導(dǎo)語：“離地不失地、農(nóng)民變股民，離土不離鄉(xiāng)、農(nóng)民變工人。”這曾是許多農(nóng)民的心愿。隨著農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)組織的興起，這一愿望在河北省一些農(nóng)村正在變成現(xiàn)實。目前，河北省農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)組織2728家，其規(guī)模效應(yīng)、示范作用日漸顯現(xiàn)，生命力日漸強(qiáng)大，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和扶貧攻堅的突破口。

資料圖

　　張家口赤城：股份合作釋放扶貧紅利

　　資產(chǎn)入股

　　村集體(農(nóng)戶)以房屋、水電設(shè)施等資產(chǎn)作為股本，與企業(yè)共建經(jīng)營主體，實現(xiàn)資本聯(lián)合。村集體(農(nóng)戶)作為股東，享受利潤分紅，務(wù)工農(nóng)戶還可獲得薪金收入和績效提成。弘基綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成投產(chǎn)后，將政府支持園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金120萬元，作為上虎村村集體的股金，采取股份制的形式共同經(jīng)營園區(qū)設(shè)施蔬菜基地，村集體占20%股份，公司占80%股份。設(shè)施蔬菜基地年均純收入100萬元，村集體年可獲得股份分紅20萬元。

　　資金入股

　　村集體(農(nóng)戶)以政府扶貧資金或自籌資金作為股本，與企業(yè)(合作社)共建經(jīng)營主體。企業(yè)(合作社)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，農(nóng)戶負(fù)責(zé)生產(chǎn)，獲得入股分紅、土地租金和務(wù)工收入。龍門所申溝村成立種植專業(yè)合作社，開發(fā)建設(shè)“申溝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”，合作社發(fā)起人出資181萬元，占股72%，村委會整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶貧資金45萬元，募集資金26萬元，折合28%股份參與經(jīng)營，農(nóng)戶通過流轉(zhuǎn)土地、入園打工、按股分紅實現(xiàn)“三金”收入。

　　土地入股

　　村集體(農(nóng)戶)以土地作為股本，與企業(yè)(合作社、科研院校)共同組建經(jīng)營主體，實現(xiàn)資本聯(lián)合。村集體(農(nóng)戶)作為股東，享受利潤分紅，務(wù)工農(nóng)戶還可獲得薪金收入。雕鶚鎮(zhèn)下虎村農(nóng)戶自發(fā)組織中藥材種植合作社3家，吸納520戶農(nóng)民以土地入股，形成3000畝種植規(guī)模，入社農(nóng)戶在基地務(wù)工，實現(xiàn)“股金+薪金”雙重收入，年人均收入1.15萬元。同時，帶動42戶自發(fā)種植中藥材110畝。

　　勞務(wù)入股

　　企業(yè)與合作社(農(nóng)戶)、合作社與農(nóng)戶簽訂勞務(wù)合作協(xié)議，商定分紅比例，建立合作關(guān)系。企業(yè)(合作社)主導(dǎo)經(jīng)營，合作社(農(nóng)戶)參與企業(yè)生產(chǎn)，享受股份分紅。樣田鄉(xiāng)雙山寨村農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)給公司，每畝收入600元租金，農(nóng)民加入村級勞務(wù)合作社，由合作社統(tǒng)一管理，公司負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)，根據(jù)企業(yè)訂單到公司長期打工，年人均務(wù)工收入1.2萬元。雕鶚鎮(zhèn)黎家堡村組織65戶農(nóng)戶組建勞務(wù)合作社，與昱彬蔬菜種植有限公司合作，發(fā)展設(shè)施蔬菜大棚，入社農(nóng)戶年均收入3.5萬。

　　河北省探索股份合作制“精準(zhǔn)扶貧”新路徑

　　整合優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新平臺

　　近年來，河北省大力推廣政府+龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+金融機(jī)構(gòu)“五位一體”的股份合作制經(jīng)濟(jì)模式，把政府的政策資源、銀行的金融資源、龍頭企業(yè)的技術(shù)和市場資源、合作社的組織資源、農(nóng)戶的土地資源有效整合，實現(xiàn)了政府扶持與市場機(jī)制有效結(jié)合，共同搭建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的平臺。

