2016年3月1日，《中華人民共和國反家庭暴力法》正式實施，至今已滿一年。數據顯示，近年來，河北省家暴案件投訴一直占省婦聯信訪總量的10%以上；2016年，省婦聯接到涉及家庭暴力投訴133例，相較2015年75例，增幅明顯。有專家認為，這一數字從側面凸顯出反家暴法這一法律保護傘的及時、有效。反家暴法的實施和有關普法工作，讓更多婦女在面對家暴時能勇敢站出來，用法律武器維護自己權益。但同時，記者調查中發現，取證難等問題，讓這一保護傘威力受限，反家暴仍需全社會共同努力。

　　反家暴，受害者有了底氣

　　汽車緩緩駛出元氏縣人民法院。

　　拿著蓋著紅章的離婚調解協議書，32歲的小雨突然捂住臉，失聲痛哭。

　　“以后，可以開始新生活了。”坐在小雨身旁的人，是省婦聯婦女兒童法律援助中心律師王素滿。

　　“小雨回家晚一些，就會被丈夫盤問，去了哪里、見了誰，稍微說不清楚，便遭一頓拳打腳踢。”2月15日，在省婦聯信訪室，王素滿告訴記者，因長期遭受恐嚇、謾罵等，小雨受到了嚴重精神傷害。“在法庭上，小雨甚至不敢與丈夫對視。”

　　為幫助小雨走出家暴陰影，3個月里，王素滿對她進行心理疏導，幫她起草訴狀，整理證據，到法院立案，與法院多次進行溝通調解。

　　“好在，我們還有法律的武器，讓小雨能重新開始。”王素滿說。

　　“1比0大。”在中國政法大學教授夏吟蘭看來，反家暴法的實施，讓家暴不再是“家務事”，而是國家、社會都要管的“公務事”。婦女維權，有了武器，也有了底氣。

　　反家暴法實施以來，我省各級婦聯已組織了260多場普法宣傳活動。

　　“反家暴法建立了人身安全保護令機制，新創設了公安告誡制，規定了相關單位及個人的強制報告之責。這些規定豐富了反家暴的法律手段，為有效預防和制止家庭暴力提供了強有力的法律支撐。”省婦聯權益部部長郭麗萍說，密集的普法宣傳，讓更多婦女和相關部門、責任人能知法、懂法、用法。越來越多的受暴者開始意識到，家暴是可以抵抗、應該抵抗的違法行為。

　　取證難，讓保護令威力受限

　　人身安全保護令，是反家暴法的一大亮點。如果遭遇家暴，當事人可向法院申請“被保護”。法院會在72小時內作出保護令裁定或駁回申請，在緊急情況下，法院應在24小時內作出裁決。

　　從2013年起，定州婦女張梅就生活在暴力和恐懼中。

　　因感情破裂和丈夫趙遠分居后，趙遠時常對張梅拳腳相向。“如果敢離婚就殺死你全家。”頻繁的恐嚇讓張梅走投無路，她撥通了省婦聯的援助電話。

　　王素滿和另一位法律援助律師張魁明協助張梅收集家暴證據，為保護張梅的人身安全，他們決定為她申請人身安全保護令。

　　由于張梅常年在北京打工，家暴發生地也在北京東城區，需要向東城區人民法院申請保護令，但跨省申請在全國并無先例。在河北、北京兩地婦聯努力下，2016年4月20日，北京市東城區法院向張梅發出全國首份跨省人身安全保護令。

　　如今，張梅已經順利離婚。

　　“保護令關鍵時刻能救命。”郭麗萍指出，一旦保護令發出，施暴者將成為婦聯重點關注對象，社區也會收到法院的裁定書，施暴者一旦有越軌行為，相關單位都會及時采取行動。

　　不過，記者了解到，反家暴法實施一年來，我省各級法院發出的保護令數量有限。以石家莊為例，新法實施至今，石家莊市各級法院僅發出了十幾份保護令。

　　原因來自兩方面，受暴者對保護令知曉度不夠，申請者少，此外很多申請因證據不足而被駁回。家暴往往發生在隱蔽性較強的家中，很少有目擊者。要讓一個正在被施暴的人收集證據，極其困難。

　　此外，我省目前尚未出臺關于人身安全保護令的實施辦法。在今年省兩會上，省政協委員、省婦聯副主席王冬梅在一份提案中，建議省高院盡快制定人身安全保護令具體實施辦法或細則，為一線法官提供可操作性強的司法指南。

　　保護傘，需要全社會一起撐

　　除了人身安全保護令，告誡書制度是另一個被寄予厚望的武器。

　　家庭暴力告誡制度是公安機關對違反法律、法規的輕微家庭暴力行為或依法不予行政處罰的家庭暴力行為，為督促加害人改正違法行為而作出的一種書面行政指導行為。“民警的一紙告誡書，往往會對施暴者產生極大的震懾作用，很可能會制止施暴行為再次發生。”王素滿說。

　　但記者從我省公安部門了解到，目前公安機關開具的告誡書數量很少，有的地區仍為零。

　　王素滿分析，人們對干預家庭暴力的認識存在誤區。很多人認為家庭暴力是家務事，應以調解為主。轉變全社會對于家暴問題的認識誤區，任重而道遠。

　　“明明聽到鄰居家丈夫打老婆、打孩子，不報警的比比皆是。”王素滿舉例說，要讓反家暴法有效落實，需要強制報告制度落到實處。要讓制度真正成為“有牙的老虎”，居委會、村委會、學校等機構，發現無民事行為能力及限制行為能力的人遭受家庭暴力，有責任、有義務向公安機關報案，對沒盡到義務的要嚴肅追責。

　　“雖然需要改進和完善的地方還有很多，但我省在反家暴方面已經取得了長足進展。”郭麗萍透露，目前我省公安部門已建起省、市、縣三級家暴報警中心137個，司法行政部門建立家暴傷情鑒定中心110個，民政部門建立婦女兒童家暴保護中心(庇護所)153家。特別值得一提的是，石家莊市已經實現婦聯、公安、司法、民政多部門聯動，家暴保護中心還引入了專業社工團隊。

　　2月17日，記者來到位于石家莊市救助站內的家暴保護中心。整潔的房間，被褥、空調、電視等設備一應俱全。就在今年春節前，因不堪忍受家暴帶著孩子從家“逃”出的趙琳，在保護中心過了年。

　　“作為兜底性服務機構，保護中心不僅能保證基本生活所需，我們的社工團隊還能為受暴者提供心理疏導、法律咨詢等專業服務。目前，我們正積極和‘白絲帶’公益組織合作，未來希望通過心理矯治的方式來幫助施暴者。”保護中心工作人員曹幸偉說。

　　(文中受暴者和施暴者均為化名)