得榮縣白松鄉同歸村村民搬新家，在房頂上插上國旗。本報記者李向雨攝(資料圖片)

　　“全靠黨和政府的好政策，我住進了現代化的陽光暖房。”4月的石渠縣扎溪卡草原已萌生出綠色，呷依鄉八若二村牧民索南松吾的新家就在這里。告別世代居住的帳篷，搬進陽光暖房，是他去年底以來最高興的事。

　　索南松吾的幸福感將不斷延伸、傳遞。四川省政府辦公廳近日印發《2017年藏區六項民生工程計劃總體工作方案》及6個具體實施方案，明確今年完成17348戶貧困危房戶新居建設。

　　黨的十八大以來，四川省啟動實施藏區六項民生工程計劃，涵蓋扶貧解困行動、就業社保促進、教育發展振興、醫療衛生提升、文化發展繁榮、藏區新居建設等六大領域。4年多來，累計投入超過240億元。

　　在四川的民生答卷中，藏區民生發展篇章猶如雪域高原盛開的格桑花——美麗、驚艷。

　　頂層設計先行

　　筑牢跨越發展之基

　　發展不平衡的省情在藏區尤為明顯。這里高寒、偏遠，自然條件復雜，歷史發展遺留的深度貧困與之相互交織，形成四川省藏區的民生發展現狀。

　　對藏區而言，實現全面小康，就是實現藏區的跨越發展。發展、民生、穩定“三件大事”緊密相連，四川省委統籌推進，堅持一起抓。其中，民生是實現跨越發展的重要基礎。

　　2013年，四川省出臺文件，決定統籌實施藏區六項民生工程計劃，在扶貧解困、社會保障、教育發展、醫療衛生、文化發展、藏區新居六大領域同步展開。

　　在經濟下行壓力加大的情況下，四川省對實施藏區六項民生工程計劃決心不變，力度不減。2013年投入54.1億元，2014年投入61.7億元，2015年投入57.7億元，2016年投入67.9億元。今年，預計各項民生工程投入資金約66.7億元。

　　“六項民生工程計劃抓住了事關藏區長遠發展的基礎性項目，既有解決困難農牧民居住的實際行動，又有關系長遠發展的教育工作抓手。”四川省委藏區辦負責人介紹。

　　為確保六項民生工程計劃順利推進，四川省將其作為重點督查內容，按照每月統計、季度分析、半年總結的定期通報制度，及時跟蹤通報實施進展情況;四川省政府適時召開領導小組會議，具體研究工作推進過程中的困難問題和對策舉措。六項民生工程計劃推進成效明顯。

　　過去，因為山高谷深、道路不暢，沒有一家快遞公司入駐涼山州木里縣。如今，申通、圓通、韻達等5家快遞公司已落戶該縣，農牧民群眾可足不出戶網購現代化生活用品，山里的土特產也通過四通八達的快遞線路賣到全國各地。

　　現在的藏區，縣縣有甲級醫院、鄉鄉有衛生院;“電力天路”建成，全面消除藏區無電村;海拔5000米的索絨山上，奪曲河水庫建成，理塘縣居民喝上了自來水;甘孜州可容納4500名學生的最大教育園區在雅江拔地而起。

　　民生服務送到家門口

　　群眾獲得感提升

　　“多虧了衛生院，我才保住這條命。”一有機會，壤塘縣宗科鄉加斯滿村村民達爾洛就向其他人夸獎當地衛生院條件好。去年，他不小心烏頭堿中毒，生命垂危，家人撥通就近的上寨鄉中心衛生院的急救電話，達爾洛很快被救護車接到衛生院。

　　隨即，氣管插管、心臟電除顫……兩小時后，達爾洛各項生命指標趨于平穩。

　　這樣的及時救助，離不開藏區醫療衛生提升計劃的深入實施。瞄準衛生人才短板，提升醫療服務能力，特別是滿足農牧民家門口就醫的需求，四川省著力提升州、縣、鄉、村四級衛生人員水平，打造一支留得住、信得過、水平好的衛生隊伍。目前，藏區衛生人員總量較2009年底增加34.4%，每千人擁有衛技人員數達5.36人。

　　家門口就業也是農牧民的迫切需要。位于國道318線旁的俄達門巴村，一年前還是康定市新都橋鎮出了名的貧困村。村民日澤是全村37戶貧困戶中最窮的一戶。隨著旅游扶貧的開展，僅用了一年時間，奇跡發生了：牧場變成景區，牧民變成股民，牧民定居房變成旅店。“去年已實現脫貧。”日澤說。

　　在色達縣農牧民技術培訓中心，有200多人在學習唐卡繪畫、金銀加工和藏裝制作等手藝。18歲的翁達鎮吉溝村村民門扎拉來到這里學習藏裝制作，她說：“再學習半年，我就可以開一個縫紉店了。”

　　去年，四川省藏區城鎮新增就業19998人，開發公益性崗位安置5859人。為推動實現“一人就業、全家脫貧”，18276名貧困家庭勞動者參加了“技能培訓脫貧行動”。同時，城鄉基本養老保險參保人數達109萬人，城鄉低保對象覆蓋42萬人。

　　立足長遠發展

　　解決瓶頸制約

　　藏區長遠發展的制約瓶頸是什么?在康定中學高級教師程遠友看來，是教育、是人才。

　　隨著教育發展振興計劃的深入推進，從中央到省、州都對教育和人才工作高度重視。

　　去年，甘孜州啟動“碩博人才進甘孜行動”，創新高層次人才引進方式，打破編制、職數等限制，強化要素保障。清華大學新聞學院團委書記、碩士王義鵬主動請纓到甘孜工作。他說，“去發達地區工作，自己僅是一朵‘錦上花’，而在西部的大舞臺上，才有可能成為‘雪中炭’。”

　　雅江縣呷拉教育園區寄宿制學校里，現代化的校舍、食堂和操場與大城市學校相差無幾。校長降央澤仁介紹，農牧民看到新修的現代化學校，都愿意把孩子送到學校。

　　參加“牧區千人就業促進行動”培訓班后，壤塘縣宗科鄉牧區青年麥朵娜姆獲得到若爾蓋草原旅游公司工作的機會。目前，在藏區，通過培訓后的農牧民就業率達80%，轉移就業人數20余萬人。

　　“以教育投入為例，都是超額完成年度計劃。”四川省發展改革委有關負責人介紹，去年，四川省實現藏區教育減免優惠政策全覆蓋，2016年教育發展振興到位資金13.4億元，占年度計劃11.7億元的114.8%。

　　近年來，四川省全面實施藏區15年免費教育，深入實施“9+3”免費教育，2013級“9+3”畢業生初次就業率達98.9%。營養改善計劃在藏區義務教育階段學生中實現全覆蓋。

　　四川藏區，一幅幅溫暖生動的民生圖景撲面而來。

關鍵詞：治國理政新實踐,四川,藏區,民生改善