原標題：汲取治國理政的歷史智慧

黨的十八大以來，習近平總書記就國家治理問題發表了系列重要講話，中共中央政治局還專門就此問題進行了集體學習。習近平總書記在主持學習時發表了牢記歷史經驗、歷史教訓、歷史警示，為國家治理能力現代化提供有益借鑒的重要講話。認真學習領會這一講話的精神實質，對于我們進一步貫徹黨的十八屆四中全會精神，推進當前法治中國建設，具有十分重要的意義。

一、學習歷史上的國家治理經驗是歷史唯物主義者的科學態度

國家治理是文明社會以來國家的基本社會職能。馬克思主義國家理論認為，國家是階級統治的機器，具有鮮明的階級屬性，它是從社會中產生的，是社會分化、社會分工、社會經濟關系發展到一定歷史階段的產物，“是社會在一個有形的組織中的集中表現”。（《馬克思恩格斯選集》第3 卷第812頁，人民出版社2012年版）國家治理，正是國家社會職能的一個重要體現。人類在幾千年的國家治理中，留下了豐富的經驗，對此，我們必須堅持歷史唯物主義的科學態度，認真學習總結。

正確對待傳統文化與當前國家治理的密切關系。習近平總書記指出，中華民族傳統思想文化根源在社會生活本身，是人們思想觀念、風俗習慣、生活方式、情感樣式的集中表達。習近平總書記強調，我們不是歷史虛無主義者，也不是文化虛無主義者，不能數典忘祖、妄自菲薄；歷史雖然是過去發生的事情，但總會以這樣那樣的方式出現在當今人們的生活之中；古代思想文化對今人仍然具有很深刻的影響。我們要對傳統文化進行科學分析，對有益的東西、好的東西予以繼承和發揚，對負面的、不好的東西加以抵御和克服，取其精華、去其糟粕，而不能采取全盤接受或者全盤拋棄的絕對主義態度。如何正確對待傳統文化，不僅是一個歷史問題，也是與我們的發展道路和方向緊密相連的問題。我們開辟中國特色社會主義道路不是偶然的，是由我國歷史傳承和文化傳統決定的。我們必須堅定走中國特色社會主義道路的歷史自信、文化自信。

充分肯定中華文明歷史智慧在治國理政上的重要意義。習近平總書記指出：歷史是人民創造的，文明也是人民創造的。對綿延5000多年的中華文明，我們應該多一份尊重，多一份思考；在漫長的歷史進程中，中華民族創造了獨樹一幟的燦爛文化，積累了豐富的治國理政經驗；要治理好今天的中國，需要對我國歷史和傳統文化有深入了解，也需要對我國古代治國理政的探索和智慧進行積極總結。這些論述表達了習近平總書記對人民群眾是歷史創造者這一唯物史觀基本原理的深刻理解，也表達了對傳統文化的尊重與敬意。

深刻闡述借鑒歷史上治國理政的基本內容。習近平總書記指出，我國歷史上的國家治理，既有成功經驗，也有失敗教訓，不僅民惟邦本、政得其民，禮法合治、德主刑輔，為政之要莫先于得人、治國先治吏，為政以德、正己修身，居安思危、改易更化等思想值得我們借鑒，而且中華民族歷久彌新的精神世界、積極向上向善的思想文化等內容也應當充分繼承與弘揚，為實現中華民族偉大復興的中國夢服務。

辯證處理本國傳統文化與借鑒他國經驗的關系。習近平總書記指出：怎樣對待本國歷史？怎樣對待本國傳統文化？這是任何國家在實現現代化過程中都必須解決好的問題。每個國家和民族的歷史傳統、文化積淀、基本國情不同，其發展道路必然有著自己的特色。一個國家的治理體系和治理能力是與這個國家的歷史傳承和文化傳統密切相關的。解決中國的問題只能在中國大地上探尋適合自己的道路和辦法。習近平總書記的講話，指明了推進國家治理體系和治理能力的現代化是具有中國特色的現代化，我們既要學習借鑒人類文明的一切優秀成果，但又不能照搬照抄他國的政治理念和制度模式，決不能脫離本民族的發展道路，而是要從我國的現實條件出發來創造性前進。

二、我國歷史上的國家治理蘊含著博大精深的內容

習近平總書記指出：“治理國家和社會，今天遇到的很多事情都可以在歷史上找到影子，歷史上發生過的很多事情也都可以作為今天的鏡鑒”；“中華傳統文化源遠流長、博大精深，中華民族形成和發展過程中產生的各種思想文化，記載了中華民族在長期奮斗中開展的精神活動、進行的理性思維、創造的文化成果，反映了中華民族的精神追求，其中最核心的內容已經成為中華民族最基本的文化基因。”在漫長的歷史長河中，我們的祖先在國家治理上積累了豐富的經驗，留下了寶貴的物質文化、制度文化與精神文化遺產。

統一多民族國家是中華民族長期歷史發展的偉大創舉。我國歷史上統一多民族國家形成的時間比較早，這是我國歷史發展道路決定的，不是某一個人的主觀選擇。各種因素導致我國歷史上也出現過多次分裂，但最終還是走向統一。這說明，統一得人心，是趨勢，是潮流，符合我國國情。世界歷史上也出現過不少盛極一時的強盛帝國，但最終都走向分崩離析，根本原因在于它們缺少我們這樣共同的經濟聯系和文化認同。歷史反復證明，統一多民族國家的完整與安定是國家治理的前提條件。任何分裂與動蕩，都會導致國家與人民陷入災難。

