通過美麗鄉村+扶貧模式，平山縣貧困群眾居住條件明顯改善，生活質量顯著提高。

　　中國農大王京平教授現場指導平山縣大米峪村村民種植富硒谷子技術。

　　在省司法廳駐村工作隊的幫助下，司法系統結對幫扶三汲鄉南七汲村貧困戶。

　　教育扶貧讓平山縣山區貧困家庭孩子享受高質量教育。

　　本版圖片由平山縣委宣傳部提供

　　太行巍峨立壁千仞，滹沱蜿蜒奔流不息。

　　“八山一水一分田”的平山有著悠久的歷史和燦爛的文化，有著西柏坡——“新中國從這里走來”的榮耀，是全國著名的革命老區，是“兩個務必”的發源地、“進京趕考”的出發地，同時，也是國家級扶貧開發工作重點縣，有著許多尚未脫貧的群眾。

　　一面是光榮，一面是貧窮。

　　2013年7月11日，習近平總書記在西柏坡學習考察時，再次提出黨面臨的“趕考”遠未結束，他叮囑平山干部群眾“帶頭堅持‘兩個務必’，把謙虛謹慎、艱苦奮斗、實事求是、一心為民的要求落實到履行職責的各個環節，以實際行動取信于民。”

　　平山縣干部群眾牢記總書記的囑托，一直把消除貧困、改善民生作為不懈追求，在精準扶貧、精準脫貧的新“趕考”中，在紅色土地上奮力書寫全面建成小康社會的優異答卷。

　　審好題——

　　精準識別，找準“窮根子”，建檔立卡，不讓每一個貧困群眾掉隊

　　——深山區北冶鄉趙家溝村的白玉，76歲，一家三口都是殘疾，重活干不了，輕活兒不好找，生活極為困難；

　　——王坡鄉曹土溝村的曹增明，47歲，正當壯年，一雙女兒聰慧伶俐，但因妻子王艷芳一場意外災禍，讓這個幸福和美的家庭變得一貧如洗；

　　——三汲鄉南七汲村的楊秀榮，51歲，丈夫因病去世，自己又患腦梗而半身不遂，唯一的女兒考上了重點中學，卻因湊不夠學費含淚改讀職高……

　　太行巍峨，滹沱長流，而在這大山大河間至今仍生活著被殘疾、意外、病患、生存環境等阻斷夢想的貧困人口，而他們大多分布在資源匱乏、條件落后的西部深山區，這是全縣脫貧攻堅中最難啃的“硬骨頭”。

　　全面小康路上，消除絕對貧困，這是平山縣委、縣政府的莊嚴承諾！“要盡快把貧困村、貧困戶這個短板補齊，必須確保貧困群眾不掉隊。”平山縣委書記、西柏坡管理局黨工委書記李旭陽說，要摘掉貧困帽，率先在全省脫貧出列，必須要解決好“扶持誰”的問題，找準“窮根子”，才能在精準施策上出實招、在精準推進上下實工、在精準落地上見實效。

　　貧困戶的精準識別，是精準扶貧的“靶心”，沒有“靶心”就成了無的放矢，“精準”就成了一句空談。精準識別，給貧困戶建立檔案，將難于衡量的農民收入，變成可看得見、摸得著、令人服的可衡量指標。

　　精準出拳，首先是找準“靶心”。到去年1月底，平山縣實施扶貧開發建檔立卡“回頭看”工作，對貧困戶進行精準甄別，參照“五看、五不錄、六優先”原則，將住房、機動車、勞動力狀況等16類條件列為精準識別貧困人口的“定盤星”，抽調專門人員成立調查組，進村入戶面對面宣傳建檔立卡政策，為群眾答疑解惑，確保了扶貧政策措施家喻戶曉。同時，平山縣把貧困戶精準識別納入年度目標責任考核，嚴格考核獎懲，嚴肅追究責任。

　　“原來全村有45家農戶是貧困戶，回頭看時最終確定了24戶，最終減少了近一半兒！”北冶鄉趙家溝村會計趙顯峰說，按照縣里的規定，在建檔立卡“回頭看”過程中，縣鄉村三級干部共同入戶調查，把農戶的情況書面化，并逐一評審、把關，然后再進行公示，堵嚴實了“人情卡”“關系卡”。

　　走進平山縣脫貧攻堅指揮部，墻上一幅《平山縣建檔立卡貧困村分布圖》異常醒目。指著分布圖上一顆顆紅星，該縣扶貧辦主任秘書明介紹，截至2015年底，全縣共有建檔立卡貧困戶20757戶，貧困人口48823人，貧困發生率10.4%，貧困村260個，占到了整個石家莊市貧困村數量的一半以上。

　　找準了“靶心”，該縣對癥下藥，制定了“五個一批”的具體脫貧路徑：對30086名有勞動能力的貧困人口實行產業脫貧；對9個鄉鎮19個村的706名貧困人口實行易地搬遷脫貧；對2291名貧困學生實行教育脫貧；對19675名農村低保五保人員實行政策兜底脫貧；對2182名大病貧困人口實行醫療救助脫貧，確保了脫貧路上不落一戶、不漏一人。

