為推動河北省貧困退出工作扎實開展，省扶貧開發領導小組日前印發《河北省貧困退出機制實施細則(試行)》。實施細則對于貧困人口、貧困村、貧困縣(區)的退出標準、退出程序等進行了嚴格而詳細的規定，適用于河北省45個國家扶貧開發工作重點縣(區)和集中連片特困地區縣(區)以及17個省扶貧開發工作重點縣，7366個建檔立卡貧困村，所有建檔立卡貧困人口(含非貧困縣、非貧困村的貧困人口)。

　　7項具體指標把關貧困人口退出

　　貧困戶人均純收入穩定超過國家扶貧標準、有安全住房、無因貧輟學學生、參加新型農村合作醫療、參加城鄉居民基本養老保險、有安全飲水、有生產生活用電保障——實施細則明確了判斷貧困人口退出的7項具體指標，總分100分，且前四項屬否決指標。貧困人口退出以戶為單位，得分不低于80分的退出。指標的數據來源是扶貧開發信息系統和入戶調查。貧困人口退出按照村評議、鄉(鎮)審核、縣(區)審定的步驟實施，每年12月底前完成。

　　貧困村退出以貧困發生率為主要衡量指標，統籌考慮村內基礎設施、基本公共服務、產業發展、集體經濟收入等綜合因素。具體指標共10項，總分100分，得分不低于80分的退出。其中，“貧困發生率不超過2%”為否決指標。

　　貧困縣(區)退出以貧困發生率為主要衡量指標，統籌考慮未退出的貧困村所占比率、貧困村村內道路硬化亮化比率、住房安全貧困戶比率、建檔立卡貧困學生享受教育救助政策比率、貧困村農村股份合作組織覆蓋率、新型農村合作醫療參合率等綜合因素。具體指標共10項，總分100分，得分不低于80分的退出。其中， “貧困發生率不超過2%”為否決指標。貧困縣(區)退出按照縣(區)申請、市初審、省審定的步驟實施，次年1月底前完成。需要注意的是，省扶貧開發重點縣(區)的退出，由省政府批準退出；通過省級審定的國家扶貧開發重點縣(區)和集中連片特困地區縣(區)，經國務院扶貧開發領導小組專項評估檢查通過后，由省政府批準退出。

　　構建貧困退出的“565”責任體系

　　為防止“數字脫貧”和虛假脫貧，確保貧困退出經得起歷史檢驗，我省構建貧困退出“565”責任體系——各方逐級簽字確認，落實脫貧驗收的工作責任，貧困人口退出五方確認，貧困村退出六方確認，貧困縣(區)退出五方確認。

　　實施細則規定：“貧困人口退出，由幫扶責任人、村黨支部書記、村委會主任、駐村工作組組長、貧困戶戶主五方在退出驗收表上簽字確認；貧困村退出，由村黨支部書記、村委會主任、駐村工作組組長、鄉(鎮)黨委書記、鄉(鎮)長、驗收組組長六方在退出驗收表上簽字確認；貧困縣(區)退出，由縣(區)長、縣(區)委書記、市長、市委書記、驗收組組長五方在驗收表上簽字確認。”

　　完善核查機制和第三方評估機制。實施細則要求：“省市扶貧開發領導小組要分別組織有關部門對驗收指標開展全面核查、抽樣核查、抽查相結合的綜合核查工作，并邀請黨政機關以外的黨代表、人大代表、政協委員、新聞媒體等全程參與監督。同時，省扶貧開發領導小組委托專門機構組成貧困退出驗收第三方評估組，采取隨機抽樣與面上普查相結合的方法，進村入戶與數據比對相結合的方式，對退出驗收指標及群眾對貧困退出滿意情況進行獨立評估，保證退出工作程序規范、扎實有效。”

　　嚴格落實問責制度。對未按計劃完成貧困退出的縣(區)，由省扶貧開發領導小組對其黨政主要負責同志進行約談和責任追究。

　　提供持續政策保障。對退出的貧困人口、貧困村、貧困縣(區)，國家和省原有扶貧政策在脫貧攻堅期內保持不變，支持力度不減，鞏固脫貧成果。

關鍵詞：河北省,貧困,機制,解讀