統一多民族國家的治理制度體系體現了中華民族杰出的政治智慧。我們的祖先在長期的歷史發展中，融合各民族智慧，在政治、經濟、文化、社會、生態、邊疆、民族等一系列國家治理制度體系建設上都有縝密的思考。這些思考及制度安排雖然是以維護剝削階級的統治利益為根本出發點，但在治理制度體系建設的配套完善和提高治理能力的方式方法上，都積累了許多經驗。特別是在制度建設上所貫穿的大一統、民本、德主刑輔、選賢任能、反腐倡廉、社會治理、賑災濟困、民族融合、生態保護等思想尤為突出，其歷史智慧、進取精神乃至某些具體措施，至今仍值得我們借鑒。

統一多民族國家在核心價值觀創造上給我們留下了豐富遺產。我們的祖先早就認識到“是非不亂則國家治”的道理。無論是奴隸社會的禮治，還是封建社會的德主刑輔，國家治理都很重視核心價值觀的提煉、樹立與傳播，重視各民族間的歷史文化認同，以凝聚國家、凝聚社會、凝聚民心。其中的愛國主義精神、居安思危精神、正己修身精神、變革進取精神、勤勞事功精神、仁義誠信精神、和而不同精神等等，都是傳統文化留給我們的寶貴財富。正是這些精神，使我們的祖先在國家治理上力圖將政治秩序與社會秩序、文化秩序、自然秩序相統一，維護國家的長治久安，形成了富有鮮明特色的中華文化與歷史智慧。

三、積極借鑒我國歷史上國家治理的有益經驗

中華民族在漫長的文明發展進程中，積累了豐富的治國理政經驗，為人類文明進步作出了杰出貢獻。今天，我們在推進國家治理體系和治理能力的現代化過程中，必須積極汲取中華優秀傳統文化，努力實現其創造性轉化、創新性發展。

積極借鑒我國歷史上的國家治理經驗必須堅持符合最廣大人民的根本利益。國家治理有一個以誰為主體、為了誰的問題，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，是近代以來中國人民最偉大的夢想，是中華民族的最高利益和根本利益。最高利益不同，治理的制度體系就不同；治理的主體是誰，根本利益為了誰，治理的方向和目標也會不同。世界上沒有“放之四海而皆準”的治理體系，關鍵是各國如何根據國情，根據人民的意愿選擇決定自己的道路。走中國特色社會主義道路，推進國家治理體系和治理能力現代化，符合最廣大人民群眾的根本利益。因此，離開中國特色社會主義道路，離開人民的主體性、主動性、創造性，離開最廣大人民的根本利益要求，我們推進國家治理體系和治理能力現代化的命題就成為無源之水、無本之木。

積極借鑒我國歷史上的國家治理經驗必須堅持黨的領導和社會主義制度。推進國家治理體系和治理能力現代化，是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的治理，是堅持中國國情和中國基本經濟政治制度相結合基礎上的治理，而不是治理的西化。橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳。古人的觀察雄辯地說明，由于各國歷史傳承和文化傳統不同，經濟社會發展水平相異，在一個國家成功的制度，到另一個國家不一定成功。因此，在引進和吸收西方治理理論時，要警惕治理的西化以及由此帶來的價值觀侵襲。要立足當代中國的基本國情，不能盲目“嫁接”和“移植”西方國家治理制度。要樹立與當前政治、經濟、社會、文化發展水平相適應的價值理念和目標體系，以提高黨的執政能力為目標，以革除體制機制弊端為重點，不斷改進和完善我國的國家治理體系。

積極借鑒我國歷史上的國家治理經驗必須堅持依法治國。“法者，治之端也。”依法治國是古往今來國家治理取得成功的歷史經驗。以憲法和法律體系、法治精神為基礎的治理是現代化國家治理的基本要求。一個現代化的國家治理一定是法治的治理。為此，要建設法治中國，進一步健全憲法法律實施監督機制和程序，把全面貫徹實施憲法法律提高到一個新水平，從制度上確保任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權，從法律上確保一切違反憲法法律的行為都能夠得到追究、懲處。要使治理者運用科學、民主和法治思維，依靠法律制度來治理國家，實現中國特色社會主義的制度優勢與國家治理效力的相互結合。加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，更好發揮我國司法制度的特色，更好促進社會公平正義。

積極借鑒我國歷史上的國家治理經驗必須堅持人民創造歷史這一唯物史觀的基本原理。人民群眾是歷史創造者。我國歷史上的治國理政經驗中含有豐富的民本思想。我們黨的成長壯大、社會主義事業的勝利與發展，都離不開人民的支持和創造。改革開放之所以取得偉大成績，根本原因在于能夠得到廣大人民群眾的積極支持。我們黨推進任何一項重大改革，制定任何一項重大措施，都是以人民的根本利益為出發點的。古人說：“事先大功，政自小始”。我們要推進國家治理體系和治理能力現代化，必須堅持以民為本的方向，堅持一切為了人民、一切依靠人民的根本宗旨，充分發揮人民群眾在治國理政體系中的偉大創造力。

（作者單位：中國社會科學院中國特色社會主義理論體系研究中心）

關鍵詞：國家治理，歷史智慧，古代思想，歷史經驗，歷史進程，歷史問題，歷史文