導語：“入園難，難于考公務員”“入園難，入園貴，入園全家得排隊”……坊間的戲謔戳中了幼兒“入園難”這一痛點，也道盡了家長的無奈與辛酸?！叭雸@難”到底難在哪兒？如何逐步解決？隨著二孩政策的全面放開，這一問題又引發人們更多的擔憂。

　　切膚之痛：幼兒入園就是這么難

　　當前我國學前教育公共服務資源配置的格局特點是：①公辦幼兒園占比仍然較低，民辦幼兒園占比過高，“公辦民辦并舉”格局尚未形成，“入園難”普遍表現為“入公辦園難”，質優價廉的公辦幼兒園數量明顯不足，不能滿足人民群眾的需要；

　　拼關系 親子班成“預備役”

　　“我沒有給孩子擇園，就是想上個離家最近的普通公辦幼兒園，咋還是這么難？”近日，聊起孩子入園的事，石家莊市裕華區安苑小區居民王女士甚是苦惱，她3周歲的女兒到了入園的年齡，卻遲遲與公辦幼兒園無緣?！懊看稳竺?，都讓等通知。幼兒園開學時，我才得知小班名額早就滿了，但聽說大部分孩子都是從親子班轉過去的?！蓖跖繜o奈地說。

　　在“入園難”的背景下，親子班也有些變味兒，“入園先上親子班，上親子班先托人”已成為很多公辦幼兒園的潛規則，親子班儼然成了公辦園的“預備役”，孩子們只要上了親子班，到了正式報名時就能優先入園。上述王女士所說的親子班就是這種情況。實際情況是，想上親子班也并不容易?！坝H子班每月400元，每月上4次課，滿一年方能入園，入園時不夠一年的需要補齊一年的親子班費?！笔ＨA區風尚水郡小區居民趙女士告訴記者，她的女兒現在裕華區第六幼兒園上學，當初為讓女兒上親子班，他們也是全家人托關系、找熟人，頗費周折。

　　供給缺口大 布局不合理

　　“戶籍適齡兒童數量已將近公辦園總容量的2倍，再加上非戶籍的適齡兒童，本來就有限的學前教育資源只能更加短缺?！笔仪f長安區教育局相關工作人員說。

　　學前教育資源分布不均也進一步加劇了供需矛盾。省會廊橋四季小區居民劉女士告訴記者，她的小區地處市區東南眾美商圈，周邊4公里內有數十個小區、數百棟居民樓，卻僅有一家公辦園，公辦園數量太少、嚴重分布不均。

　　石家莊市委黨校政法教研部主任申玉蘭認為，除家長們認為公辦園教師隊伍更強、教學質量更好等師資力量分布不均外，學前教育當前面臨的主要問題和挑戰是公辦園布局不合理、資源短缺、優質園比例偏低等。

　　解決之道：如何有效緩解“入園難”

　　《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》明確提出，要加大政府投入，大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。

　　大力發展公辦幼兒園

　　據了解，在這方面，有些地方已積極行動起來。以石家莊為例，今明兩年，該市規劃新建幼兒園94所，并逐年新建、改擴建一批公辦園，加快公辦標準化幼兒園建設。其中，裕華區二幼、長安區三幼、橋西區三幼等幼兒園，都不同程度地進行擴建或維修園舍，實現增容。另外，鼓勵優質公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。

　　提高民辦園的吸引力

　　積極扶持惠民型民辦幼兒園，給予政策傾斜、補貼租金等，減輕適齡幼兒家庭負擔。

　　實現適齡兒童向民辦園分流，必須要提高民辦園的吸引力，而提高其吸引力最重要的方面，就是提高民辦園的師資力量和教育水平。石家莊市長安區通過成立幼教協作組進行交流的方式，使得全區幼兒園教育水平得到均衡發展。據長安區教育局幼特教科科長董朝勇介紹，該區共有87所幼兒園，其中長安一幼、二幼等7所優質公辦園供不應求，其他幼兒園則“吃不飽”。兩年前，該區在這樣的背景下，按照強中弱搭配原則，將全區幼兒園分成7個幼教協作組，分別由7所優質公辦園的相關負責人擔任組長。幼教協作組通過定期開展跟學互換、觀摩教研、展示課、業務培訓等，幫其他園提高教學水平。

　　邢臺市華星幼教集團則通過創新教學方式、定向培養老師等方式，提高自己的吸引力。該集團全面引進美國蒙式教學法和課程，開展一對一有針性的特色教學。同時，還將社會實踐課作為最主要課程，注重培養孩子的動手能力。另外，該集團還和大專院校合作定向培養幼兒教師，與南京、杭州等多個優質幼兒園進行老師“對換計劃”?！拔覀兗瘓F在邢臺共開辦了7家幼兒園，每到入園季，這7家幼兒園比公辦園還要火?！痹摷瘓F所開辦的華星幼兒園園長劉艷輝說，“‘非公辦園不上’的觀念也在逐漸轉變，很多政府機關和事業單位職工也將孩子送過來，這些孩子已占全園學生的60%?！?/p>

