原標題：用民生數(shù)據(jù)丈量發(fā)展進展

2015年8月部分地區(qū)居民消費價格（CPI）漲幅情況

核心提示

■ 魯蒙贛新城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成年度任務(wù)八成

12個地區(qū)居民收入跑贏GDP

■ 超六成城市成交面積同比上漲三成

湘閩桂新開工保障房達任務(wù)八成

■ 截至目前18個地區(qū)上調(diào)最低工資標準

滬深月最低工資標準均超過2000元

A 就業(yè)目標超額完成 魯蒙贛新已實現(xiàn)年度目標八成

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，1月至7月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)841萬人，完成全年1000萬人目標的八成以上，城鎮(zhèn)失業(yè)率為5.17%，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。其中，山東、內(nèi)蒙古、江西、新疆等省區(qū)新增就業(yè)人數(shù)達到全年目標八成以上。多數(shù)省市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3.5%左右的較低水平，遠低于控制目標。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新對就業(yè)的帶動作用不容小覷。以青海為例，今年1月至7月，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)44936人，完成全年任務(wù)5.9萬人的76.16%，比去年同期增加463人；該省已登記的高校畢業(yè)生就業(yè)率77%，半數(shù)以上大學生通過電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，呈現(xiàn)出第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員快速增長、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效顯著等特點。

近期社會高度關(guān)注的東北三省、河北省等地區(qū)化解產(chǎn)能過剩過程中失業(yè)人員再就業(yè)問題也得到了有效化解。今年1月-7月，河北城鎮(zhèn)新增就業(yè)47.6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.59%。截至目前，化解過剩產(chǎn)能涉及職工49.04萬人，通過企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)崗留用、輔助性崗位安置等措施，80%以上已實現(xiàn)再就業(yè)。為此，該省級財政投入進一步加大，安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金3.3億元、小額擔保貸款財政貼息資金0.8億元。

東北三省上半年的經(jīng)濟下行壓力加大，但就業(yè)仍保持了穩(wěn)定增長——上半年，吉林省城鎮(zhèn)新增就業(yè)34.98萬人，完成年計劃的70%；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)373.87萬人，完成年計劃的93.5%；消除“零就業(yè)家庭”677戶，援助就業(yè)678人，援助率達100%。為此，吉林省共支出就業(yè)專項資金超過1.4億元。

從經(jīng)濟下行壓力較大的遼寧省看，上半年GDP增速僅2.6%，但就業(yè)形勢保持了總體穩(wěn)定，新增就業(yè)27萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.28%，低于全國平均水平。

“目前我國正處在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵時期。”國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)司司長馮乃林說，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，必然對部分經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較單一的地區(qū)產(chǎn)生一系列影響。但這是結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中的階段性現(xiàn)象，也是下決心進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的出發(fā)點。相信隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷取得進展，這些問題也會逐步得到解決。

一方面就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定，另一方面，人們的收入水平也隨之提高。扣除物價因素，今年上半年有12個省區(qū)市的城鎮(zhèn)居民收入跑贏了GDP，分別是上海、北京、遼寧、湖北、湖南、四川、陜西、云南、新疆、河北、寧夏、青海。

收入構(gòu)成更加多元。以福建為例，前7個月城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20779元，同比增長8.3%。與此同時，農(nóng)村居民人均可支配收入7640元，同比增長9.6%。其中人均工資性收入3730元，增長10.5%；經(jīng)營凈收入2631元，增長6.9%；財產(chǎn)凈收入149元，增長9.4%；轉(zhuǎn)移凈收入1130元，增長13.3%。

從全國看，上半年，全國居民人均可支配收入10931元，扣除價格因素實際增長7.6%，收入增速跑贏7%的GDP。盡管全國居民人均可支配收入跑贏了GDP，但上半年全國城鎮(zhèn)居民人均收入扣除價格因素實際增長6.7%，低于7%的GDP增速。在穩(wěn)增長的同時，如何讓更多人分享發(fā)展的蛋糕，需要繼續(xù)深化改革、理順收入分配關(guān)系，真正讓百姓收獲經(jīng)濟增長帶來的實惠。

