編者按：第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議于今天(3月5日)在北京開(kāi)幕；政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議已于3月3日正式召開(kāi)。2016年既是中國(guó)十三五規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是全面建設(shè)小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年。中國(guó)2016年國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)改革、“一帶一路”建設(shè)、金融市場(chǎng)發(fā)展、反腐敗等重大議題，都已成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。為此，《熊貓觀(guān)察》欄目特請(qǐng)關(guān)注中國(guó)“兩會(huì)”的外國(guó)專(zhuān)家、學(xué)者和海外華人撰寫(xiě)系列文章，對(duì)上述熱點(diǎn)問(wèn)題發(fā)表自己的看法和建議。

　　【熊貓觀(guān)察原創(chuàng)】2015年，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確提出要“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”。一年以來(lái)，中國(guó)采取多項(xiàng)舉措，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)。

　　《熊貓觀(guān)察》欄目通過(guò)郵件采訪(fǎng)了拉丁美洲開(kāi)發(fā)銀行駐華首席執(zhí)行官吉娜·卡貝列羅和來(lái)自秘魯?shù)闹袊?guó)人民大學(xué)博士生威廉·維加，請(qǐng)他們談?wù)剬?duì)政府和私營(yíng)部門(mén)應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用以加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)的看法。

　　熊貓觀(guān)察：創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)來(lái)驅(qū)動(dòng)，政府還是民營(yíng)企業(yè)？

　　卡貝列羅：中國(guó)政府和民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)創(chuàng)新的過(guò)程中都在扮演著重要的角色，兩個(gè)方面相互補(bǔ)充，協(xié)同配合。政府的作用是創(chuàng)造一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，公平合理地規(guī)范參與者的行為，減少創(chuàng)新面臨的障礙。從這個(gè)意義上說(shuō)，政府與民營(yíng)企業(yè)、政府與大學(xué)和技術(shù)中心等的多部門(mén)之間的合作都是促進(jìn)創(chuàng)新的關(guān)鍵。對(duì)于參與創(chuàng)新和發(fā)展的各個(gè)利益攸關(guān)方來(lái)說(shuō)，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)至關(guān)重要。這樣可以確保共同所有權(quán)，從而確保可持續(xù)性。

　　維加：要在中國(guó)推動(dòng)創(chuàng)新，政府和民營(yíng)企業(yè)的作用都很重要，而且密不可分。政府在法規(guī)、制度和經(jīng)濟(jì)等方面提供必要條件，為創(chuàng)新提供保障和激勵(lì)；民營(yíng)企業(yè)方可積極投入創(chuàng)新，并轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果。

　　熊貓觀(guān)察：那么，我們?cè)谕苿?dòng)創(chuàng)新時(shí)主要應(yīng)當(dāng)關(guān)注哪些方面？

　　維加：在經(jīng)濟(jì)放緩的情況下，中國(guó)政府正在為新的中小企業(yè)注入更多資金；企業(yè)可以利用不少便利條件，如相對(duì)較低的工資、國(guó)內(nèi)的巨大市場(chǎng)以及在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站和平臺(tái)做國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的在線(xiàn)交易等。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，這些舉措都至關(guān)重要。在很多發(fā)展中國(guó)家，中小企業(yè)都對(duì)經(jīng)濟(jì)起到關(guān)鍵作用，中國(guó)也不例外。中國(guó)的企業(yè)中有99%為中小企業(yè)。2014年，中國(guó)的中小企業(yè)提供了75%以上的就業(yè)崗位，其產(chǎn)值占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的60%以上，占國(guó)家總稅收的50%以上，占中國(guó)出口總額的68%以上。

　　卡貝列羅：瑞典和德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在創(chuàng)新方面取得成功，應(yīng)歸功于我們?cè)谇懊嫣岬降亩嗖块T(mén)合作。中國(guó)也在朝這個(gè)方向努力，通過(guò)結(jié)合技術(shù)人力資源、先進(jìn)技術(shù)和大量相關(guān)資源以及企業(yè)“走出去”等措施，為創(chuàng)新和變革注入強(qiáng)有力的催化劑。

　　中國(guó)的硅谷即地處北京的中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)就是一個(gè)很好的例子。在那里聚集了北大和清華等著名高校，百度和聯(lián)想等創(chuàng)新型企業(yè)，還有眾多的科研機(jī)構(gòu)、國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室和全國(guó)工程中心等等。中關(guān)村示范區(qū)已成為促進(jìn)多部門(mén)協(xié)同創(chuàng)新和推進(jìn)技術(shù)變革的最好催化劑。到目前為止，中關(guān)村示范區(qū)的科研機(jī)構(gòu)已經(jīng)取得超級(jí)計(jì)算機(jī)、非典和禽流感疫苗等多項(xiàng)具有突破性的重大科研成果。

　　熊貓觀(guān)察：在推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中如何避免走彎路？在這方面你們兩位有什么建議？

　　維加：正如其他很多發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到的那樣，推動(dòng)創(chuàng)新面臨兩個(gè)重要挑戰(zhàn)。第一是必須強(qiáng)化制度，使之成為社會(huì)行為的規(guī)則，如切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有效執(zhí)法、精簡(jiǎn)行政審批等，為企業(yè)創(chuàng)新提供良好的條件和保障。第二點(diǎn)是辦好教育，教育體制應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)想象力、提倡鉆研和創(chuàng)新。這對(duì)所有國(guó)家的社會(huì)發(fā)展都至關(guān)重要。

　　與其他一些發(fā)展中國(guó)家相比，中國(guó)有落實(shí)重大舉措的資金和政治意愿，并且已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)，包括建立高技術(shù)園區(qū)、支持孵化器項(xiàng)目和新興企業(yè)、開(kāi)設(shè)研發(fā)中心、投資教育、使大學(xué)和其他科研機(jī)構(gòu)與國(guó)際接軌等等。

　　綜觀(guān)中國(guó)政府與民營(yíng)企業(yè)既各司其職又密切合作開(kāi)展的各項(xiàng)行動(dòng)以及面臨的優(yōu)勢(shì)和挑戰(zhàn)，我們可以說(shuō)，中國(guó)完全有望在2050年以前成為世界科技的領(lǐng)先者。

　　嘉賓簡(jiǎn)介：吉娜·卡貝列羅，拉丁美洲開(kāi)發(fā)銀行駐華首席執(zhí)行官，北京師范大學(xué)新興市場(chǎng)研究院副研究員，前聯(lián)合國(guó)拉丁美洲和加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)代表。

　　嘉賓簡(jiǎn)介：威廉·維加，秘魯經(jīng)濟(jì)學(xué)家，在中國(guó)和秘魯私營(yíng)及政府部門(mén)有10年的工作經(jīng)驗(yàn)，從事研發(fā)、投資、國(guó)際貿(mào)易、創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)和管理分析，目前在中國(guó)人民大學(xué)攻讀博士，主攻國(guó)際商業(yè)研究。

關(guān)鍵詞：兩會(huì),政府,民營(yíng)企業(yè)