　　保證公立幼兒園名額公平分配

　　“公辦幼兒園從不招親子班，入園堅持排隊原則，每個教育局領導班子成員從自我做起，不托關系講人情批條子，給幼兒園招生增加負擔?！苯眨弥菔薪逃洲k公室主任宋艷忠告訴記者，該市城區的兩所公辦幼兒園都是省級示范幼兒園，面向全市招生，也曾長期飽受各種托關系入園、幼兒園經費不足、市民投訴不斷等問題困擾。

　　涿州市在實踐中探索出一種排隊入園法——孩子能否入園，均按報名當天家長的排隊順序，前面有放棄后面自動替補。這項規定已實施6年，目前，大家也都漸漸認同了這一“明規則”?！皥允亍饕巹t’，好處多多，雖不能根治公辦園的“入園難”，但能在很大程度上減少家長和學校的矛盾，緩解幼兒園壓力?！变弥菔械谝挥變簣@園長李雪梅說，“明年，我們準備推行搖號入園辦法，所有適齡孩子都可網上登記，報名當天現場搖號分名額?！?/p>

　　縮小公、私幼兒園價格懸殊

　　提高了保育費，用經濟杠桿分流部分適齡兒童?！俺杀竞怂憬浳飪r部門審核后，市一幼和二幼雙雙調高保育費收費標準，將保育費提高到每月360元。保育費提高后，幼兒園基本實現了自收自支，有時還略有盈余，根本無需開設親子班創收。”宋艷忠說，該市一般民辦園收費標準每月在四五百元，而原來公辦園每月只收一百多元，價格的差距是造成公辦園“入園難”的一個重要原因。從實踐來看，該市公辦園提高收費標準后，確實分流了部分適齡兒童。

　　河北英陸律師事務所律師馬輝進一步指出，石家莊市民辦園每月的收費標準大都在千元以上，而公辦園每月收費標準只有200元左右。公辦園收費標準過低是眾多家長費力搶占入園名額的重要原因，依據物價水平適度提高公辦園收費標準，既能拉近公辦園和民辦園的收費差距，又能達到有效分流部分適齡兒童的效果。“這種市場化調控手段符合當下實際情況和市場規律，理應加強?！瘪R輝說。

　　聲音：幼兒入園難 患在制度供給不一

　　據教育部網站消息，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》相關評估報告指出，目前幼兒園入園難普遍表現為入公辦園難，質優價廉的公辦幼兒園數量明顯不足，不能滿足人民群眾的需要。就此，新華社發表評論痛陳：公辦幼兒園？太難進了！民辦幼兒園？太貴了！幼師素質？差別太大了！

　　所有這些問題，一言以蔽之，就是公辦幼兒園和民辦幼兒園的制度供給不一樣。公辦幼兒園享有更多的政策照顧和財政投入，民辦幼兒園卻像沒爹沒娘一樣，在現實運作中，如履薄冰，自謀出路。而這背后，又是學前教育非義務教育化以及民辦幼兒園非公益化所致。

　　怎么破解這個問題呢？關鍵就在于制度要一碗水端平，不能厚此薄彼。哪怕當前尚未實現學前教育義務教育化，也該對公辦、民辦幼兒園一視同仁，按照同等要求，實行同樣的財政補貼、政策管理與制度監管。說來其實也簡單，就是參照義務教育的辦法，一是將公辦、民辦幼兒園納入同樣的評級考核體系，按照不同考評級別撥款；二是同樣按人頭(生源數量)補貼經費。

　　民辦幼兒園的收費和教育理念可以和公辦有所差別，但是同樣作為學前教育的重要角色，各地理當為其提供無差別的制度供應。只有實現公辦和民辦幼兒園教育資源均衡化，才能在這基礎上讓其發揮各自優勢和特色。也只有對公辦、民辦幼兒園一視同仁，才能更理直氣壯地要求民辦幼兒園必須按照公益性事業的定位辦學。當公辦、民辦幼兒園具有一樣的底色，同樣具有普惠性特征，家長自然不會擠破頭想進公辦幼兒園。

　　學前教育備受家長重視，就在于人們都不想讓孩子輸在起跑線上。而要讓公辦、民辦幼兒園一樣承擔起提供優質學前教育的重擔，首要條件是不能讓民辦幼兒園掉隊，輸在起跑線上。

　　(據河北日報、京華時報、新華網等綜合）

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