B 樓市成交面積上漲三成 湘閩桂保障房開工八成

中國指數(shù)研究院9月1日發(fā)布的《中國主要城市房地產(chǎn)市場交易情報》顯示，8月份，上海、廣州、深圳、天津、杭州、南京、廈門、寧波、武漢、重慶、海口等城市成交均價同比上漲。其中，深圳以每平方米36159元的成交均價領(lǐng)跑一線城市，同比漲幅61.94%，成交套數(shù)為5843套；上海、杭州緊隨其后，成交均價分別達到22127元、21586元，同比分別上漲29.51%、0.17%，成交套數(shù)分別為1.8萬套、3286套；廣州成交均價15894元，同比增長2.95%，成交套數(shù)達到7145套。

中國指數(shù)研究院監(jiān)測的38個主要城市中，8月份超六成城市成交面積環(huán)比下降，同比則上漲35.91%。環(huán)比來看，24個城市下降，北京降幅最大，為23.88%；包頭次之，降幅為20.52%。環(huán)比上漲的城市中，西安漲幅最大為28.24%。同比來看，31個城市上升，大連漲幅居首，同比上漲135.59%；東莞次之，為126.23%。7城市同比下降，其中寧波降幅最大為18.19%。

分城市來看，一線城市成交面積環(huán)比下降12.34%，北京環(huán)比降幅最大。一線城市同比上漲44.5%，深圳漲幅居首位為108.07%。二線代表城市成交面積環(huán)比下降1.48%。三線代表城市成交面積較上月下降3.68%，同比則上漲52.95%。

今年以來，繼多次降準降息、公積金貸款政策調(diào)整等一系列措施改善房地產(chǎn)運行環(huán)境后，各地方庫存進一步消化，刺激了住房消費需求特別是改善性需求釋放。

保障房力度的加大是上半年民生改善的突出亮點，也成為穩(wěn)定樓市的重要支撐。從已公布保障房數(shù)據(jù)的各省區(qū)市看，湘閩桂新開工保障房完成量達年度任務(wù)八成。

湖南前8月已開工建設(shè)保障性安居工程41.99萬套，開工率81%，共完成投資414.87億元。

福建前7月新開工保障性安居工程103782套，占目標任務(wù)的83.3%；累計完成投資299.76億元，占年度計劃投資的119.55%。

廣西截至7月25日已開工建設(shè)保障性安居工程19.49萬套，完成年度任務(wù)的89.75%；棚戶區(qū)改造工程已新開工12.27萬套，完成目標任務(wù)的67.65%。

北京前7月保障性住房完成投資406.3億元，比上年同期增長16.8%；新開工面積為351.6萬平方米，增長10.7%。保障房竣工面積為379.5萬平方米。

住建部住房保障司副司長劉霞透露，上半年經(jīng)濟下行壓力加大，但民生投入力度不減。截至8月底，2015年全國城鎮(zhèn)保障性安居工程已開工598萬套，基本建成506萬套，分別占年度目標任務(wù)的80%和105%，完成投資9200億元。

“棚戶區(qū)改造帶動投資額預(yù)計遠超過10萬億元。這將成為我國未來經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要驅(qū)動力量之一。”上海財經(jīng)大學不動產(chǎn)研究所執(zhí)行所長陳杰認為，棚戶區(qū)改造步伐的提速，將在有效改善中低收入居民住房條件和增加其就業(yè)機會的同時，加快商品房去庫存化，盤活積壓在房地產(chǎn)市場的資產(chǎn)。

C 民生投入占比“逆襲” 滬深最低工資標準超2000元

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，全國至少已有上海、廣東、天津、北京、內(nèi)蒙古、山西、河南、山東、云南、湖北、四川、福建、陜西、甘肅、廣西、湖南、西藏、海南等18個省區(qū)上調(diào)了2015年最低工資標準。

