3月8日，人民政協(xié)報(bào)社舉辦采訪會，邀請全國政協(xié)委員、北京市政協(xié)主席吉林，全國政協(xié)委員、天津市政協(xié)主席臧獻(xiàn)甫，全國政協(xié)委員、河北省政協(xié)主席付志方做客人民政協(xié)網(wǎng)，就“京津冀協(xié)同發(fā)展中的政協(xié)力量”這一熱門話題進(jìn)行集體視頻采訪。本報(bào)今日刊出在這次采訪中付志方答記者問的內(nèi)容。

　　記者：去年，河北省政協(xié)聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，組織政協(xié)委員開展了“我為京津冀協(xié)同發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)活動”，請問取得了什么成果？今年準(zhǔn)備做什么？

　　付志方：“我為京津冀協(xié)同發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”活動，是河北省政協(xié)系統(tǒng)對接國家戰(zhàn)略的一次創(chuàng)新履職行動。從去年3月啟動到年底，共有450多人獻(xiàn)計(jì)2300余條，向河北省委、省政府報(bào)送專報(bào)103期。河北省委書記趙克志、省長張慶偉等省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)作出批示29次，許多建議被吸收采納。比如，有委員提出了“促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展應(yīng)加大干部對口交流掛職力度”的建議，得到省委常委、組織部部長梁田庚批示，推進(jìn)了三地干部互派交流工作。再比如，委員提出的關(guān)于承接首都商貿(mào)物流基地的建議，推進(jìn)了河北高碑店新發(fā)地市場建設(shè)，當(dāng)年可疏解北京商戶6000余戶，減少80萬輛車次進(jìn)京。

　　今年，省政協(xié)將針對河北在京津冀協(xié)同發(fā)展中存在的若干突出問題進(jìn)行精準(zhǔn)建言。通過反復(fù)篩選，將以“推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工程”等為議題，組織3次議政性常委會；將“加強(qiáng)水資源保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境”作為省政協(xié)“1號提案”，加大督辦力度；圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等17個方面的協(xié)同發(fā)展先進(jìn)典型進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研。

　　記者：在京津冀區(qū)域中，河北的優(yōu)勢和劣勢都很明顯。如何抓住機(jī)遇實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展？當(dāng)務(wù)之急是什么？突破口在哪里？

　　付志方：在京津冀區(qū)域中，“北京太胖，天津較瘦，河北體弱”。河北區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，自然資源豐富，交通體系完備，文化底蘊(yùn)深厚，再加上多年積累的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，發(fā)展前景十分廣闊。同時，河北產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，省內(nèi)缺乏集聚能力和擴(kuò)散能力較強(qiáng)的大城市，未形成對經(jīng)濟(jì)有較大拉動力的城市集群，特別是在環(huán)京津地區(qū)還有一個貧困帶，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，成為京津冀協(xié)同發(fā)展的區(qū)域短板。河北省委、省政府高度重視協(xié)同發(fā)展，將其作為重大政治任務(wù)來抓，省委書記趙克志主持召開省委中心組學(xué)習(xí)會、省委全會等多次重要會議，引導(dǎo)全省聚焦聚力協(xié)同發(fā)展，形成謀協(xié)同、抓協(xié)同、促協(xié)同的強(qiáng)烈共識和行動自覺，全力打好河北發(fā)展翻身仗。

　　對河北而言，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，就是要規(guī)劃建設(shè)好“三區(qū)一基地”，即全國現(xiàn)代商貿(mào)物流重要基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗(yàn)區(qū)、新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。圍繞這一功能定位，河北省組織編制完成四個專項(xiàng)規(guī)劃。落實(shí)好這個規(guī)劃體系，建設(shè)好“三區(qū)一基地”，工作中要做到“三個精準(zhǔn)”：精準(zhǔn)確定功能分區(qū)，明確各地功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；精準(zhǔn)承接北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，避免同質(zhì)化、同構(gòu)化發(fā)展；精準(zhǔn)打造發(fā)展平臺和載體，加快推進(jìn)省級重點(diǎn)平臺建設(shè)，確保國家戰(zhàn)略在河北落地生根。

