意義了。

從目前情況看，“抓緊推進(jìn)工作”無非就是搞幾個(gè)墊底的工作。一是進(jìn)行“單獨(dú)二孩政策”落地?zé)嵘恚纯慈藗冊(cè)偕倪x擇和行動(dòng)怎樣，以便于進(jìn)行“單獨(dú)二孩不是句號(hào)，要往下走”，即：全面放開政策的決策。二是在當(dāng)前強(qiáng)調(diào)組織實(shí)施好單獨(dú)兩孩政策的同時(shí)，加強(qiáng)初生人口的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)政策實(shí)施效果的評(píng)估，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，加強(qiáng)完善相關(guān)的配套措施。這些加強(qiáng)，都是為了下一步調(diào)整完善生育政策創(chuàng)造環(huán)境、奠定基礎(chǔ)。這包括：做好進(jìn)一步調(diào)整完善生育政策的研究論證工作。三是生育政策可以調(diào)整，但計(jì)劃生育基本國策不能動(dòng)搖，全面放開二孩政策依然沒有時(shí)間表，依然需要等待，依然需要依照法律程序一步步走。

可見，“抓緊推進(jìn)工作”態(tài)度雖好，可行動(dòng)太慢，搞的這些墊底努力，除了啟動(dòng)法律程序有一些必要之外，所有的墊底大可不必進(jìn)行。“單獨(dú)二孩政策”的落地，與全面放開二孩政策并沒有內(nèi)在的聯(lián)系性，也沒有什么因果制約關(guān)系。理由是面對(duì)的育能夫婦群體不一樣，前者是特定的夫婦群體，具有唯一性，也就是沒有單方獨(dú)生子女這個(gè)前提身份，那是沒有資格享受這個(gè)再生育生育政策待遇的。而后者則不同，既包括獨(dú)生子女，又包括非獨(dú)生子女，是面向全國所有育能夫婦的放開，也就是一對(duì)夫婦普遍可以生育兩個(gè)孩子。這可視為中國計(jì)劃生育實(shí)踐的一場(chǎng)革命，可謂真正的利國利民。

其實(shí)，非獨(dú)夫婦的數(shù)量也不是很多，僅僅局限在“70”后、“80”后、“90”后一少部分人群。相比之下，“70”后非獨(dú)夫婦更是少之又少，他們渴望生育兩個(gè)孩子的心情，更顯得急迫。隨著年齡的增長(zhǎng)，尤其是隨著“育齡期”的即將消退，“70”后非獨(dú)夫婦每天都有難以再生育的危機(jī)感，他們也唯恐絕經(jīng)后失去再生育的機(jī)會(huì)，而留下終生遺憾。這是一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問題，關(guān)乎人們的切身利益，也關(guān)乎家與國全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的大事，絕對(duì)不可忽視，不可怠慢。

無論是從心理學(xué)上看，還是從生理學(xué)上看，或是從人口學(xué)上看，“70”后非獨(dú)夫婦關(guān)于再生育的訴求，已經(jīng)是“急中之急”的問題，刻不容緩，需要國家有關(guān)方面給予特別的關(guān)注。實(shí)行特事特辦、急事急辦、立行立改，無疑是必要的，可行的。哪怕是讓非獨(dú)夫婦先行一步，也是一種值得叫好的生育政策。此舉，總比讓非獨(dú)夫婦錯(cuò)過生育時(shí)機(jī)要好得多，要主動(dòng)得多，要有價(jià)值。再說，允許單獨(dú)夫婦再生育，也不能讓非獨(dú)夫婦呆呆地站在一旁望眼欲穿。此現(xiàn)象不去掉，顯然不公平。

全面放開二孩政策，屬于高層決策范圍內(nèi)的問題，就是官方“一句話”的事情，沒有必要搞那些不靠譜的墊底。在“單獨(dú)二孩政策”出臺(tái)實(shí)施后，接著就應(yīng)該作出全面放開二孩政策的決定，均等國人生育權(quán)利和再生育機(jī)會(huì)，何必讓那么多的非獨(dú)夫婦心急如焚，甚至怨聲載道？人民有所呼，改革有所應(yīng)，這是執(zhí)政黨親民、愛民、為民的情懷展現(xiàn)，也是執(zhí)政黨治國理政能力和智慧的釋放。而調(diào)整完善生育政策，目前只差全面放開二孩政策“一公里”尚未打通，難道還需要再阻塞嗎？一句話，根本不需要，放行為上。（薛寶生）

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