習(xí)近平的“一帶一路”足跡
2015年10月21日,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在倫敦參觀華為英國(guó)公司 2015年,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平共出訪了14個(gè)國(guó)家,包括巴基斯坦、哈薩克斯坦、白俄羅斯、英國(guó)、越南、新加坡、津巴布韋和南非等。無論到哪里,“一帶一路”的互聯(lián)互通項(xiàng)目始終是重要議題。 在這些訪問中,習(xí)近平不僅與各國(guó)簽署了一系列多領(lǐng)域雙邊合作項(xiàng)目,也成功與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了對(duì)接。 正如習(xí)近平早前所言:“一帶一路”不是中國(guó)一家的獨(dú)奏,而是沿線國(guó)家的合唱。 2015年5月11日,在巴基斯坦安保人員護(hù)衛(wèi)下的瓜達(dá)爾港碼頭 中巴經(jīng)濟(jì)走廊是旗艦項(xiàng)目 2015年4月20日至21日,習(xí)近平前往巴基斯坦進(jìn)行國(guó)事訪問,開啟了2015年首訪第一站。 一年多前,中巴兩國(guó)決定共建中巴經(jīng)濟(jì)走廊,以瓜達(dá)爾港、能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)合作為重點(diǎn),打造中巴合作新布局。 中巴經(jīng)濟(jì)走廊長(zhǎng)達(dá)3000公里,是北起中國(guó)新疆喀什、南至巴基斯坦瓜達(dá)爾港的一條包括公路、鐵路、油氣和光纜通道在內(nèi)的貿(mào)易走廊,也是“一帶一路”的重要組成部分。 通過這條走廊,中國(guó)可以同波斯灣和阿拉伯海連接,進(jìn)而連接中東乃至更遠(yuǎn)的歐洲、非洲地區(qū),戰(zhàn)略意義明顯。 2015年習(xí)近平的訪問,中巴雙方簽下了51項(xiàng)合作協(xié)議和備忘錄,其中超過30項(xiàng)協(xié)議、備忘錄與中巴經(jīng)濟(jì)走廊相關(guān)。 比較關(guān)鍵的4項(xiàng)諒解備忘錄包括瓜達(dá)爾港國(guó)際機(jī)場(chǎng)、瓜達(dá)爾港東灣高速公路、卡拉奇—拉合爾高速公路和喀喇昆侖公路第二階段升級(jí)的項(xiàng)目。這是巴基斯坦最為需要的基礎(chǔ)設(shè)施投入。 此外,與中巴經(jīng)濟(jì)走廊有關(guān)的還有大量電力項(xiàng)目,包括720兆瓦卡洛特水電項(xiàng)目、50兆瓦的達(dá)烏德風(fēng)電項(xiàng)目、50兆瓦薩察爾風(fēng)電項(xiàng)目、Zonergy 900兆瓦電力工業(yè)園區(qū)和100兆瓦吉姆普爾風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。 巴基斯坦電力資源匱乏,其總理納瓦茲·謝里夫在2013年競(jìng)選中曾承諾要解決電力危機(jī)。如果這些項(xiàng)目交付,謝里夫?qū)⒛軌蛟?018年大選時(shí)宣布兌現(xiàn)承諾。 值得注意的是,卡洛特水電站項(xiàng)目也是絲路基金的首個(gè)對(duì)外投資項(xiàng)目。 絲路基金是由中國(guó)外匯儲(chǔ)備、中國(guó)投資有限責(zé)任公司、中國(guó)進(jìn)出口銀行、國(guó)家開發(fā)銀行共同出資,依照《中華人民共和國(guó)公司法》,按照市場(chǎng)化、國(guó)際化、專業(yè)化原則設(shè)立的中長(zhǎng)期開發(fā)投資基金,重點(diǎn)是在“一帶一路”發(fā)展進(jìn)程中尋找投資機(jī)會(huì)并提供相應(yīng)的投融資服務(wù)。 鐵路方面的協(xié)議則包括中國(guó)國(guó)家鐵路局和巴基斯坦鐵道部之間關(guān)于卡拉奇—白沙瓦線(ML1)升級(jí)和巴基斯塔鐵路赫韋利楊干散貨中心的聯(lián)合可行性研究的框架協(xié)議。 中巴經(jīng)濟(jì)走廊被稱為“一帶一路”的“旗艦項(xiàng)目”,中國(guó)外交部長(zhǎng)王毅曾表示:“如果說‘一帶一路’是一首惠及多個(gè)國(guó)家的交響樂的話,那么中巴經(jīng)濟(jì)走廊就是這首交響樂甜蜜的開場(chǎng)曲。” 2014年5月19日,中國(guó)-哈薩克斯坦(連云港)物流合作基地項(xiàng)目一期啟用儀式在江蘇連云港舉行,標(biāo)志著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”首個(gè)實(shí)體平臺(tái)正式啟用 主動(dòng)的對(duì)接 2015年5月7日至12日,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平應(yīng)邀訪問哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯三國(guó)。 哈薩克斯坦地處歐亞大陸結(jié)合部,白俄羅斯則地處歐盟和獨(dú)聯(lián)體之間及波羅的海國(guó)家到黑海的交匯點(diǎn),這兩個(gè)國(guó)家對(duì)推進(jìn)“一帶一路”都有不可或缺的作用。 2013年9月,正是在哈薩克斯坦,習(xí)近平首次提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)想。2014年,哈薩克斯坦與中國(guó)簽署了28項(xiàng)價(jià)值230多億美元的基礎(chǔ)設(shè)施合同。