鋼鐵煤炭行業化解過剩產能工作全國電視電話會議日前在京召開。國家發改委副主任連維良在會上對煤炭去產能工作進展和專項執法行動開展情況進行了通報，并對下一步工作提出了明確要求，爭取11月底以前全面完成全年煤炭去產能任務。

連維良說，截至7月末，全國已累計退出煤炭產能9500多萬噸，占到全年目標任務量2.5億噸的38%。其中，北京、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、新疆等21個地區已全面啟動去產能工作，并部分完成了退出任務。

對于當前存在的主要問題，連維良表示，一是總進度比較遲緩。前7個月只完成了目標任務的1/3多一點，特別是7月份退出產能不到1000萬噸，這個工作進度明顯滯后于時間進度，與黨中央、國務院的要求差距很大。

二是地區之間、企業之間嚴重不平衡。湖南、江蘇完成全年目標任務量的80%左右，北京、湖北、陜西、甘肅和新疆均完成50%以上。重慶市自我加壓，今年已明確關閉退出煤礦219個、涉及產能1300多萬噸，分別超出目標任務的56.4%和44.4%。中央企業和部分地方大型國有企業作為去產能的重要主體，切實發揮表率作用，神華集團已全部完成全年任務，陜煤化集團已完成全年目標任務的86.4%。但目前內蒙古、福建、廣西、寧夏和新疆生產建設兵團煤炭去產能工作剛剛啟動，還沒有實現實質性產能退出；江西、四川、云南完成比例不到10%。

三是部分省區市任務安排過于靠后。目前各地4季度安排的任務量占全年任務的50%以上，其中12月份占1/3以上，這與我們在重慶現場會上提出的前11個月基本完成任務的進度要求差距甚遠。山西、內蒙古、黑龍江、福建、江西、廣西、四川等省區將大部分去產能任務安排在4季度完成，年底集中趕進度的現象十分突出，全年完不成任務的風險很大。

連維良還通報了專項執法行動開展情況。他說，發改委會同能源局、煤礦安監局、煤炭工業協會已開展兩輪減量化生產和節假日停產放假情況督查暗訪，對沒有停產放假且未備案的14處煤礦進行了通報；對全國年產30萬噸及以下煤礦逐個進行了排查，梳理出未列入去產能計劃的煤礦3800處左右、產能4.8億噸，將專門制定去產能方案；對煤炭行業能耗執法專項行動進行部署，督促各地區認真開展自查。

國土資源部組織開展國土執法專項行動，截至7月底，25個省（區、市）共梳理出近10多年來煤炭行業違法用地264起，違法用地面積26781畝，其中225起已經立案查處，4起正在啟動立案查處程序，1起法院已進行查封，24起正在按規定督促補辦手續；違法用礦189起，違法開采量4057.4萬噸，其中182起已經立案查處，另外7起已責令停產，正在督促補辦手續。

質檢總局嚴格落實《商品煤質量管理暫行辦法》，加強進口煤檢驗檢疫，限制劣質煤進口，截至7月12日共檢出環保項目不合格產品93批、45.8萬噸、2124.6萬美元，全部禁止進口。

煤礦安監局組織各產煤地區開展安全生產執法專項行動自查，13個省（區、市）依法對50處煤礦進行了處罰，其中責令停產整頓煤礦19處，停止采煤（掘進）工作面63個。

能源局組織開展違法違規建設項目清理專項行動，各地上報未批先建煤礦項目148處、產能6.65億噸，目前除新疆地區部分煤礦因涉及保基本民生需求經同意外，其他均已停產停建；發改委、能源局、煤礦安監局印發《關于實施減量置換嚴控煤炭新增產能有關事項的通知》，要求對確需繼續建設的未批先建煤礦，嚴格實施減量置換；能源局組織開展淘汰落后專項行動，排查出屬于依法關閉類、限期淘汰類的煤礦72處、產能600萬噸/年。

針對前面通報的情況，連維良指出，下一階段，部際聯席會議操作層面和各地將不折不扣地抓好落實，確保全面完成全年煤炭去產能目標任務。在完成進度上，各地不能以簽訂責任書為時間節點來衡量去產能的進度，應當以時間進度來衡量工作進度，要一個月一個月地調度，一個月一個月報進度，一個月一個月報計劃，一個項目一個項目地督促進度。為避免出現年底突擊趕進度的情況，各地區必須把任務往前排，要爭取11月底以前全面完成全年煤炭去產能任務，中央企業和省屬國有煤炭企業要力爭11月上旬完成。各地區、各有關部門要持續加大專項執法力度，每個月都要上報并通報違法違規和不達標企業的名單，根據不同情況采取限產、停產整頓等聯合懲戒措施；對多次多部門發現有違法違規行為和不達標情況的，要提請地方政府依法關閉。通過嚴格執法，推動煤炭行業進一步提升安全、環保、質量水平，提升行業整體面貌，促進煤炭去產能任務全面順利完成。

連維良說，上述要求歸納起來，可以叫每月“三報”，即每月5日前各省（區、市）要報進度、報計劃、報執法檢查結果。報進度，就是報上個月完成多少；報計劃，就是報下個月完成多少；報執法檢查結果，就是各省（區、市）、各職能部門開展執法檢查發現的兩個名單，一個是違法違規企業名單，一個是不達標企業名單。請各省（區、市）明確責任人，落實好每月“三報”，以便全面準確適時地把握進度。

關鍵詞：產能，國家發改委，連維良，全年，能源局，三報，煤炭行業，目標任務，商品煤質量管理暫行辦法，專項執法