　　破好題——

　　因地制宜，找準“突破口”，精準發力，多產業扶貧斬斷窮根

　　冬日的柏坡嶺蔥郁依舊，崗南水庫煙波浩渺。

　　“俺們這些窮棒子不光要住上樓房，還拔掉了窮根子，好日子還在后頭哩！”在東回舍鎮南莊村新建成的2棟6層樓前，村黨支部書記王軍山說，咱們村是崗南水庫移民村、國家級貧困村，前幾年村里很多鄉親光景過的“叮當響”，如今村里在上級部門的幫助下，先后建起了肉羊、肉雞、設施蔬菜等特色種養產業，全村九成勞動力全部安置。

　　作為省會石家莊的飲用水源地和西部生態屏障，全縣除了崗南、黃壁莊水庫周圍屬一、二類保護區外，其余部分都在三級保護區范圍內。西柏坡管理局局長、平山縣縣長董曉航說，“縣里的產業政策全部要圈定在水源地保護的大框架之內，我們一直在探索經濟社會、生態效益同步提升的發展新路子，一方面積極消減鋼鐵產能，淘汰水泥產能，一方面傾力吸納高新項目，發展綠色朝陽產業。”

　　在扶貧產業的選擇上，平山縣不光堅持生態底線，還要因地制宜，找準貧困村、貧困戶需求，按照宜農則農、宜林則林、宜商則商、宜游則游和一二三產業融合發展的原則，大力發展特色現代農業、旅游業等，并按照“一村一策”“一戶一法”，建立了總投資7.55億元，包含1472個項目的脫貧攻堅項目庫，全縣260個貧困村實現了村村有主導產業、戶戶有增收項目。

　　同時，該縣在260個貧困村全部建立起專業合作社，貧困戶全部入社。以合作社為平臺，充分發揮龍頭企業、農業園區的帶動作用，創新政策資金投放模式，采取股份合作形式，將“項目和資金到戶”轉為“資本和權益到戶”。

　　平山縣堅持“精準、快捷、高效、實用”原則,以脫貧攻堅總攬工作全局，科學制定了《扶貧開發規劃》《脫貧攻堅規劃》和《產業精準扶貧規劃》，積極探索“扶貧+”模式，把脫貧攻堅與山區綜合開發、美麗鄉村建設、現代農業發展、鄉村旅游發展工程結合起來，“五位一體”統籌推進“扶貧民心工程”，讓貧困村群眾自我造血能力得到了明顯提升。

　　——扶貧+旅游。即把旅游開發與脫貧攻堅結合，作為石家莊市唯一創建全國首批全域旅游示范區的縣，平山以西柏坡紅色旅游產業聚集區、北冶(天桂山)山水風光歷史文化旅游聚集區、駝梁避暑休閑旅游產業聚集區等五大旅游產業聚集區為依托，實施旅游扶貧工程，推廣“大景區+農家樂”模式，輻射帶動貧困鄉村發展旅游業，打造產業特色鮮明的扶貧旅游村，力爭到2018年底全縣打造50個旅游村，今年首期帶動30個貧困村385戶1000多貧困人口穩定脫貧；

　　——扶貧+美麗鄉村。即把美麗鄉村建設和脫貧攻堅結合，今明兩年安排省、市級美麗鄉村中貧困村不低于50%。瞄準“環境美、產業美、精神美、生態美”，分期分批推進民居改造、安全飲水、廁所改造、村莊綠化等多個專項行動，夯實貧困村基礎設施。到2018年，實現貧困村美麗鄉村建設全覆蓋；

　　——扶貧+農業園區。即把發展特色現代農業與脫貧攻堅結合，發揮葫蘆峪、生態谷、泓潤等農業園區龍頭帶動作用，大力推進山區綜合開發和溝域經濟建設，拓寬周邊貧困群眾就業和增收渠道，培育一批規模大、特色明、帶動力強的綜合性脫貧示范園區。目前，全縣標準化、規模化園區達到20多家，農業龍頭企業達到50家，帶動209個貧困村、8791個貧困戶、23509個貧困人口增收；

　　——扶貧+林果產業。重點推進“六大片區、兩環兩沿”綠化，鼓勵貧困村發展以核桃、蘋果為主的林果產業，打造一批桃花谷、蘋果園、核桃林等溝域經濟帶，間作中藥材、油菜、花生等林下經濟，確保貧困群眾持續增收。目前，全縣共建成萬畝林果基地2個、千畝林果基地12個，帶動7468戶、18320個貧困人口穩定脫貧；

　　——扶貧+光伏產業。大力推進光伏扶貧試點工作，建成集中式扶貧電站項目6個，帶動貧困人口2000人，實現每人每年3000元的穩定收入，持續受益20年。謀劃實施村級光伏扶貧電站44個，帶動58個貧困村、2640個貧困戶穩定增收。

