昨天下午，《北京市積分落戶管理辦法（試行）》正式發(fā)布，眾多“北漂”有望“轉正”拿到北京戶口。管理辦法按照國家關于不同規(guī)模城市差別化落戶政策的要求，體現(xiàn)了重點解決進城時間長、就業(yè)能力強、適應城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉型升級人員落戶問題的原則。新政規(guī)定，凡是持有北京市居住證、在法定退休年齡以下、在京連續(xù)繳納社會保險滿7年、無刑事犯罪記錄條件的人員，均可以申請參加積分?！侗本┦蟹e分落戶管理辦法（試行）》將于2017年1月1日至2019年12月31日試行三年。

四大申請條件

連繳7年以上社保是硬指標

居住證和工作居住證不同

從今年10月1日起，符合條件的外地來京人員可以將“暫住證”升級為居住證，從以往被管理轉變?yōu)榭梢韵硎艿蕉喾轿坏姆铡３钟芯幼∽C是申請積分落戶的前提條件。

按照新發(fā)布的文件，要想領取北京市居住證并不難，只需要提交身份證、近期免冠照片，居住、工作或學習證明等幾項內(nèi)容，等15天就能領取。

市人力社保局相關負責人提示，居住證和工作居住證是兩個不同的概念：居住證的申領條件較為寬松，面向大多數(shù)常住人口，由公安系統(tǒng)頒發(fā)；始于2003年的北京工作居住證旨在吸引優(yōu)秀人才，相當于北京“綠卡”，含金量較高，由人力資源部門頒發(fā)。持有北京工作居住證的人若想積分落戶，也需申領居住證。

放寬年齡擴大申請人范圍

政策原規(guī)定不超過45周歲才可以申請積分落戶，公開征求意見期間，社會公眾對年齡資格條件的意見較為集中。正式發(fā)布的積分落戶管理辦法根據(jù)公眾建議調整為法定退休年齡以下均可參加積分，降低了申請門檻，可參加積分的人群范圍進一步擴大。既與國家有關法律法規(guī)相銜接，也擴大了可以參加積分落戶申請的人群范圍，更加符合政策制定的初衷。

年限規(guī)定略高于較大城市

“在京連續(xù)繳納社會保險滿7年”是四個資格條件中最為重要的一個條件，體現(xiàn)了優(yōu)先解決存量的要求。按照國家戶籍制度改革意見，大城市的落戶條件對繳納社保年限的要求不超過5年，北京作為超大型城市，在繳納社保年限的規(guī)定上較大城市要略高一些。同時這一規(guī)定也參考了其他特大城市的做法。

市人力社保局相關負責人解釋，如果申請人在2017年1月1日申請積分落戶，那么他需要在2016年12月31日之前在京連續(xù)繳納社會保險滿7年；考慮到人員流動接續(xù)問題，社會保險的繳納可能有空檔期，具體允許3個月還是5個月的空檔期、補繳期限如何計算等問題，將會在后續(xù)出臺的積分落戶管理辦法實施細則和操作手冊中予以明示。實施細則和操作手冊將在積分落戶辦法正式實施前發(fā)布。

九大積分指標

大多數(shù)減分內(nèi)容已被去除

《辦法》規(guī)定合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、納稅、年齡、榮譽表彰、守法記錄九大指標構成本市積分落戶體系。備受關注的是，具體多少分值可落戶不是一個固定值，而是將根據(jù)實際情況動態(tài)調整。

去年12月，本市發(fā)布了積分落戶政策的征求意見稿，很多詳細指標引發(fā)了市民討論。在即將發(fā)布的文本中，記者發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)減分的內(nèi)容已經(jīng)被去掉，只留有行政拘留記錄減分和涉稅違法減分兩項內(nèi)容；疏解行業(yè)就業(yè)、遷入城六區(qū)居住和就業(yè)、企業(yè)信用記錄等重大減分項也被去除，從“逆勢減分”變成了“順勢加分”。

政策實施后，申請人如果將居住地從城六區(qū)遷往郊區(qū)，那么每滿1年加2分，最高加6分；如果將就業(yè)地和居住地都從城六區(qū)遷往郊區(qū)，每滿1年可加4分，相當于多獲得了一年的合法穩(wěn)定就業(yè)和居住的積分，最高可加12分。

市發(fā)改委相關負責人說，在征求意見的過程中，他們通過電子郵件和傳真方式收到了有效意見7658條。參考這些意見，正式推出的政策進行了三項重大調整。除了年齡以外，全日制學歷才能獲得積分的情況根據(jù)公眾意見調整，修改為非全日制學歷也可積分。同時，刪除了對獲得多個學位的加分。（張品秋）

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