主動做減法 著力去產能

　　“供給側結構性改革”成為今年全國兩會的高頻詞。

　　李克強總理在政府工作報告中提出，突出抓好供給側結構性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給；抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。圍繞推進供給側結構性改革和去產能等重點任務，出席全國兩會的我省代表委員積極建言獻策。

　　破冰去產能，危與機并存

　　從相當于一斤雞蛋、一棵白菜再到一根冰棍的價格，近幾年，國內市場噸鋼利潤越來越低?？稍谄珍摦a品大量過剩的同時，高端裝備用特殊鋼卻依賴進口……

　　如此矛盾的現象，在全國人大代表、省國資委主任王昌眼里，正是李克強總理政府工作報告中指出的“減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給”的供給側結構性改革所要解決的問題。

　　他表示，具體到河北而言，去產能和處置“僵尸企業”將成為我省供給側結構性改革的重中之重。

　　據介紹，目前全省國有資產主要集中在傳統行業、產能過剩行業和產業鏈低端行業，特別是鋼鐵、煤炭占省國資委監管企業資產總額的67%，工業企業新產品產值率僅為10%。但我省傳統產業對工業增長的貢獻接近90%，仍是經濟發展、財政增收的主導力量。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業去產能等要求，對于河北來說意義重大。

　　“雖然我們面臨的難題不少，但往往困難時刻也正是推進結構調整、又好又快發展最為寶貴的時期，可謂危與機并存?！比珖f委員、開灤集團有限責任公司董事長張文學表示，我省產能過剩行業必須抓住供給側結構性改革機遇，主動做減法，著力去產能，以實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升。

　　市場來倒逼，企業增活力

　　經歷多年“寒冬”之后，曾是產能過剩重災區的國內光伏行業終于回暖了。這讓全國人大代表、晶龍實業集團有限公司董事長靳保芳感到很振奮。

　　2015年，晶龍集團實現營業收入288.22億元，利潤15.15億元，凈利潤創近5年來最高水平。

　　“2009年起，光伏行業一度深陷企業盲目擴張造成的階段性產能過剩中。”靳保芳代表認為，在國家引導支持下，依靠市場優勝劣汰的競爭機制，國內上千家缺乏核心技術、競爭力差的光伏企業退出，使得產能逐漸恢復平衡，市場得以回暖。

　　“光伏行業作為政府引導、市場倒逼，化解過剩產能的一個案例，值得我省鋼鐵、煤炭等行業參考借鑒。”一些代表委員認為。

　　“化解產能過剩最有效的辦法之一，就是建立健全優勝劣汰的市場化退出機制?！比珖舜蟠怼⑷訁R福糧油集團有限公司董事長石克榮認為，去產能，重在精準，應結合產業、行業、企業特點，分業施策、一企一策、精準發力。

　　我省一些代表委員建議，對產能過剩行業和“僵尸企業”盡可能多兼并重組、少破產清算，實現市場出清。同時，防止“僵尸企業”死灰復燃，導致新一輪產能過剩。

　　全國人大代表、邯鄲市副市長侯華梅建議，國家應建立產能交易中心，金融機構要對過剩產能和“僵尸企業”實施差別化信貸政策，讓過剩產能和“僵尸企業”盡快退出。

　　政府要引導，風險要控好

　　“黃金十年”一去不返，煤炭行業陷入低谷。這幾年，開灤集團進行著一場并不輕松的轉型。據了解，開灤從煤炭“去產能”開始，逐漸轉向物流等新興產業，取得了不錯的成績。

　　“去產能，態度要堅決，方法要科學，步子要穩妥，風險要控好?！蓖醪碚f。

　　2016年河北將壓減煉鐵產能1000萬噸、煉鋼800萬噸、水泥150萬噸、平板玻璃600萬重量箱。這意味著，去產能將給河北帶來更大的職工安置壓力。

　　“職工安置是確保過剩產能平穩退出的一環，政府要做好政策引導與社會保障，重點是‘兜底’，守住民生底線?！睆埼膶W委員說。

　　一些代表委員還建議，相關政府部門應加大引導力度，加大就業援助，支持創業平臺建設，通過職業介紹等多種方式，促進人員分流。也可以通過政府購買服務的方式，為安置職工提供更多專業化的勞動技能和就業培訓。

　　政府工作報告提出，完善財政、金融等支持政策，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。

　　“針對國家出臺的利好政策，相關政府部門要主動對接，積極爭取，政府和企業要形成合力，共同做好去產能的職工安置工作。”張文學委員建議。

關鍵詞：結構性改革,代表委員,產能過剩