省人大代表、沽源縣委書記郭有和今年格外關注“實行農村低保線與扶貧線‘兩線合一’”的話題。

　　“實行‘兩線合一’，強化財政扶持，促進符合規定條件的貧困人口早日脫貧，是精準扶貧、精準脫貧的具體措施，體現了黨和政府執政為民和共享發展的理念。”郭有和說，“這讓我們推進脫貧攻堅更有底了。”

　　據介紹，目前國家扶貧標準是家庭年收入低于2800元。去年，沽源縣農村低保標準是家庭年收入低于2250元，低于扶貧標準。從今年起，該縣農村低保標準已提高到2900元，超過了扶貧標準。

　　記者在省兩會上了解到，去年秋季前，除廊坊、唐山兩市農村低保線高于扶貧線外，我省其他9個設區市農村低保線均低于扶貧線。在這些地區，享受低保的人群仍屬于“貧困人口”。面對這種情況，我省利用低保政策進行兜底脫貧。按照省委、省政府要求，去年秋季開始，低保線低于扶貧線的9個設區市已紛紛提高低保標準。調整后，秦皇島市農村低保線為3000元/年，張家口市為2900元/年，其余7個市都是2800元/年。

　　標準漲了，資金有保證嗎？能落實到位嗎？

　　我省規定，實行“兩線合一”后的低保資金，實行省級財政為主、市級財政配套、縣級財政免擔。省人大代表、滄州市財政局局長鞠志杰表示：“省、市兩級財政特別是省級財政統籌、保障能力相對較強，而縣級財政保障能力較弱。因此，我省關于低保資金分擔的規定，符合各級財政保障能力的狀況。”

　　對此，郭有和代表十分贊同。他說，沽源縣有23萬人口，去年財政收入只有2.8億元。由省、市兩級財政負擔有關低保資金，對縣財政不會帶來新的壓力。

　　另有一些代表、委員表示，從實際情況看，實行“兩線合一”，我省財政應是有能力保障的。一方面，我省現有205萬農村低保對象已基本涵蓋需要兜底的貧困人口，低保對象不會大幅增加；另一方面，從2014年、2015年情況看，我省低保資金都有結余。

　　盡管如此，落實好“兩線合一”，還是需要認真細致的工作。

　　“由省政府牽頭，有關部門參與，制定出臺‘兩線合一’的具體操作辦法。要盡快確定省、市兩級財政分擔比例。”鞠志杰代表建議。

　　郭有和代表提出，要嚴格掌握政策，按照確保符合條件的貧困人口全部納入農村低保范圍的要求，嚴格收入核算，精準認定低保對象，做到應保盡保。同時，嚴格按程序辦事，確保公開公正。

關鍵詞：財政扶持,脫貧,保障能力