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　　網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、教育強(qiáng)省、智慧河北、創(chuàng)新型省份……趙克志同志在省第九次黨代會(huì)所作的報(bào)告中描繪了未來河北的新風(fēng)采。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要河北轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從固守傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向精準(zhǔn)選擇新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，從資源要素依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　正如報(bào)告所提出的，轉(zhuǎn)型升級(jí)是河北經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主攻方向，必須積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)好“三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)任務(wù)。

　　堅(jiān)決化解過剩產(chǎn)能，加速培育發(fā)展新動(dòng)能

　　【報(bào)告要點(diǎn)】“全省鋼鐵產(chǎn)能力爭控制在2億噸左右，基本形成‘2310’的鋼鐵產(chǎn)業(yè)新格局”

　　【報(bào)告解讀】轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)系著河北的前途和命運(yùn)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就河北來講，當(dāng)務(wù)之急是鋼鐵煤炭去產(chǎn)能，這是“五大任務(wù)”的“當(dāng)頭炮”。

　　近日印發(fā)的《河北省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“十三五”規(guī)劃》，為這項(xiàng)工作勾勒出了路線圖：我省將以“裝備大型化、生產(chǎn)智能化、產(chǎn)品精品化、服務(wù)信息化”為主攻方向，有序化解鋼鐵產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能，加快推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組和搬遷改造。

　　按照這一規(guī)劃，到2020年，我省將形成以河鋼、首鋼兩大集團(tuán)為主導(dǎo)，以遷安、豐南、武安3個(gè)地方鋼鐵集團(tuán)為支撐，10家特色鋼鐵企業(yè)為補(bǔ)充的“2310”產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)由鋼鐵大省向鋼鐵強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。

　　為實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能的目標(biāo)，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“始終保持戰(zhàn)略定力”，繼續(xù)實(shí)施“6643”計(jì)劃。同時(shí)，張家口、保定、廊坊鋼鐵產(chǎn)能要加快退出，其他城市也要制定并實(shí)施鋼廠退城計(jì)劃。

　　堅(jiān)決化解過剩產(chǎn)能，報(bào)告還提出，要強(qiáng)化國企帶頭，妥善處置“僵尸企業(yè)”。這意味著，推進(jìn)這項(xiàng)工作，不僅要堅(jiān)持統(tǒng)籌施策，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)倒逼，還要積極穩(wěn)妥做好職工安置、資產(chǎn)處置和債務(wù)化解工作，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。

　　【報(bào)告要點(diǎn)】“推動(dòng)‘兩化融合’和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)”

　　【報(bào)告解讀】網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省的概念，首次出現(xiàn)于我省黨代會(huì)報(bào)告之中。在其背后，有著深刻的背景。

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，下行風(fēng)險(xiǎn)依舊，各國都在積極尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。互聯(lián)網(wǎng)在中國的繁榮發(fā)展，不但可以帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展，而且通過與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，可以實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　由此，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省，同推動(dòng)“兩化融合”、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省一道，成為河北深入實(shí)施“中國制造2025”行動(dòng)綱領(lǐng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的重要選擇，也成為加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的最新途徑。

　　【報(bào)告要點(diǎn)】“使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡快挑起河北發(fā)展的大梁”

　　【報(bào)告解讀】大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，報(bào)告鎖定了先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)、“大智移云”新一代信息產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)、新能源和清潔能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、特種機(jī)器人產(chǎn)業(yè)等七大新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　剖析河北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，“新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足”和“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重”一樣，被視為河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的差距和短板。因此，報(bào)告提出，要使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡快挑起河北發(fā)展的大梁。

　　具體而言，要精準(zhǔn)分析這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和重點(diǎn)，著力培育一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　【報(bào)告要點(diǎn)】“推動(dòng)旅游成為新的支柱產(chǎn)業(yè)”

　　【報(bào)告解讀】加速培育發(fā)展新動(dòng)能，報(bào)告還提出要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)包括現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、旅游休閑、健康養(yǎng)老等。

　　壯大旅游產(chǎn)業(yè)是加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的戰(zhàn)略選擇。今年河北召開了首次旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，讓河北看到了旅游產(chǎn)業(yè)對于改變區(qū)域整體面貌的現(xiàn)實(shí)力量。在新的形勢下，旅游業(yè)發(fā)展開始被賦予新的使命。就此，報(bào)告提出，圍繞建設(shè)旅游強(qiáng)省，推進(jìn)全域旅游和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，擴(kuò)大“京畿福地、樂享河北”品牌影響。

