近日，北京、上海、廣州、深圳、杭州、重慶等地相繼出臺網約車管理辦法征求意見稿。圖為一名乘客使用手機軟件網上約車。 新華社發

　　10月26日晚，《石家莊市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》(下稱《暫行辦法》)正式對外發布。作為河北省首個征求意見的網約車新政，《暫行辦法》引發社會各界的廣泛關注。

　　河北新聞輿情大數據中心的監測顯示，從10月26日至30日12時，與石家莊網約車相關的信息數量達到589條。

　　網約車的安全是不是更有保障？價格會不會上漲？出租車行業會受到什么影響……在肯定《暫行辦法》出臺必要性的同時，各不同利益方也圍繞這些焦點問題表達了看法。

　　網約車的安全是不是更有保障

　　“最初乘坐網約車時每次體驗都很完美，后來就只能憑運氣了，經常會碰到司機不認路、車上衛生不好等情況。”省會市民丁女士至今已使用過79次網約車。她坦言，現在網約車的舒適度、司機的服務都不如以前了，希望借助《暫行辦法》的出臺，推動其服務質量有所提高。

　　上下班高峰期，出租車需求大，公交車上人多，這個時候就凸顯了網約車的便利性和快捷性。記者在采訪中發現，半數以上的受訪市民都曾經選擇過網約車作為他們的出行方式。其中，有不少市民每周都會選擇網約車出行。

　　2015年1月，滴滴專快車陸續登陸石家莊，豐富了市民出行選擇。據滴滴方面統計，截至今年5月底，滴滴?？燔囋谑仪f累計服務人次已突破1000萬。然而，在網約車極大地方便了市民出行的同時，一些問題也開始顯現。

　　丁女士網上約車時曾有一次驚險遭遇?！巴砩?點多，約車后接單的司機給我打了個電話，過了一會兒，又有一個電話問我在哪。兩個人報的車號一樣，但電話號碼和聲音完全不同，嚇得我沒敢坐?！?/p>

　　“只要家里有車，就能做網約車司機，不用交份子錢，管得也松?！睂m朋肖是一名出租車司機，他的很多同行轉行做了網約車司機。他分析說，網約車司機的組成很復雜，除了轉行的出租車司機，還有一部分是上班不忙順便拉人的兼職司機，人員素質參差不齊。

　　此次出臺的《暫行辦法》對從事網約車服務的駕駛員提出明確要求，規定要取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷；無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續3個記分周期內沒有記滿12分記錄；無暴力犯罪記錄；有服務所在地戶籍或取得服務所在地居住證；年齡男60歲、女55歲以下，取得健康證明；取得國家職業技能鑒定機構的職業資格證等。

　　“人們不論乘坐哪種交通工具，最渴望的都是安全。網約車新政的出臺在一定程度上保證了乘客的安全出行?！笔仪f鐵道大學交通運輸學院教授牛學勤認為，網約車被正式納入石家莊客運監管體系，可以更好地滿足社會多元化需求和促進網約車服務質量的改善。

　　“乘客的安全與否，還應該看政策的落實情況?！倍∨拷ㄗh，相關部門應該加大監管力度，真正把各項規定落到實處。

　　網約車價格會不會上漲

　　“網約車新政還沒有執行，價格已經開始上漲。”省會市民韓慧經常從裕華路中華大街交口乘坐網約車到裕華路青園街交口，以往費用基本在7元上下浮動，從沒超過8元。10月28日，當她再次乘坐時費用卻成了9.7元，跟打出租車差不多。

　　“這次《暫行辦法》對車輛配置和駕駛員都提出了更高要求，以后網約車價格會不會更高？”和韓慧一樣，擔心網約車價格上漲的乘客還有很多。

　　按照《暫行辦法》的規定，五座網約車的軸距不小于2700毫米，排量不低于2.0L或1.8T，功率不小于100千瓦。同時，要求從事網約車服務的駕駛員有服務所在地戶籍或取得服務所在地居住證，并取得《網絡預約出租汽車運輸證》《網絡預約出租汽車駕駛員證》等證件。

　　石家莊現行的網約車有多少會受到新政的影響？10月28日，記者聯系到某網約車公司石家莊負責人，他表示需要總部公關部同意才能回復。10月29日當記者再次聯系時，這名負責人表示總部對此事暫不回應。

　　不過，此前，在北京、上海等地公布網約車征求意見后，滴滴出行曾發出聲明，地方細則對戶籍和車輛的嚴格限制將導致車輛供給驟減、司機大幅減少、網約車車費翻倍、出行效率大幅降低等問題。

　　“等網約車新政實施后，我就不干了。”開著尼桑軒逸轎車的袁強說，他開的是排量1.6L的低檔車。如果按新政策要求升級為2.0L或1.8T以上的中高檔車，每單成本要多出近一倍，定價至少要增長50%。

　　“即使政府不出手，網約車的低價格也堅持不了多久。”牛學勤表示，網約車公司是企業，對司機和乘客的補貼只是一種臨時性行為，不可能一直持續下去，漲價只是時間問題。此外，過去網約車價格低，是因為企業在安全保障、稅收、用車標準等方面該花的成本沒有花，這種情形在新政實施后會有所改變，所以提價是必然的。

　　“網約車新政發布后，用車價格可能會上漲，但只要在合理范圍內，就能接受?！笔忻窈壬J為，乘客能夠享受到高品質服務，價格上漲也是應該的。

　　出租車乘客會不會因此越來越少

　　省會的哥房立剛從1993年開始開出租車，至今已經23年了。

　　曾在很長一段時間里，房立剛覺得出租車司機是一個不錯的職業。雖然勞動強度不小，但收入還不錯。

　　然而，自從網約車進入石家莊以來，房立剛越來越感到生意難做?！昂鸵郧氨龋椰F在一個月收入少了兩三千?！?/p>

　　一些出租車司機向記者透露，去年網約車補貼力度大，使得很多同行轉投專車平臺。用戶選擇網約車出行的多了，直接導致出租車空駛率變高，司機收入減少。

　　房立剛說，網約車平臺建立后，從某種意義上說變成了全民跑出租?！叭f達廣場、火車站、勒泰等地方的網約車多了去了，都停在路邊等人。”

　　事實上，相關部門也注意到了這一問題，并在《暫行辦法》中對網約車做了限制性規定，要求網約車的發展應綜合考慮城市人口數量、經濟發展水平、道路承載能力、城市綜合交通運輸體系中的分擔比例、城市交通發展規劃、出租汽車里程利用率等因素，建立動態監測和調整機制，應適時適量，分批次投放運力。

　　然而，采訪中不少出租車司機認為，“這樣還不夠，應該明確規定網約車的數量，盡量減少對出租車的沖擊?！?/p>

　　此外，一些出租司機還表示，應該進一步提高網約車的配置標準，使網約車往高端出行靠攏，真正實現和出租車的差異化運營。

　　“網約車的定位確實是高層次人群，它與出租車不在同一市場進行同質化競爭，用差異化的服務，讓兩種業態共同發力滿足客車市場的多樣化需求。”但牛學勤表示，交通部提出的“高品質服務、差異化經營”不能簡單理解為設定更高的車輛和司機門檻。“出租車和網約車的區別主要是在服務方式上，而不是硬件配置上?！?/p>

　　“出租車的沒落不應該都歸結于網約車的沖擊，更應該從自身找原因。”河北決策律師事務所律師肖天淑認為，不應該對傳統出租車給予過分保護，而是要充分利用這次改革的契機，來完善出租車的服務標準與流程，以增強其市場的競爭力。

關鍵詞：網約車,新政,征求意見,石家莊