　　率先解決好“三大重點(diǎn)領(lǐng)域、兩大薄弱環(huán)節(jié)”問題，是河北推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的突破口。交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)是京津冀三地已有共識的亟待解決的重點(diǎn)領(lǐng)域，公共服務(wù)、科技創(chuàng)新是河北明顯落后于京津的薄弱環(huán)節(jié)，這些方面都要率先取得突破。在交通方面，加快城際鐵路建設(shè)，打通一批公路“斷頭路”“瓶頸路”，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系；在生態(tài)環(huán)保方面，把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，實(shí)施京津保生態(tài)過渡帶等一批重大生態(tài)工程；在產(chǎn)業(yè)方面，推進(jìn)共建園區(qū)平臺建設(shè)，積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快推進(jìn)公共服務(wù)均等化，深化與京津在教育、醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域的合作，積極承接京津公共服務(wù)功能疏解，開展京津冀社會保障、公共服務(wù)等改革試點(diǎn)示范；建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新共同體，抓好石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、京南科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，與京津共建一批科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和科技成果孵化轉(zhuǎn)化基地。這是實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展必過的“頭道坎”。

　　記者：“十三五”規(guī)劃為京津冀協(xié)同發(fā)展帶來重大契機(jī)。您認(rèn)為三地如何形成合力？除了聯(lián)席會議，三地政協(xié)還可以做什么？

　　付志方：中央“十三五”規(guī)劃建議提出，京津冀協(xié)同發(fā)展要優(yōu)化城市空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有序疏解北京非首都功能，推進(jìn)交通一體化，擴(kuò)大環(huán)境容量和生態(tài)空間，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式。國家“十三五”規(guī)劃綱要草案將京津冀協(xié)同發(fā)展單列一章，細(xì)化、具體化了中央建議要求。國家層面還專門編制全國第一個跨省市的區(qū)域規(guī)劃——《“十三五”時期京津冀國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃》，成為推動京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)的重要指導(dǎo)性文件。這些最高層級的規(guī)劃“含金量”很高，既有理念引領(lǐng)、原則遵循，又有項(xiàng)目支撐、政策配套，全面解決了協(xié)同發(fā)展要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展的問題，將有力推動“十三五”時期京津冀協(xié)同發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性成果。

　　“上下同欲者勝”，可以說，京津冀在推進(jìn)協(xié)同發(fā)展方面目前已經(jīng)進(jìn)入了“熱戀期”。三地自覺服從中央統(tǒng)籌謀劃，牢固樹立“三地一盤棋”思想，均將協(xié)同發(fā)展作為本地“十三五”規(guī)劃主基調(diào)，貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，形成推動京津冀協(xié)同發(fā)展的強(qiáng)大合力。河北與京津兩市簽署“京冀6+1”、“津冀4+1”合作協(xié)議，一大批產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)合作項(xiàng)目相繼實(shí)施。北京(曹妃甸)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、蘆臺漢沽協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等共建園區(qū)進(jìn)展順利，北京現(xiàn)代第四工廠、北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，白溝大紅門國際服裝城等產(chǎn)業(yè)園區(qū)已投入運(yùn)營。

　　創(chuàng)新是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的不竭動力。為合力推進(jìn)“十三五”規(guī)劃全面落實(shí)，三地應(yīng)創(chuàng)新促進(jìn)協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制。一是建立溝通對接機(jī)制，將現(xiàn)有省市領(lǐng)導(dǎo)對接溝通制度化，具體工作層面對接常態(tài)化，形成高層互訪推動、部門協(xié)調(diào)組織、企業(yè)主體落實(shí)的協(xié)同發(fā)展工作格局；二是建立共建共享機(jī)制，推進(jìn)曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、津冀循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等共建平臺建設(shè)，探索建立生態(tài)、扶貧、公共服務(wù)等方面的共享機(jī)制；三是建立市場推進(jìn)機(jī)制，借鑒共同組建鐵路公司、港口等市場化運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮市場機(jī)制作用，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展重大項(xiàng)目實(shí)施。

　　創(chuàng)新也是做好政協(xié)工作的不竭動力。三地政協(xié)應(yīng)把圍繞“十三五”規(guī)劃實(shí)施建言獻(xiàn)策作為工作主線，進(jìn)一步拓展協(xié)商內(nèi)容，創(chuàng)新協(xié)商形式，合力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。去年上半年，京津冀政協(xié)主席聯(lián)席會第一次會議在河北召開，這標(biāo)志著京津冀三地政協(xié)主席聯(lián)席會議制度正式建立。除此之外，還可探討圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展共建平臺建設(shè)、共享機(jī)制形成，開展聯(lián)合調(diào)研；圍繞有關(guān)重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工程實(shí)施，進(jìn)行聯(lián)合視察；圍繞有關(guān)重大問題、熱門話題，聯(lián)合開展網(wǎng)絡(luò)議政、電視議政等，努力為京津冀協(xié)同發(fā)展發(fā)出政協(xié)聲音、展示政協(xié)智慧、貢獻(xiàn)政協(xié)力量。

關(guān)鍵詞：京津冀,協(xié)同發(fā)展,政協(xié)