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　　2017年，全面建成小康社會繼續發力，不讓一個困難群眾掉隊是各級黨委、政府義不容辭的責任。

　　政府工作報告提出，確保年內70萬貧困人口穩定脫貧，力爭15個貧困縣摘帽出列。如何精準發力，完成年度目標任務，成為今年省兩會期間代表、委員關注的熱點。大家認為，要通過聚焦重點、攻克難點、創新機制，激發扶貧內生動力，把做強產業作為穩定脫貧的根本。

　　聚焦脫貧攻堅重點——突出抓好重點區域脫貧攻堅，突出抓好重點群體幫扶

　　今年是脫貧攻堅承上啟下、全面突破的關鍵之年。重點區域和重點群體是脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”，關系到整個脫貧攻堅進度。

　　“突出抓好張家口、承德壩上地區和保定深山區等重點區域脫貧攻堅，實施貧困村提升工程，培育壯大集體經濟，加強基礎設施建設，對5000個貧困村每村支持50萬元；突出抓好低保對象、長期患病者、孤寡老人、殘疾人等重點群體的幫扶。”談起今年全省脫貧攻堅重點，列席省十二屆人大五次會議的省扶貧辦主任魏存計表示。

　　位于太行山深處的保定市阜平縣，把“五個關鍵”作為今年脫貧攻堅的主攻方向。阜平縣委書記郝國赤代表說，阜平緊緊抓住收入、住房、教育、醫療、保障五個關鍵方面，齊發力、促脫貧，力爭年內實現1.58萬人穩定脫貧。

　　低保對象、長期患病者、孤寡老人、殘疾人等重點群體，是貧困程度深、發展能力弱的“貧中之貧、困中之困”。代表、委員紛紛表示，要突出抓好重點群體的幫扶工作，建立低保線動態調整機制，推進低保制度與扶貧政策有效銜接。

　　“該保的保好、該兜的兜住。”省民政廳廳長趙風樓委員表示，我省實行低保線與扶貧線“兩線合一”。去年，全省各地農村低保標準提高到2855元/年以上。今年起至2020年，各地農村低保標準，由各市(含定州、辛集市)根據當年國家扶貧標準、上年度農村居民人均消費支出、全省農村平均低保標準等因素確定。各市確定的農村低保標準，不得低于國家扶貧標準。推進低保制度與扶貧政策有效銜接，確保到2020年現行扶貧標準下農村貧困人口全部脫貧。

　　破解脫貧攻堅難點——打好易地扶貧搬遷硬仗，用產業“造血”激發扶貧內生動力

　　脫貧攻堅，貴在精準，重在實效。代表、委員們認為，制約貧困群眾脫貧的因素很多，但歸結起來，不外乎兩方面的因素。一是客觀因素，不少貧困地區“一方水土養不起一方人”。二是主觀因素，必須推動外部幫扶與激發內生動力更好結合。

　　“我省著力解決居住在‘一方水土養不起一方人’地區貧困人口的脫貧問題。2016年全省計劃分兩批啟動12.6萬人易地扶貧搬遷工程，實際啟動15.2萬人，力爭2017年底完成搬遷安置。在此基礎上，今年壓茬啟動其余26.8萬人搬遷，2018年底前基本完成總計42萬人搬遷安置任務。”省發改委主任陳永久代表表示。

　　堅持“挪窮窩”與“換窮業”并舉。陳永久代表說，我省重點抓好集中安置區與產業園區“兩區同建”。截至2016年底，全省已啟動產業扶持項目802個、勞動力轉移項目80個，覆蓋安置區貧困人口9.6萬人。

　　易地扶貧搬遷落到實處，位于張家口壩上地區的沽源縣貧困群眾已經得到實惠。沽源縣委書記郭有和代表介紹，沽源縣已啟動5708戶、13764人的搬遷工作，占全部搬遷人口的73.1%。縣里因地制宜打造旅游示范村和高端養殖、蔬菜種植、商貿物流等特色產業園區，實現產業園區對安置區全覆蓋。

　　用產業“造血”激發扶貧內生動力。如今，產業扶貧之花不只開在搬遷安置區，更綻放在河北的廣大貧困地區。

　　優化扶貧產業布局、實施六大扶貧工程、增強產業帶動能力，魏存計向記者描繪了今年我省產業扶貧的路線圖。在優化布局中加快扶貧產業轉型升級，我省將建設太行山生態綠色扶貧產業帶、燕山立體經濟扶貧產業帶、壩上多業互補扶貧產業帶和黑龍港精品糧菜扶貧產業帶；實施特色農業、光伏、旅游、家庭手工業、電商、就業六大扶貧工程；發揮龍頭企業、合作社、家庭農場等新型經營主體帶動作用，使貧困戶參與和分享產業鏈增值收益。

　　“好政策、好產業有了，還要激發貧困群眾的內生動力，提高其自我發展能力。”河北農業大學科研院院長李博文委員建議，應加大科教扶貧工作力度，培育貧困群眾脫貧致富技能；發掘李保國式的扶貧典型，用靠科技勤勞致富的事實，激勵貧困群眾想脫貧、真脫貧。

　　創新脫貧攻堅機制——在完善財政扶貧資金增長機制等方面積極探索、持續發力

　　“經過2016年的攻堅，我省實現了減少100萬貧困人口的年度減貧目標。相對容易脫貧的貧困戶已經出列，今年脫貧攻堅的難度比去年更大。”魏存計表示，今年我省將著力創新脫貧攻堅機制，推進脫貧攻堅供給側結構性改革，在完善財政扶貧資金增長機制、推廣“政銀企戶保”金融扶貧模式、用好土地扶貧政策、健全對口幫扶機制、強化脫貧考核機制等方面積極探索、持續發力。

　　贊皇縣縣長王濤委員建議大力推廣股份合作利益聯結機制，變項目資金到戶為權益資本到戶，持續增加農民收益。他說：“要抓好資金保障、科技支撐、市場對接三個關鍵，把貧困群眾轉變成拿租金、吃薪金、分股金的‘三金’農民。近年來，贊皇先后建起10家3000畝以上的現代農業園區，覆蓋貧困人口1.5萬余人。”

　　“應完善財政扶貧資金增長機制，加大涉農資金整合力度，放大涉農資金使用效益。”郝國赤代表介紹，阜平一方面完善涉農資金整合方案，加強涉農資金管理，確保涉農資金使用安全高效；另一方面結合政策性貸款有關要求，推動以涉農資金擔保進行政策性貸款，用于產業發展、基礎設施建設等惠農項目。

　　當前，我省正在開展脫貧攻堅成效核查驗收工作。對此，臨城縣副縣長劉貞哲委員建議，要嚴格貧困退出機制，提高脫貧質量，堅決防止數字脫貧、虛假脫貧。他認為，脫貧工作做得好不好、貧困群眾有沒有脫貧，不能自說自話，應切實引入第三方評估機制，構建多元化立體式監督考核評價體系，保證脫貧攻堅不作假、有成效。