與出訪巴基斯坦簽署一系列大單不同,此次習(xí)近平出訪哈薩克斯坦,重在推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)。 比如,中哈連云港物流合作基地投產(chǎn)運(yùn)營(yíng),哈方稱之為“找到了東出太平洋最近的出口”。大部分建設(shè)路段在哈薩克斯坦境內(nèi)、連接中國(guó)西部和歐洲西部的雙西公路,目前正在加緊建設(shè)中。 在白俄羅斯,除了簽署總價(jià)值約157億美元的近20份經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議,習(xí)近平還特別訪問了2014年啟動(dòng)的兩國(guó)之間最大的投資合作項(xiàng)目——中白工業(yè)園項(xiàng)目,這是繼中巴經(jīng)濟(jì)走廊后又一個(gè)“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目。 “一帶一路”的旗艦項(xiàng)目,一般都位于“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)上。2015年11月24日,在江蘇省蘇州市舉行的第四次中國(guó)-中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤后,中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)和匈牙利、塞爾維亞兩國(guó)總理簽署了匈塞鐵路項(xiàng)目,這是公開文件中的第三個(gè)“一帶一路”旗艦項(xiàng)目,將確保年內(nèi)開工,兩年完成。 習(xí)近平對(duì)三國(guó)訪問的另一成果,是成功與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)對(duì)接。比如,推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)同哈薩克斯坦“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策、同俄羅斯聯(lián)邦歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)的對(duì)接。 中國(guó)駐哈薩克斯坦大使張漢暉說,哈薩克斯坦的“光明大道”計(jì)劃與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)想不謀而合,是一種主動(dòng)的對(duì)接。 這恰恰說明,“一帶一路”不是中國(guó)單方面的部署與援助,對(duì)方國(guó)家亦有如此的考慮和安排。 不限于古絲綢之路 “一帶一路”的邊界到底在哪? 10月19日至23日,習(xí)近平對(duì)英國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問期間強(qiáng)調(diào):“‘一帶一路’是開放的,源于古絲綢之路,但不限于古絲綢之路,地域范圍上,東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈,西接歐洲經(jīng)濟(jì)圈,是穿越非洲、環(huán)連亞歐的廣闊‘朋友圈’,所有感興趣的國(guó)家都可以添加進(jìn)入‘朋友圈’”。 這段講話也表明,中國(guó)歡迎英國(guó)等歐洲國(guó)家、乃至更遠(yuǎn)的非洲、美洲國(guó)家共建“一帶一路”。 而在此次訪問中,中英雙方共達(dá)成約150項(xiàng)合作協(xié)議,涉及金額約400億英鎊。 其中,最為令人矚目的是中廣核集團(tuán)與法國(guó)電力集團(tuán)簽署的共同建設(shè)欣克利角核電站的《英國(guó)核電項(xiàng)目投資協(xié)議》,中方參與英國(guó)核電項(xiàng)目投資項(xiàng)目交易總額達(dá)到67.84億英鎊。 中廣核董事長(zhǎng)賀禹表示,這意味著西方核電大國(guó)對(duì)中國(guó)核電技術(shù)的認(rèn)可,具有示范效應(yīng),可助推中國(guó)核能開拓國(guó)際核電市場(chǎng),推動(dòng)“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。 中國(guó)華電集團(tuán)與英國(guó)石油公司簽署《天然氣長(zhǎng)期貿(mào)易協(xié)議》、中國(guó)三峽集團(tuán)與葡萄牙國(guó)家電力公司簽署《關(guān)于聯(lián)合投資開發(fā)英國(guó)MORAY海上風(fēng)電項(xiàng)目的合作協(xié)議》也是此次高訪中的成果。 此外,中英達(dá)成的成果中,至少有8項(xiàng)與金融合作直接相關(guān)。比如,中國(guó)人民銀行在倫敦成功發(fā)行了總額50億元、期限1年的中國(guó)境外首支人民幣主權(quán)債券;中國(guó)銀行建立倫敦交易中心、中國(guó)建行建立倫敦分行。 英國(guó)一直在金融方面對(duì)“一帶一路”建設(shè)給予支持。英國(guó)是第一個(gè)申請(qǐng)加入亞投行的歐洲國(guó)家,此次習(xí)近平出訪,中英兩國(guó)發(fā)表的聯(lián)合宣言指出,雙方期待亞投行早日投入運(yùn)作,加入國(guó)際金融體系,并成為一個(gè)“精簡(jiǎn)、正規(guī)、綠色”的機(jī)構(gòu),幫助亞洲地區(qū)應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域面臨的缺口。 《愿景與行動(dòng)》中提出,資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。