原標題：國務院安委會在全國開展危化品和易燃易爆品安全整治

法制網記者 蔡巖紅

國務院安委會8月14日下發緊急通知，決定立即在全國范圍內深入開展危險化學品和易燃易爆物品專項整治。要求科學制定化工行業發展規劃，安全合理選址，嚴格執行技術標準和設計規范，堅決防止盲目投資、盲目發展危險化學品和易燃易爆物品項目。

領導親自深入作業場所督促檢查

通知指出，2015年8月12日23時30分左右，天津港區瑞海國際物流有限公司危險品倉庫發生一起特別重大火災爆炸事故，造成重大人員傷亡、經濟損失和社會影響，教訓極其深刻。截至8月14日10時，事故已造成51人死亡、住院治療701人（含重癥71人）。該起事故暴露出在危險化學品和易燃易爆物品領域的一些地方、部門和單位安全紅線意識淡薄，部分從事港口危險貨物作業的單位安全生產主體責任不落實、安全法規標準執行不力，港口危險貨物進出口安全管理存在漏洞，危險貨物作業人員違規違章操作，危險化學品事故應急處置不到位，有關地方政府及其職能部門監督管理不嚴格等突出問題。

對此，國務院安委會要求，各級領導干部要親力親為，親自深入生產作業場所督促檢查，加大對重點地區、重點環節和重點企業的暗查暗訪力度，真正了解實情、發現問題，及時督促落實整改。各相關企業要全面落實安全生產主體責任，認真組織開展自查自糾，嚴格落實各項安全生產措施，堅決防范事故發生。

對危化品和易燃易爆品全面排查

通知要求，立即組織對所有危險化學品和易燃易爆物品生產、經營、倉儲、運輸企業進行一次全面排查。各地區、各有關部門要結合當前正在開展的安全生產大檢查、“打非治違”和油氣等危險化學品罐區專項安全大檢查、石油化工企業安全隱患專項排查整治、危化品經營市場安全專項整治等重點工作，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，組織對轄區內所有危險化學品和易燃易爆物品生產、經營、倉儲、運輸企業進行一次全面徹底排查，重點排查居民集中居住區、人員密集場所以及危險貨物站場、港區、機場、車站、危險品運輸物流中轉場所、油氣罐區等。發現重大事故隱患，必須立即整改，一時難以整改到位的，要責令企業立即停產、停工、停用，安排專人24小時盯守，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，確保絕對安全。特別要嚴格落實氰化物等劇毒品、硝酸銨等易燃易爆物品的特殊監管措施，對因隱患排查治理工作不認真、不到位、走過場的單位，要依法依規嚴肅追究單位主要負責人和有關人員的責任。

落實生產企業安全生產主體責任

通知還提出，要嚴格落實危險化學品和易燃易爆物品生產經營企業安全生產主體責任。各地區、各有關部門要切實加強監管執法，強化監督檢查，督促企業全面落實安全生產主體責任。堅決禁止不具備安全生產條件的企業從事危險化學品和易燃易爆物品生產經營，對安全管理責任不落實和存在重大安全隱患的企業，要依法責令停業整頓，經整改合格后方可恢復生產經營；對整改不達標的，要依法依規取消其相應資質。危險貨物港口要根據儲存介質的危險和禁忌特性進行儲存，建立危險化學品物流、儲存、裝卸管理臺賬，嚴格落實港口內裝卸、過駁、儲存、包裝危險貨物或者對危險貨物集裝箱進行裝拆箱等作業活動的相關法規標準要求，確保危險化學品和易燃易爆物品生產經營安全可控。此外，嚴格危險貨物港口經營從業人員的從業資格管理，加強對危險貨物港口經營單位主要負責人、危險貨物裝卸管理人員、申報人員、集裝箱裝箱現場檢查員以及其他從業人員的培訓教育，增強經營從業人員遵章守法意識和安全防范意識，提高安全操作技能。

關口前移強化危化品源頭治理

通知要求，各地區、各有關部門要堅持關口前移，強化源頭治理，切實提升危險化學品和易燃易爆物品安全管理水平。科學制定化工行業發展規劃，安全合理選址，嚴格執行技術標準和設計規范，堅決防止盲目投資、盲目發展危險化學品和易燃易爆物品項目。嚴把危險化學品和易燃易爆物品項目安全準入關，對不符合建設項目“三同時”要求的新建、改建、擴建項目要立即停建，對于非法建設和嚴重違法的項目，要堅決依法關閉或取消。加快重大危險源自動化監控系統改造工作，提高裝置的自動化控制水平，減少現場操作人員，提高本質安全水平，從源頭上消除安全隱患。

加強危化品事故應急處置能力

通知強調，要針對此次事故救援工作暴露出的問題，進一步加強危險化學品和易燃易爆物品事故應急處置能力建設。針對可能發生的各類事故，進一步完善危險化學品和易燃易爆物品事故應急預案，并加強應急演練。加快整合危險化學品物流企業GPS監控平臺、高速公路交通運行監控系統、公安交警交通安全管理系統等信息系統資源，統一和規范地方政府危險化學品事故接處警平臺，建立責任明晰、運轉高效的應急聯動機制，確保遇有突發事件能及時有效進行處置。在充分發揮公安消防等專業救援隊伍作用的同時，依托相關企業和單位，建立危險化學品和易燃易爆物品專兼職應急救援隊伍，配備專門裝備和物資。把事故應急意識和自救互救技能教育培訓作為全民素質教育的重要內容，組織開展全方位、多角度的宣傳教育，不斷提高全民事故防范意識和逃生避險、自救互救技能。

(來源:法制日報)

關鍵詞：危險化學品，危化品，安委會，安全整治，危險貨物，安全法規，安全操作