　　引入現(xiàn)代企業(yè)管理，讓企業(yè)與農(nóng)民利益緊密相連

　　河北省的農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)組織分為農(nóng)民土地股份合作模式、企業(yè)與合作社聯(lián)合股份合作模式和多元聯(lián)合股份合作模式三類，通過不同模式的股份合作，引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加快科技成果和實用技術(shù)的推廣應(yīng)用，農(nóng)民科技文化素質(zhì)大幅提高，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、精細(xì)化程度大大推進(jìn)。

　　助力三產(chǎn)融合發(fā)展，促進(jìn)小生產(chǎn)與大市場有效對接

　　河北省的股份合作制經(jīng)濟(jì)組織，大多依托農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”，有效提升了我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。一家一戶的農(nóng)民通過股份合作，實現(xiàn)了與規(guī)模企業(yè)的有效對接，得到土地保底股金、工資、股份分紅三份收入，有了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，加快了脫貧致富步伐。

　　破解土地流轉(zhuǎn)難，合作社建設(shè)園區(qū)化

　　邢臺威縣賀營鎮(zhèn)袁莊村常年種棉花，近年來，棉花行情不好。如果將土地轉(zhuǎn)出去，用政府的扶貧資金發(fā)展梨園合作社，不出兩三年，每人就可以拿三份錢，自然就甩掉了貧困的帽子。經(jīng)過幾個月的努力，袁莊村成功流轉(zhuǎn)土地1600畝，為威縣其他地區(qū)土地流轉(zhuǎn)樹立了樣板。今年，梨園已產(chǎn)出第一茬果。據(jù)測算，欣欣向榮的梨產(chǎn)業(yè)園可使袁莊村村民年人均純收入達(dá)到5625元。

　　通過在農(nóng)村大力推行股份合作制，河北省連續(xù)3年每年為環(huán)首都10個貧困縣各提供5000萬元的擔(dān)保資金，撬動大量社會資本為農(nóng)村股份合作組織提供金融支持。今年，已有14家金融機(jī)構(gòu)加大了對河北省“三農(nóng)”的資金支持力度。在撬動社會資本投入農(nóng)業(yè)的同時，農(nóng)村閑置資源、資產(chǎn)也得以盤活。截至目前，全省土地流轉(zhuǎn)面積已占家庭承包總面積的22.6%。

　　新聞多一點：

　　河北各地探索股份合作經(jīng)營扶貧模式

　　淶水合作社采用股份合作制，貧困戶變身“三金”農(nóng)民

　　兩年前，劉大媽家得到了政府扶持的一組長毛兔，按當(dāng)時的市場價，合計為1000元。為了形成產(chǎn)業(yè)，政府組織將長毛兔集中養(yǎng)殖，每戶又拿出300多元，成立了現(xiàn)如今這個合作社，選了年輕又有見識的村支書劉文清牽頭經(jīng)營。于是，劉大媽這樣的貧困戶都成了合作社的股東。

　　為了讓股份覆蓋每一個貧困人口，淶水縣白澗村設(shè)計了一套算法，按村里553個貧困戶計算，政府支持的貧困資金就達(dá)55萬元，再加上村民自掏腰包湊的16萬元，總計70多萬元作為合作社的原始基金，平均到個人頭上，每股將近400元。如今，在白澗村，很多人正在像劉大媽一樣成為既拿租金、股金又掙薪金的“三金”農(nóng)民。

　　昌黎果蔬種植采用股份合作制農(nóng)民走上致富路

　　昌黎縣嘉誠果蔬種植公司與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶通過股份合作，成立了蔬菜批發(fā)市場、泡菜加工車間、營銷團(tuán)隊和技術(shù)專家服務(wù)團(tuán)等，發(fā)展無公害果蔬基地3.6萬畝，實現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、加工、服務(wù)一條龍，帶動79個村的農(nóng)戶走上致富路。

