人民網9月21日電 （記者 常紅）近日發布的《中國勞動保障發展報告（2015）》（即中國勞動保障藍皮書）指出，中國已建成覆蓋城鄉的社會保障制度，目前制度運行良好。參保人數持續增加，越來越多的人享受到社會保障。2014年，基本養老保險參保人數達到84232萬人，養老金領取人數達到22906萬人，基本實現老有所養。城鎮職工、城鎮居民基本醫療保險和新農合覆蓋人數合計達到13.9億人，排除重復參保等情形，覆蓋率超過95%，基本實現全民醫保。失業、工傷、生育保險參保人數分別達到17043萬人、20639萬人和17039萬人。社保待遇水平持續提高。基金收支結余不斷增大，2014年社保五項基金累計結余52463億元，其中基本養老保險基金累計結余35645億元。全國社會保障基金繼續做大做強，基金權益達到12408億元。企業年金積累基金7689億元。基金監管力度加大，基金安全性進一步提高。

2014年社會保障制度建設繼續加快。機關事業單位養老保險制度改革破冰，城鄉居民養老保險制度統一，城鄉養老保險制度銜接辦法出臺，居民大病保險全面推開，省內異地就醫結算初步實現，建筑業職工參加工傷保險辦法出臺，全民參保登記計劃啟動，等等。

社保公共服務基礎和基本保障進一步得到加強。經辦機構建設加快，社保信息化、標準化和專業化建設取得新進展。截至2014年底，全國社會保障卡持卡人數達到7.12億人。

隨著社保改革的不斷推進，制度的公平性和適應流動性都有所增強，人群全覆蓋和基金風險問題凸顯。與此同時，社會保障發展面臨如下挑戰和要求：經濟新常態、人口老齡化、新型城鎮化以及群眾對社保公共服務訴求增強等。

“十三五”時期是中國全面建成小康社會的關鍵時期，社會保障是小康社會的物質基礎。未來一個時期中國社會保障發展面臨艱巨任務。一是要不斷完善各項制度。在養老保險方面，要穩步推進機關事業單位養老保險改革，完善養老保險關系轉移接續政策，盡快出臺病殘津貼和遺屬待遇政策，研究制定基本養老保險全國統籌方案和延長退休年齡方案；在醫療保險方面，需要整合城鄉居民基本醫療保險，完善城鎮職工醫療保險個人賬戶，繼續深化醫保支付制度改革，完善城鎮職工醫療保險關系轉移接續政策；在失業保險方面，增強防失業促就業功能，完善失業保險關系轉移接續政策；在工傷保險方面，要建立健全覆蓋全部職業人群的工傷保障制度，加強預防、補償和康復相結合的工傷保險制度體系建設，完善工傷保險費率政策；在生育保險方面，制定和完善生育保險辦法。此外，要鼓勵發展企業年金，建立職業年金，完善職工補充醫療保險和居民大病保險。 二是繼續擴大覆蓋面，實現應保盡保。三是建立健全待遇增長機制，適度提高保障水平。四是繼續加強基金監督管理，提高基金的安全性和運行效率。五是不斷提升經辦管理能力, 提供高效便捷的公共服務。

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