要深化金融合作,推進(jìn)亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系建設(shè)。擴(kuò)大沿線國(guó)家雙邊本幣互換、結(jié)算的范圍和規(guī)模。 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ) 2015年11月5日至7日,習(xí)近平訪問東盟國(guó)家越南、新加坡。因?yàn)椤耙粠б宦贰迸c越南的“兩廊一圈”規(guī)劃重疊度很高,因此,對(duì)于越南的訪問主要是為了推動(dòng)沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。 “兩廊一圈”由越南前總理潘文凱于2004年5月20日在對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問時(shí)提出,包括“昆明-老街-河內(nèi)-海防-廣寧”和“南寧-諒山-河內(nèi)-海防-廣寧”經(jīng)濟(jì)走廊以及環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈。 與出訪哈薩克斯坦推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)相同,習(xí)近平此去越南訪問的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是要落實(shí)和推動(dòng)此前已經(jīng)達(dá)成的“一帶一路”合作協(xié)議,其中包括中越雙方一致同意加緊制定老街-河內(nèi)-海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路線路規(guī)劃,實(shí)施好河內(nèi)輕軌二號(hào)線(吉靈-河?xùn)|)項(xiàng)目,推進(jìn)云屯-芒街高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作。 2015年的最后一次出訪,習(xí)近平去了非洲。12月1日至5日,習(xí)近平訪問津巴布韋和南非。因?yàn)檫@兩個(gè)國(guó)家全部瀕臨印度洋,發(fā)展其基礎(chǔ)設(shè)施符合中國(guó)對(duì)海上絲綢之路項(xiàng)目的設(shè)想。 在津巴布韋,12月3日,中國(guó)電建集團(tuán)發(fā)布消息稱與該國(guó)簽署11.74億美元的旺吉電站擴(kuò)機(jī)項(xiàng)目協(xié)議,這是津巴布韋30年來最大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。 該電站建于上世紀(jì)80年代,總裝機(jī)容量92萬千瓦,由于年久失修,僅能滿足全國(guó)居民和工業(yè)用電的一半需求。2018年前后,擴(kuò)建項(xiàng)目完成后,旺吉電站裝機(jī)總?cè)萘繉U(kuò)大至152萬千瓦,有望使津巴布韋國(guó)內(nèi)電力供應(yīng)提升70%。 時(shí)隔不到3年再次對(duì)南非進(jìn)行國(guó)事訪問,習(xí)近平帶去了一系列合作大單。12月2日,兩國(guó)簽署了價(jià)值419億元人民幣的26項(xiàng)雙邊合作協(xié)議,其中包括:中國(guó)工商銀行與非洲最大銀行標(biāo)準(zhǔn)銀行集團(tuán)簽署了總金額為100億蘭特的蘭特發(fā)債合作協(xié)議;中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司(下稱中信保)為南非國(guó)家交通運(yùn)輸集團(tuán)提供25億美元的授信額度用于設(shè)備購買;中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行為南非電力公用事業(yè)提供5億美元貸款支持電站建設(shè)等。 南非正在進(jìn)行史上最大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)行蘭特歐洲債券,不僅能為未來亞洲企業(yè)發(fā)行蘭特歐洲債券確定基準(zhǔn)價(jià)格,還將提高蘭特貨幣在國(guó)際市場(chǎng)的認(rèn)可度。 中信保作為中國(guó)主權(quán)級(jí)的金融機(jī)構(gòu),不僅為南非國(guó)家交通運(yùn)輸集團(tuán)作擔(dān)保,降低其融資成本,而且與南非當(dāng)?shù)劂y行合作,提供包括美元和蘭特在內(nèi)的不同貨幣的出口信用保險(xiǎn)與融資服務(wù),助力該國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 此前,中國(guó)南車、北車,加拿大龐巴迪公司和美國(guó)通用電氣公司都通過出口信用保險(xiǎn)獲得了蘭特計(jì)價(jià)的貸款。 另外,“一帶一路”在南美洲的進(jìn)展也值得注意。2015年5月18日至26日,李克強(qiáng)出訪拉美四國(guó)巴西、哥倫比亞、秘魯、智利,他不僅簽署了包括礦產(chǎn)、能源、農(nóng)業(yè)金融等領(lǐng)域的多項(xiàng)合作文件,還與巴西、秘魯簽署了橫跨大西洋和太平洋的“兩洋鐵路”的可行性研究合作文件。 “兩洋鐵路”的計(jì)劃由習(xí)近平在2014年7月訪問拉美時(shí)首次提出。這一項(xiàng)目意義重大,不僅可以打破巴拿馬運(yùn)河對(duì)國(guó)際物流的壟斷地位,而且可以促進(jìn)亞太地區(qū)和拉美地區(qū)的互聯(lián)互通。
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