7月14日，在奧地利首都維也納聯合國中心，美國國務卿克里（左）、英國外交大臣哈蒙德（中）、俄羅斯外長拉夫羅夫出席外長級全體會議。新華社記者錢一攝

2015年7月14日注定是個特殊重要的日子——伊朗核問題六國（美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國）與伊朗結束長達13年的“漫漫長夜”，終于在這一天達成伊核問題全面協議。筆者認為，這是奧巴馬政府對伊朗實施融合戰略的一項具體體現。美國對伊朗實施融合的戰略，即同伊朗接觸、談判、合作、實現關系正常化并建立交流機制，逐步將伊朗融入國際社會和國際體系。

2001年發生的“9·11”恐怖襲擊事件，迫使美國將全球戰略的重點轉向反恐。小布什政府發動了阿富汗戰爭和伊拉克戰爭，并視伊朗為3個邪惡軸心國之一，這不僅使美國深陷中東亂局的泥潭，而且令美國經濟元氣大傷。美國總統奧巴馬2009年執政后，痛感小布什新保守主義給美國造成的戰略損害，遂逐漸調整了美國的中東政策，包括對伊朗實施融合的戰略。

奧巴馬執政后頻頻向伊朗伸出“橄欖枝”，表示美國愿意與伊朗進行對話，通過政治和外交手段解決美伊分歧，與伊朗建立“建設性”關系。伊朗新總統魯哈尼2013年8月執政后，兩國間開展了自1979年伊朗伊斯蘭革命以來最高級別的對話。首先是伊朗外長扎里夫與美國國務卿克里的會談，然后是魯哈尼與奧巴馬的一次電話交談。從此，伊朗核問題談判才進入認真務實的階段。

美國《國家利益》雙月刊網站日前刊登《面對現實：美國需要伊朗》的文章說，過去25年，美國在中東地區大肆浪費人力物力資源，讓其自身難負其重，如今要想恢復元氣，必須奉行一個嶄新的中東戰略，即不以強行控制中東為目的，而是旨在實現平衡穩定的力量均衡。而無論美國的精英們是否喜歡，伊朗已然成為當今中東一個無法回避的地區大國，美國必須通過與伊朗的全面和解來掌握自己的戰略命運。

如果有關各方認真地執行伊核問題全面協議的各項條款，進而最終解決伊核問題，這將在一定程度上推動美伊30多年來敵對關系的改善，中東地區其他各種關系將圍繞美伊關系的變化而變化，甚至發生新的分化和組合，但這是一個長期的過程。

長期以來，美國等西方國家站在以沙特為首的遜尼派主導的海灣國家和土耳其等中東遜尼派主導的其他國家一邊，打擊伊朗、敘利亞等什葉派主導的國家。這種政治格局將伴隨美國對伊朗實施的融合戰略而逐步淡化或改變。

美國與海灣國家構建同盟關系的基礎是應對共同的“伊朗威脅”。隨著伊核問題得到逐步解決和美伊關系的緩和，維系原地區安全架構的主要矛盾將逐步緩和。但是，原有的地區安全架構將會被維系較長時間。美國還將以輸出武器和武器援助以及人員培訓的方式加強在海灣地區的軍事存在。

伊核談判達成全面協議有利于中東地區的穩定與安全。一方面美伊反恐合作的條件逐步成熟，有利于形成打擊“伊斯蘭國”、“支持陣線”等恐怖組織的統一戰線。另一方面，美國在中東地區采取戰略收縮為其實施“亞太再平衡”戰略創造條件，同時希望在中東構建一個相對平衡的新安全框架，使幾個地區大國和政治勢力的力量趨向均勢。

實際上，美國自20世紀30年代進入中東以來，基本采取現實主義政策和奉行均勢的融合戰略，使得美國在該地區保持了最大限度的戰略主動性，只是過去小布什政府部分地改變了現實主義的均勢戰略，現在奧巴馬政府在某種程度上又回歸此前的均勢戰略，并融入了許些新的內涵。（新華社世界問題研究員拱振喜）

關鍵詞：伊核問題，伊朗核問題，美伊關系，拉夫羅夫，橄欖枝，中東地區，9·1