　　答好題——

　　駐村幫扶，找準“好路子”，

　　凝聚合力，如期打贏脫貧攻堅戰

　　“爭做脫貧攻堅的先鋒、引領致富的模范，圓滿完成脫貧任務，不達目的，誓不罷休！”2016年初，平山縣召開選派貧困村第一書記動員大會，省、市、縣向260個貧困村派駐第一書記和扶貧工作隊，吹響了新一輪的精準扶貧、精準脫貧攻堅戰沖鋒號。

　　“扶持貧困村發展一個特色產業、建設堅強的村級組織、直接幫扶特困戶……”河北省司法廳駐南七汲村第一書記趙立卿說，第一書記和扶貧工作隊有十項任務，只有找準了“病根子”才能開對“藥方子”。只有當好了發展的領頭羊，才能干好分內事。

　　三汲鄉南七汲村有451名貧困人口，占全村一半兒多，高崗旱嶺嚴重無水，窮了幾代人。工作隊摸清“家底”后，一邊解決群眾反映最集中、最急需的吃水、出行、衛生等難題，一邊發展地膜土豆種植、核桃種植和光伏發電產業。對貧困戶的精準幫扶，更是創造性地制作了《精準幫扶手冊》，把每一戶的基本信息、貧困原因分析及幫扶需求、幫扶情況、產業幫扶情況、總結考核等詳細列出，一戶一冊，因戶施策。

　　“以后靠光伏發電，每年至少收入3000元！”如今楊秀榮家在司法廳工作隊的幫助下，不僅辦理了低保，還引進了“農戶光伏發電”項目，人壽保險公司還每月出資800元資助女兒讀書深造。

　　為實現如期脫貧，平山縣四大班子領導分包21個鄉鎮，從各部門精心挑選了417名精兵強將，組建了139個工作隊，與省市的121個工作隊一起奔赴脫貧攻堅最前線，實現了貧困村駐村幫扶全覆蓋。

　　為充分發揮“領頭雁”的作用，確保如期打贏脫貧攻堅戰，平山縣從管理、監督、考核等方面入手制定出臺了一系列制度機制：把駐村干部納入全縣干部管理范圍，實行一人一檔案，建立統一規范的駐村干部管理臺賬，實現動態管理、實時考核；從紀檢、組織、扶貧等單位抽調人員，組成聯合督導組，采取集中調度、定期匯報等方式，對駐村干部工作開展情況進行督導檢查；制定出臺駐村干部考核方案，優秀等次比例不低于選派干部總數的三分之一，并把考核結果作為評優評先、提拔重用、晉升職級的重要依據。

　　該縣統籌做好項目安排、資金使用和推進實施等工作，以長效機制保障實現全面小康，先后制定出臺了《金融支持脫貧攻堅辦法》《精準扶貧電商全覆蓋方案》《提高農村貧困人口醫療保障和救助水平方案》等一系列政策，建立起“企業+保險+銀行+政府”多方參與、風險共擔的融資機制；成立了縣涉農扶貧項目資金整合辦公室，累計投入7.7億元，全部用于扶貧開發；所有貧困村建設電子商務服務站；貧困人口全部納入農村居民大病保險和醫療救助。

　　平山縣還實施了總投資5.5億元的貧困村基礎設施建設工程，累計完成通村路硬化456.5公里，街道硬化145.3公里，安裝太陽能路燈6970個，260個村全部實現安全飲水，完成了1260個貧困戶的危房改造工程，新建村級標準化衛生室65個，修繕新建文化廣場、房屋、戲樓等780個，貧困戶安全住房擁有率、安全飲水達標率、生產生活用電保障率和貧困村主要街道硬化亮化率全部達到100%，實現了標準化村衛生室、綜合性文化服務中心和飲水安全、住房安全全覆蓋。9個鄉鎮19個行政村的易地扶貧搬遷工作方案編制完成，共涉及234戶706人，今年將全部實現搬遷。

　　同時，該縣檢察院不斷探索互聯網時代背景下的檢察新模式，建設并實施了檢察扶貧網絡平臺，給全縣57個獨立核算縣直部門、23個鄉鎮、121個非獨立核算二級單位，共計201個平臺用戶建立了扶貧資金“大數據庫”，實現了所有貧困村扶貧項目資金的全覆蓋，為全縣扶貧資金加上一道“安全鎖”。

　　溫塘鎮大米峪村工作隊為村里引進了富硒特色農業產業，發展富硒谷子、富硒雞蛋、富硒蔬菜等，貧困村民年人均收入達到了4000多元。王坡鄉曹土溝村，工作隊為15戶貧困戶引進免費的豬仔養殖，還傳授留守婦女學習絲帶繡技術，作品協議收購，像曹增明和愛人一年能掙1萬多元……

　　2016年底，石家莊市扶貧開發領導小組抽調市縣有關部門和工作人員，組成審核驗收組，對平山縣2016年計劃出列的所有貧困村退出情況進行了嚴格審核驗收。結果顯示擬退出的貧困村、貧困戶各項退出指標均達到國家和省市要求。

關鍵詞：平山縣,精準扶貧