　　大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，積極實(shí)施新一輪對外開放

　　【報(bào)告要點(diǎn)】“在市縣全面推開相對集中行政許可權(quán)、設(shè)立行政審批局改革，深入推進(jìn)商事制度和公共資源交易市場化改革”

　　【報(bào)告解讀】率先公開曬出縣級(jí)“三清單”，率先成立行政審批局……邢臺(tái)威縣被確定為全省唯一綜合改革試點(diǎn)縣以來，它在改革路上邁出的每一步都引人關(guān)注。而今，這些改革舉措將要推廣至全省。這意味著，我省要在改革上邁開步子，向改革要效能，靠改革增活力。

　　既要頂層設(shè)計(jì)，又要基層探索，河北推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革的步伐，將實(shí)現(xiàn)“上”與“下”的良性互動(dòng)。一方面，要緊跟中央全面深化改革步伐，高質(zhì)量完成國家賦予的改革試點(diǎn)任務(wù)。另一方面，要在向基層“全面推開”的過程中，深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)施減權(quán)放權(quán)，簡化審批程序和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高政務(wù)服務(wù)和管理水平。

　　【報(bào)告要點(diǎn)】“加強(qiáng)國有企業(yè)改革”“促進(jìn)民間投資快速增長”

　　【報(bào)告解讀】在加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，我省的國企改革進(jìn)入了一個(gè)新階段。省國資委出臺(tái)意見，提出年內(nèi)重點(diǎn)國企聯(lián)合重組要取得實(shí)質(zhì)性突破，推動(dòng)全省國有經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

　　按照上述意見，通過聯(lián)合重組，省國資委監(jiān)管企業(yè)將由29家重組為17家，重點(diǎn)培育打造河北建投、省國控公司兩個(gè)大型國有資本投資運(yùn)營平臺(tái)，打造河鋼集團(tuán)、開灤集團(tuán)、冀中能源、河北港口4個(gè)產(chǎn)業(yè)類國有資本投資公司和部分優(yōu)勢企業(yè)。

　　加強(qiáng)國有企業(yè)改革，報(bào)告明確，推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)和股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，打造一批引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、具有核心競爭力的企業(yè)集團(tuán)。

　　重視國企改革的同時(shí)，報(bào)告對于促進(jìn)民間投資給予了同樣的重視，提出要大力優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)民間投資快速增長，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平。

　　【報(bào)告要點(diǎn)】“積極實(shí)施新一輪對外開放”

　　【報(bào)告解讀】站在新的起點(diǎn)上，實(shí)施新一輪對外開放，被寄予“培育新的發(fā)展動(dòng)能和競爭優(yōu)勢”的厚望。

　　今年，以第三次中國—中東歐國家地方領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、中拉峰會(huì)等在河北召開為契機(jī)，我省主動(dòng)融入“一帶一路”的視野越來越寬廣。

　　就此，報(bào)告中除了提出要“做好外貿(mào)外資外經(jīng)工作”之外，還強(qiáng)調(diào)要加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，打造國際產(chǎn)能合作新樣板。

　　近幾年，河北企業(yè)通過“走出去”拓展海外市場、獲取先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)化資源配置，特別是國際產(chǎn)能合作步伐明顯加快，已投產(chǎn)和在建的境外鋼鐵產(chǎn)能665萬噸、水泥產(chǎn)能468萬噸、玻璃產(chǎn)能85萬重量箱，并逐步形成了河鋼集團(tuán)、冀東發(fā)展、新奧集團(tuán)、長城汽車等一批具有河北特色的跨國公司雛形。

　　【報(bào)告要點(diǎn)】“創(chuàng)新開發(fā)區(qū)建設(shè)管理體制機(jī)制，支持開發(fā)區(qū)引入專業(yè)化園區(qū)運(yùn)營商”

　　【報(bào)告解讀】作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，開發(fā)區(qū)同時(shí)擔(dān)負(fù)著對外開放重要載體、體制改革試驗(yàn)基地的雙重使命。

