在廣西壯族自治區西部、右江河谷中部，有一個自治區扶貧開發工作重點縣，也是滇桂黔石漠化集中連片特殊困難地區扶貧攻堅縣，同時又是鄧小平、張云逸等老一輩革命家領導百色起義的革命老區縣之一，這就是廣西壯族自治區百色市田陽縣。

　　曾經這里有六萬余貧困人口，絕大部分分散居住在生存環境惡劣、生態脆弱、資源缺乏、交通閉塞的南北部石山區，缺糧缺水問題難以徹底解決，就醫上學極為不方便。

　　現在田陽縣實施了扶貧生態移民工程。重點圍繞“移得出、留得住、能致富”的總目標，以扶貧生態移民與產業發展相結合、與小城鎮建設相結合、與生態修復相結合，統籌推進扶貧生態移民搬遷工程。從根本上解決田陽縣居住在生態環境脆弱、交通不便、自然條件惡劣地區的農村人口發展問題。

　　扶貧生態移民工程讓百姓“移得出”

　　圖為百色市田陽縣易地扶貧搬遷工程——老鄉家園項目安置樓房

　　老鄉家園項目安置的搬遷群眾大都是原來集中生活在田陽縣南部石山地區及北部土山地區的老百姓。這些地方自然環境極為惡劣，經濟收入渠道單一、基礎設施難于配套，群眾的生產生活條件長期得不到發展。為了改變這一實際現狀，群眾強烈要求移民搬遷，通過搬遷逐步實現增收致富的目標。

　　據了解，老鄉家園是田陽縣深入貫徹落實上級黨委、政府關于扶貧移民工作部署的重要內容，項目作為縣城集中安置進行建設，是自治區扶貧移民搬遷示范項目，并列入了自治區層面統籌推進的重大項目。

　　目前，老鄉家園項目分三期建設，計劃至2017年底安置約12000戶53000人(新計劃安置凌云縣10000人，約2200戶)。項目一期于2014年開工建設，占地約90畝，主要建有6幢17個單元12層電梯樓，安置建檔立卡貧困群眾1122戶約5000人。戶型為75平米(三房一廳一衛一廚)，單價控制在1700元/平方米，總價12.75萬元。老鄉家園二期于2015年12月作為廣西新一輪扶貧移民搬遷工程啟動儀式的分會場開工建設，安置建檔立卡貧困群眾1056戶4800人。老鄉家園三期項目占地約2300畝，安置對象為建檔立卡貧困戶11706戶43000人。

　　扶貧生態移民工程讓百姓“留得住”

　　圖為已經住進易地扶貧搬遷工程——老鄉家園項目安置房的貧困戶

　　“以前進城打工需要坐兩個多小時的公交車，現在我們住到這里之后，到附近工作近多了，生活上也比以前方便多了！”已住進易地扶貧搬遷工程——老鄉家園的貧困戶告訴記者。

　　位于田陽縣田州鎮敢壯大道旁，前靠三雷農貿批發市場北側，左依正在籌劃建設的惠購商城、右靠東盟物流園及城東農民工創業園的老鄉家園項目地理位置優越，且一期項目配套建設衛生醫療、學前教育、文體娛樂、公共交通、小型超市、垃圾中轉站等服務設施，三期項目配套建有高層住宅、多層住宅、學校、醫院、大型超市以及農貿市場等公共服務配套設施，能切實改變移民搬遷群眾曾經生活工作不方便的情況。

　　百色市田陽縣縣委常委、辦公室主任陳遠向記者詳細介紹此扶貧移民搬遷示范項目時說，田陽縣以改善移民生活條件、加快脫貧致富為根本目標，以整體搬遷、集中安置為主要方式，通過整合資金、統籌政策、科學規劃、合理布局、產業支撐，確保移民群眾“移得出、留得住、能致富”。

　　扶貧生態移民工程讓百姓“能致富”

　　圖為種植芒果的山嶺

　　上世紀九十年代以來，田陽縣依托得天獨厚的氣候條件，把種植芒果作為振興經濟和促農增收的一項支柱產業來抓，實現了生態保護和農民增收、綠水青山與金山銀山的有機結合和統一。歷經二十余年的發展，截至2016年，田陽縣芒果種植38.3萬畝，產量約16萬噸，產品遠銷北京、上海、天津、武漢等150多個大中城市；芒果產值達9.3億元，農民種植芒果人均收入3141元，帶動6053戶貧困戶脫貧致富。農業部授予田陽縣“中國芒果之鄉”稱號。