　　阜平土地流轉(zhuǎn)入股農(nóng)民為自己打工

　　為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)民增收，2013年，馮家口村通過土地流轉(zhuǎn)入股，與一家企業(yè)通過股份合作形式種植果樹，村民不僅有了入股的底金，還可以在企業(yè)打工、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，年底還能拿到入股分紅。去年村里人均入股底金收入2300元，每戶管理著50畝果園，年工資收入2萬元。果樹進(jìn)入盛果期后，農(nóng)戶和公司按產(chǎn)量的三七分成。

　　易縣探索股份合作經(jīng)營扶貧模式

　　從2012年開始，易縣開始謀劃建設(shè)紫荊關(guān)食用菌產(chǎn)業(yè)片區(qū)項目。該片區(qū)涉及紫荊關(guān)、南城司、蔡家峪3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、52個村，總?cè)丝?.5萬，其中貧困人口3.3萬人。

　　為確保食用菌產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，該縣探索建立了“1+6”(合作組織+六大服務(wù))股份合作經(jīng)營模式，入社土地面積800多畝，入社農(nóng)戶136戶。群眾以土地、人工入股，由打工者變成了股東，使產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。六大服務(wù)項目即合作經(jīng)濟(jì)組織為所有股東提供的“統(tǒng)一建棚、統(tǒng)一制棒、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售”一條龍服務(wù)，同時引進(jìn)現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)施，長期聘請專家教授進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。從2012年初至2013年9月，不足兩年時間，紫荊關(guān)地區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模達(dá)到1500萬棒，年收益近2億元。

　　熱點評論：

　　股份合作“精準(zhǔn)扶貧”新路徑

　　“農(nóng)村股份合作制經(jīng)濟(jì)組織實行按勞分配和按股分配相結(jié)合，引入現(xiàn)代企業(yè)管理與分配制度，是盈利與互助兼顧、市場主體與農(nóng)戶互利共贏的有效形式，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)脫貧致富的重要途徑。”業(yè)內(nèi)人士建議，“若使這一扶貧機(jī)制達(dá)到預(yù)期，既要琢磨怎樣精準(zhǔn)對人，又要扶出產(chǎn)業(yè)來，這需要地方政府出實招、用實勁、下苦功，拿出切合地方實際的系統(tǒng)性辦法來。只要政府做到位了，就能實現(xiàn)各方面資源有效整合，實現(xiàn)政府扶持與市場機(jī)制有效結(jié)合，搭建起扶貧攻堅的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。”

　　股份合作讓扶貧資金“活”起來

　　這些年，各級政府對扶貧開發(fā)的投入力度不小，資金大多分散發(fā)放到各個貧困戶，雖然確保了扶貧資金到人到戶，但實際效果并不理想，往往形不成氣候，甚至越搞越小，最后項目沒了、資金也沒了。而股份合作改變了這種狀況，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，政府扶貧資金由過去的直接到戶，變?yōu)楝F(xiàn)在的項目到戶、資本權(quán)益到戶。這一合作模式，采取農(nóng)民最低保障收益與股份盈利分紅相結(jié)合，在經(jīng)營過程中低于最低保障收益時，企業(yè)按最低保障收益標(biāo)準(zhǔn)分配給農(nóng)民，高于最低保障標(biāo)準(zhǔn)時，按實際股份利潤分紅，保證貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收，既保證了扶貧資金效益最大化，也保證了貧困群眾增收持久化。實踐表明，只要有了好機(jī)制、好辦法，脫貧致富就不是難題。我們看到，河北省逐步探索由資金到戶、項目到戶向資本到戶、權(quán)益到戶轉(zhuǎn)變的路徑，利用股份合作等方式讓農(nóng)戶得到分紅等收益，實現(xiàn)長期增收、穩(wěn)定增收。河北省還積極探索通過扶貧資金撬動金融和民間資金，加大扶貧資金投入，扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)扶貧資金利益最大化。股份分紅是對扶貧資金的“活用”。扶貧工作就要像河北一樣，將扶貧資金變?yōu)榻?jīng)營資本，為扶貧工作打開一扇窗戶，注重運用市場思維和市場機(jī)制，激發(fā)貧困地區(qū)加快發(fā)展的內(nèi)在活力。

　　(據(jù)張家口新聞網(wǎng)、河北日報、河北新聞網(wǎng)等綜合)

關(guān)鍵詞：扶貧,農(nóng)民,脫貧