調(diào)整之后，上海、深圳兩地月最低工資標準分別調(diào)高至2020元、2030元，最低工資標準超過2千元大關(guān)。而小時最低工資標準方面，上海、廣東、天津、北京均超過了18元，最高的是北京，達18.7元。

盡管多數(shù)地區(qū)已經(jīng)上調(diào)了最低工資標準，大部分公務(wù)員的工資有不同程度的上升，但也有一些地區(qū)的公務(wù)員因基本工資提高導(dǎo)致納稅基數(shù)增大，再扣除養(yǎng)老金，工資“不升反降”。

從最低工資標準的“含金量”來看，上海、北京均明確最低工資標準不包含“個人應(yīng)繳納的各項社會保險費和住房公積金”，用人單位應(yīng)按規(guī)定另行支付，因此，這兩地的最低工資標準“含金量”更高。

今年以來，在經(jīng)濟增速放緩的大背景下，民生投入仍保持大幅增長——截至7月底，國家財政累計投入1.32萬億元用于教育支出，同比增長16%；6593億元用于醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出，同比增長19.2%；11719億元用于社會保障和就業(yè)支出，同比增長21.4%；8300億元用于城鄉(xiāng)社區(qū)支出，同比增長17.5%；365億元補助資金用于農(nóng)村危房改造，同比增長58.7%。

以安徽為例，在財政支出中，民生投入占“大頭”，前7月該省民生支出2076億元，增長16.6%，占該省財政支出總量的82.7%。其中上半年，該省撥付民生工程資金594.7億元，占年初計劃的81.9%，超出去年同期5.8個百分點。

“當前，改革已進入深水區(qū)。破解民生難題，要用改革的辦法完善公共服務(wù)體系，從制度上為所有人創(chuàng)造公平發(fā)展機會。”北京師范大學政府管理研究院院長唐任伍說。

D CPI漲幅回歸“2時代” 青滬京居漲幅前三

8月份，全國居民消費價格同比上漲2.0%。其中，城市上漲2.0%，農(nóng)村上漲1.8%。1月-8月平均而言，全國居民消費價格總水平比去年同期上漲1.4%。

從已公布的數(shù)據(jù)看，12省區(qū)CPI同比漲幅超全國水平。由漲幅高低排序，依次為青海、上海、北京、天津、貴州、福建、江西、云南、湖南、四川、吉林、西藏。

與上半年相比，進入下半年后的7月、8月，部分地區(qū)物價水平上漲明顯，尤以8月為甚。上半年累計漲幅在2.0%及以上的僅有兩地，7月份已增至6省。進入8月份后，物價水平回歸“2時代”的地區(qū)大幅增多，已增至13地。相關(guān)專家表示，以目前情況來看，在今年未來幾個月內(nèi)CPI水平會逐漸穩(wěn)步攀升。

從CPI漲幅榜可以看出，青海、上海、北京居前三位，其中青海CPI同比上漲2.9%為全國最高，上海同比上漲2.8%位居第二，北京同比上漲2.6%居第三。此外海南同比上漲0.9%處在全國最末位。

盡管CPI將增至年內(nèi)新高，但幾乎沒有任何證據(jù)證明通脹在抬頭。

國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部主任祝寶良表示，8月份CPI漲幅之所以出現(xiàn)較大幅度回升，主要是受豬肉、蔬菜、雞蛋等食品價格上漲等因素影響。由于生豬存欄量減少，豬肉價格目前出現(xiàn)連續(xù)恢復(fù)性上漲。此外，受部分地區(qū)高溫、暴雨天氣影響，蔬菜價格也出現(xiàn)了較大幅度回升。

對于下半年的物價走勢，交通銀行首席經(jīng)濟學家連平表示，未來豬肉價格仍將持續(xù)上漲，蔬菜、鮮果等時令性強的食品價格在季節(jié)波動中上漲的概率較大，商品房銷售回暖也將帶動相關(guān)的商品消費增長。有鑒于此，連平認為，未來中國CPI仍有緩慢上行的可能，部分月份同比漲幅可能高于2%，但全年CPI漲幅將低于3%的政策目標。 （記者 邱玥）

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