　　田陽縣現有貧困村52個、建檔立卡貧困戶14175戶50291人。另外，需接納凌云縣跨區域安置貧困農民1萬人。

　　田陽縣委政府立足縣情，探索創新，依托芒果特色優勢產業，把發展產業與扶貧脫貧有機結合起來，規劃建設芒果扶貧產業園區，采用“平臺助推、帶資入股、返包管理、產業融合”的產業扶貧模式，探索解決無土易地扶貧移民搬遷后續產業發展和持續增收問題。

　　“芒果產業扶貧產業園區預計可實現貧困戶年均增收2.5萬元以上。園區規劃建設20萬畝，以政府平臺公司田陽縣恒茂集團為業主，負責園區建設、經營管理和固定分紅等事宜，統籌使用上級有關扶貧項目資金、合作企業發展資金和社會募集資金，通過梯田式開墾果園，種植芒果和間作物，建設水電路等配套基礎設施等，全力打造集現代農業、立體開發、綠色生態、旅游觀光、扶貧聯動、規模經營、集約發展的三產融合發展的扶貧產業園區。園區建成后，預計種植芒果收入達45億元，可接納全縣所有建檔立卡貧困戶和易地扶貧群眾通過勞務就業、入股分紅、返包管理的方式參與園區建設經營。同時，引導全縣建檔立卡貧困戶每戶向農商行貸5萬元政府貼息小額扶貧貸款，以帶資入股方式參與園區建設經營，由恒茂集團統一代管建檔立卡貧困戶和易地搬遷群眾參與園區建設的入股本金(小額信貸貼息貸款)，并妥善安排他們到園區勞務就業和返包管理等，讓貧困群眾以“抱團”方式發展產業，變'輸血式'扶貧為'造血式'扶貧。在貸款期限內每年享受貸款本金10%的固定分紅(連續享受3年，每年5000元)，并把貧困戶前3年享受的固定分紅資金滾動為本金注入政府平臺公司，把貧困農民變為政府平臺公司的股東，讓貧困戶在小額扶貧貸款到期后能夠繼續參與園區建設經營，長期享受一定比例的固定分紅，解決無土易地扶貧移民搬遷貧困戶有穩定收入和持續增收問題。目前，全縣已有4437戶貧困戶捆綁入股園區建設經營。”田陽縣人民政府辦公室工作人員黃燕蝶詳細向記者介紹。

　　據了解，政府平臺公司在園區第一期規劃范圍內獨資建設1萬畝高標準芒果生產基地，包括道路、水利、電力、水肥一體化滴灌等基礎設施建設。芒果園建成后，鼓勵有意向、有技術、有能力的貧困戶進行返包管理，按每戶承包10畝、結果芒果樹按每株每年30元的的標準支付租金。貧困戶在平臺公司的技術指導下，負責芒果樹日常管護，待芒果上市后由平臺公司負責銷售。在管護過程中，如貧困戶因經濟困難等原因，平臺公司以賒賬方式向貧困戶提供管護所需的肥料、農藥等生產資料，待芒果上市銷售后從貧困戶芒果銷售收入中扣除所賒金額。園區二三期建設，主要通過招商方式引進企業、合作社等經營主體開發經營芒果產業、休閑農業等，吸納貧困群眾就業，增加收入?？山鉀Q無土易地扶貧移民搬遷貧困戶無地、無錢發展產業問題，調動群眾發展產業積極性。充分利用園區豐富的土地資源、水陸空“三位一體”的立體交通網絡和處于巴馬國際旅游專線必經之地的區位優勢，以發展桂七、臺農等優質芒果產業為主體，在幼齡果園行間空地種植牡丹、白芍等有觀賞藥用價值的花卉，實行立體化種植，拓展產業功能；利用園區內山地、水面等資源，規劃建設鄉村旅游、休閑、觀光、度假等配套設施，發展休閑農業、鄉村旅游業；在園區附近規劃建設農民工創業園，引進農林產品精深加工企業，對芒果等園區農林產品進行采后商品化處理、加工、物流，把“一產”轉化為“二產”，帶動“三產”發展，推動“一二三產”深度融合發展，打造產業集群，讓搬遷移民轉變為產業工人，實現貧困農民穩定就業、長期致富目標。

關鍵詞：脫貧,攻堅,移民,致富