●汪金友

　　事關(guān)國(guó)計(jì)民生的“十三五”規(guī)劃綱要，已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的腳步。習(xí)近平近日在安徽調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“十三五”規(guī)劃綱要貫徹了黨的十八屆五中全會(huì)精神，體現(xiàn)了新發(fā)展理念對(duì)實(shí)踐的新要求，反映了人民意愿和社會(huì)期盼，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的行動(dòng)指南。(4月28日《人民日?qǐng)?bào)》)

　　進(jìn)入“十三五”的中國(guó)，新舊發(fā)展動(dòng)能處于接續(xù)轉(zhuǎn)換期。新產(chǎn)業(yè)、新空間、新機(jī)制、新創(chuàng)造，壯大培育新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，“新”字當(dāng)頭，將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出新的活力。無(wú)論是產(chǎn)業(yè)升級(jí)還是空間拓展，挖掘新動(dòng)能的根本都在于創(chuàng)新。

　　創(chuàng)新就是要想過(guò)去沒(méi)想過(guò)的，做過(guò)去沒(méi)做過(guò)的。解放固化的思想，突破落后的藩籬。創(chuàng)新有大有小，但卻無(wú)處不在。重大的發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造是創(chuàng)新，拓展工作思路，改進(jìn)工作方法，提出合理化建議，也是創(chuàng)新。

　　“十三五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，出現(xiàn)新規(guī)律，呈現(xiàn)新特點(diǎn)，也將迎來(lái)新發(fā)展，收獲新成就。其主要特征有四點(diǎn)：一是增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，二是發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，四是發(fā)展動(dòng)力從要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

　　“十三五”的《規(guī)劃綱要》提出：到2020年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入，都要比2010年翻一番。這就要求，必須保持必要的增長(zhǎng)速度。2016年至2020年，經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)底線是6.5%以上。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入，分別為19109元和5919元。到2020年翻一番，按照居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步的要求，“十三五”時(shí)期年均增長(zhǎng)至少也要達(dá)到6.5%。

　　而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，不僅出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也急需優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯加大，保持較高增長(zhǎng)速度難度不小?，F(xiàn)在各地的主要任務(wù)，就是培育新動(dòng)力、打造新引擎，結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新發(fā)展理念，圍繞去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配置和組合，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新服務(wù)。

　　習(xí)近平在安徽調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，啃硬骨頭多、打攻堅(jiān)戰(zhàn)多、動(dòng)奶酪多，是新一輪改革的特點(diǎn)。全面深化改革，首先要刀刃向內(nèi)、敢于自我革命，重點(diǎn)要破字當(dāng)頭、迎難而上，根本要激發(fā)動(dòng)力、讓人民群眾不斷有獲得感。各級(jí)黨委和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進(jìn)去想改革、議改革、抓改革，爭(zhēng)當(dāng)擊楫中流的改革先鋒。列改革題目，定改革舉措，要緊密對(duì)接群眾需求，悉心聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，讓人民群眾在改革中建功立業(yè)、在改革中多得實(shí)惠。

　　改革的目的，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。而影響發(fā)展和進(jìn)步的，又往往是固化的權(quán)力和利益。比如有一些部門(mén)，依靠行政權(quán)力審批和收費(fèi)，給自己帶來(lái)源源不斷的好處和利益。獎(jiǎng)金比別人高，福利比別人多，條件比別人好，而且已經(jīng)習(xí)慣于高高在上、養(yǎng)尊處優(yōu)的優(yōu)越地位。如果要他們?nèi)炕虿糠址艞夁@些權(quán)力，真比割他們的肉還疼。所以很多的改革，都是上邊著急，下邊著急，而中間的設(shè)計(jì)者和執(zhí)行者，卻一點(diǎn)都不著急。不但不著急，而且還喊冤叫屈，處處設(shè)置阻力。所以說(shuō)，“刀刃向內(nèi)”和“自我革命”，真正說(shuō)到了根子上。

　　還有一條非常重要，不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。這話講的是農(nóng)村改革，但也說(shuō)明，任何的改革和創(chuàng)新，都要確保人民群眾的利益，要讓老百姓在改革中得到更多實(shí)惠。

關(guān)鍵詞：十三五,規(guī)劃綱要,小康社會(huì)