　　今年4月，省委、省政府召開全省開發(fā)區(qū)改革發(fā)展會(huì)議，站在戰(zhàn)略和全局高度，對開發(fā)區(qū)改革發(fā)展作出全面部署。全省開發(fā)區(qū)各項(xiàng)改革逐步深入，目前已取得階段性成效。著眼全省開發(fā)區(qū)空間布局優(yōu)化，全省原有的249個(gè)開發(fā)區(qū)整合為180個(gè)，數(shù)量減少近三成。

　　為把開發(fā)區(qū)真正建成對外開放的主戰(zhàn)場和轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范區(qū)，報(bào)告明確提出，要?jiǎng)?chuàng)新開發(fā)區(qū)建設(shè)管理體制機(jī)制，支持開發(fā)區(qū)引入專業(yè)化園區(qū)運(yùn)營商，積極實(shí)行聘任制和績效工資，加強(qiáng)綜合保稅區(qū)建設(shè)，全面提升開發(fā)區(qū)管理和建設(shè)水平。

　　全面提升科技創(chuàng)新能力，實(shí)施教育強(qiáng)省和人才興冀工程

　　【報(bào)告要點(diǎn)】“建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系”

　　【報(bào)告解讀】把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，本次黨代會(huì)報(bào)告重點(diǎn)提出了創(chuàng)新體系建設(shè)。構(gòu)建這一體系，要使河北依靠創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的格局基本成形，確保我省邁進(jìn)創(chuàng)新型省份行列。

　　為強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，報(bào)告提出，要力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中80%以上設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。

　　著眼“產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合”，我省還要深化科教體制改革，賦予高校、科研院所充分的自主權(quán)。其中，報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)，要賦予領(lǐng)銜科技專家更大的技術(shù)路線和科研方向決策權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)和資源調(diào)動(dòng)權(quán)，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。

　　作為保障，報(bào)告提出，政府要加大投入并引導(dǎo)社會(huì)更多投入。同時(shí)，還要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)課題的聯(lián)合攻關(guān)，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，推進(jìn)知名品牌建設(shè)，確保河北邁進(jìn)創(chuàng)新型省份行列。

　　【報(bào)告要點(diǎn)】“大力發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式，著力打造智慧河北”

　　【報(bào)告解讀】智慧購物、智慧養(yǎng)老、智慧醫(yī)療、智慧交通……剛剛閉幕的第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，讓與會(huì)者通過烏鎮(zhèn)這個(gè)窗口，見證了“智慧中國”的發(fā)展。

　　與時(shí)俱進(jìn)，本次黨代會(huì)報(bào)告也明確提出，要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)建設(shè)，把信息化貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。黨代會(huì)報(bào)告首提智慧河北，讓感受過智慧城市建設(shè)成就者對未來充滿憧憬。

　　【報(bào)告要點(diǎn)】“加快發(fā)展普惠性學(xué)前教育”“建立現(xiàn)代大學(xué)制度”

　　【報(bào)告解讀】推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，基礎(chǔ)在教育，根本在人才。我省對教育和人才的重視也在報(bào)告中得到充分體現(xiàn)。

　　報(bào)告明確，加快發(fā)展普惠性學(xué)前教育，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展應(yīng)用型、技能型現(xiàn)代職業(yè)教育，積極發(fā)展繼續(xù)教育。對于高等教育，報(bào)告提出，分類解決制約高校發(fā)展的瓶頸問題，建立現(xiàn)代大學(xué)制度，推動(dòng)一批大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入全國“雙一流”行列。

　　報(bào)告還提出，要支持有條件的市縣建設(shè)教育聚集區(qū)。

　　【報(bào)告要點(diǎn)】“實(shí)施更具靈活性、吸引力的人才政策”

　　【報(bào)告解讀】今年7月，我省出臺(tái)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》，其核心精神包括，著力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，向用人主體放權(quán)，為人才松綁。

　　允許高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員離崗在冀創(chuàng)辦企業(yè)或到企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化，5年內(nèi)保留人事關(guān)系，代繳社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金；支持我省企事業(yè)單位在京津設(shè)立研發(fā)中心、孵化器，吸引京津高校、科研院所在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、中試基地……

　　深化人才政策改革，我省將實(shí)施更具靈活性、吸引力的人才政策，促進(jìn)海內(nèi)外高端人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和高技能人才向河北匯聚。

　　實(shí)施人才興冀工程，報(bào)告還提出，將加強(qiáng)智庫建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)決策，重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。