饒陽三農服務中心。資料圖

　　長城網10月20日訊(記者 張天虎 邢梅智)饒陽縣地處黑龍港流域，是典型的平原農業縣和國家級貧困縣。近年來，該縣著力構建政策帶動、企民聯動、金融撬動、科技促動“四輪驅動”產業扶貧機制，大力發展設施果蔬產業，促進了農民增收，加快了脫貧致富步伐。近年來，實現了3.5萬扶貧對象脫貧出列，2014年全縣農民人均純收入達到5427元，實現了三年翻番。

　　該縣先后出臺了扶持果蔬產業發展、規范農村土地流轉和發展適度規模經營等政策措施，通過對貧困村發展棚室給予產業補貼，對貧困戶新建棚室給予貼息貸款，對百畝以上果蔬基地給予基建配套等扶持形式，引導和鼓勵農民發展設施果蔬產業。

　　饒陽縣堅持規模化發展，探索出了“一次流轉、二次招商、三個組織”的土地流轉模式，以村為單位組建土地合作社，將土地集中起來，打捆開展招商引資活動，推進土地向農業公司、家庭農場和專業合作社流轉，發展適度規模經營，解決了農民無資金、無技術、無場地及分散種養銷售難等問題，保證了農民收入。

　　目前，饒陽縣土地流轉比例達到49.36%，培育了流轉3000畝以上農業公司18個，注冊家庭農場519家，農民合作社722家，其中國家級示范社5家，省級示范社8家，達到市級標準的29家。堅持組織化運營，探索出了“政府+銀行+保險+企業+合作社+貧困戶”六位一體的企民聯營模式，解決了企業發展與農民增收脫鉤問題。

　　推行物權擔保機制，創新開展了“一權一棚”抵押貸款模式，經過該縣農牧局審核推薦的公司和農戶，可以用土地經營權和溫室大棚作為抵押物，方便快捷地獲得銀行貸款支持。推進金融補償機制，該縣政府設立“三農貸款風險補償基金”1000萬元，該縣農業銀行按照基金額的10倍比例發放貸款，撬動金融資金1億元，起到了“四兩撥千斤”的作用。同時，與中國銀行饒陽支行合作，利用財政扶貧資金600萬元作為風險補償金，放大5倍，為貧困戶提供無抵押、無擔保貼息貸款，貸款額度為1000—5萬元，解決貧困戶建棚資金難問題。

　　加強農業技術培訓，引導農民合作社與中國農大、河北農大等20余家高等院校和科研院所“聯姻”，組建起設施蔬菜研發中心和設施葡萄研究所，聘請專家學者進行技術指導和技術培訓，提高農民技術水平，以扶智、扶技增強“造血”功能。同時，積極與河北省農業大學聯系，就種、養殖、實用技術等制作視頻課件，制作完成后建立網上培訓平臺，實現貧困戶在家就能接受知識培訓。2015年，饒陽全縣開展各類科技培訓60期，培訓農民1.5萬人。

　　據介紹，截至目前，饒陽縣果蔬播種面積達到42萬畝，年產值43億元，帶動農民人均增收近4000元。到目前，全縣認證綠色有機產品39個，“饒陽甜瓜”、“饒陽葡萄”兩個產品通過了國家地理標志產品認證。饒陽果蔬產業附加值大幅提升，真正成為農民脫貧致富的“黃金產業”。

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