“穩”住了。河北2017年一季度GDP增長6.5%，經濟增長率與上年同期持平，高于2014年、2015年同期。在大規模化解過剩產能背景下，河北須向轉型要發展。不負眾望的是裝備制造業等新動能異軍突起，內在增長質量得到改善和提升，經濟發展穩中向好。近年來，河北省通過真抓實干，在促發展、惠民生方面取得了實實在在的成效，正如河北省委書記趙克志所說：“唯有全面深化改革才能破題開路。”

　　河北省人社廳在行政業務窗口開展零推諉、零距離、零差錯、零投訴等服務承諾，群眾來辦事的笑臉多了；秦皇島經濟技術開發區開展“二次創業”，智能裝備制造企業漸成“香餑餑”；行唐縣積極引導煤炭產業轉型，昔日“老黑”們建起了果蔬園向綠發展……在主要經濟指標穩中有升、數據穩中向好的背后，是河北全省黨政主要負責同志緊扣中央改革節奏，凝聚省內上下深化改革的主動性、創造性，激發干部干事創業激情，真抓實干，形成了思改革、促改革的強大合力。

　　上傳下、親自抓，“關鍵少數”推動深化改革大格局

　　聽取曲周縣提升基層社會治理水平情況匯報，審議《關于進一步做好去產能企業職工安置工作的若干意見》改革文件……4月25日，河北省委全面深化改革領導小組召開第二十八次會議。一名參會干部在會后感慨：“抓關鍵問題、抓實質內容、抓管用措施，深改領導小組作用得到了充分發揮。”

　　吃透精神成竹于胸，找準方向走對路子。河北在2016年召開13次深化改革領導小組會議，審議102個改革文件，完成115項改革任務，獲得205條改革成果，數量居于全國前列。至今，每月一次的定期會商成為常態，“啃最硬的骨頭，聚焦影響河北發展的突出問題”，小組會議“干貨滿滿”。

　　圖為河北省財政廳就“山水林田湖生態保護修復試點”項目，開展的內部研究會議。(河北省財政廳供圖)

　　資金不能“等靠要”，好項目才是真金白銀的“敲門磚”。在財政部等組織的“山水林田湖生態保護修復試點”競爭性評審中，河北從9個省份中脫穎而出，被國家列為首批試點，2016年度獲得中央基礎獎補資金20億元。

　　回顧試點方案的編制和上報過程，河北省財政廳黨組副書記、副廳長高云霄說: “解放思想，打破慣性思維。變簡單要資金為主動當參謀，變被動對接為‘點菜’爭取。”2016年，河北省財政廳以增比進位帶動深化改革，全年會同省直有關部門爭取中央資金2448.5億元，比上年增加188.1億元，增長8.3%。

　　河北省財政廳是河北省級機關增比進位勁頭提升的一個縮影。此外，供銷社綜合改革被評為2016年中國改革典型案例，水資源費改稅在全國率先啟動，環保督察改革、司法體制改革等走在全國前列……在省委深改小組勇闖“深水區”的帶動下，河北省級機關開展了“一個單位一項重要突破”專項活動，并參照《省級機關增比進位排隊辦法》，對標本系統或本行業全國先進，推動經濟社會發展。

　　講作為、重實干，制度約束激勵干部事爭一流

　　2015年底，因土地違法整改不力等五項國土資源重點工作進展緩慢，河北省政府約談13家單位。

　　2016年9月,河北省紀委通報多名單位“一把手”因履行主體責任不力被問責處理。

　　2016年底，因對大氣污染防治工作重視不夠，環保部華北督查中心、河北省環保廳聯合約談辛集市政府主要負責人。

　　2016年，河北共處分廳級干部82人、處級干部807人，而接受省紀委談話函詢的84名省管干部已于日前在民主生活會上作出說明或檢查。

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　　“當官不為民做主，不如回家賣紅薯。”習總書記曾引用俗語來提醒領導干部秉持責任感和擔當精神。河北省委主要領導也曾多次表態，各級主要負責同志在關鍵問題上要敢于拍板、主動擔責。對責任不到位、不擔當、敷衍塞責、延誤改革的，嚴肅問責。

　　河北針對農村黨組織書記進行培訓。圖為石家莊正定培訓基地精準脫貧專題班的學員邊享受豐收的喜悅，邊謀劃脫貧致富新路子。(河北省委組織部供圖)

　　樹立“好干部”標準，帶出風清氣正的政治生態，也讓想干事、敢干事的干部“底氣”更足，“腰桿”更硬。河北推行領導干部能上能下、防止“帶病提拔”等辦法，實施省管領導班子和領導干部年度綜合考核評價等辦法，用制度“丈量”正確的政績業績觀。2015年起，對5萬名農村黨組織書記輪流培訓，提升基層執政骨干的實干能力；2016年起，3萬名干部陸續駐村幫扶，服務精準脫貧，實績突出的優先提拔使用……基層一線、重點工作，河北提供更多平臺激勵干部們擔當作為。

　　干事激情終能轉換為治理效能。河北最大體量的京津冀產業協同項目——北京現代汽車有限公司滄州工廠于去年10月竣工投產，建設周期不到19個月，合作方負責人為此直嘆“世界汽車工廠建設的最快速度”，還豎起拇指稱贊滄州經濟開發區兩委干部們的拼搏敬業精神。開發區是發展大“引擎”，河北于近日公布了推動全省開發區深化改革的16項措施，在實行末位淘汰制和人員聘用、績效薪酬制的基礎上進一步增強發展活力。

　　圖為北京現代滄州工廠車間內正有條不紊工作著的機器人。孫逸樺攝

　　干事激情始終服務于釋放改革紅利。日前，吳先生跑了一趟衡水市阜城縣行政審批局，3天后，拿到經營許可證的他直呼：“辦證效率高，創業熱情也更高了！”為提升市場營商環境，衡水市從去年6月開始，陸續在10個縣區設立行政審批局，做到“一個部門一枚公章管審批”，將審批職能部門分散，審批環節多、時間長等問題一一清障；邯鄲市則將優化市場營商環境作為“一把手”工程，要求各單位把營商環境集中整治工作方案和問題清單全部上網公示，全程接受社會和群眾監督。

　　春節前在張家口市視察工作時，習總書記特別強調河北要優化營商環境。圍繞這一重要指示，河北今年把優化營商環境排在了全省深化作風整頓工作的首位，通過“放管服”改革，真正讓群眾和企業不折騰、不鬧心。

　　解難題、迎機遇，奮力開創改革和發展新局面

　　龐瑞是河北省承德市隆化縣七家鎮南營村人，一家4口人住著40多年房齡的老屋，連一件像樣的家具也沒有，更別提從事脫貧產業的啟動資金。2016年3月，受益于縣里“政銀企戶保”金融扶貧模式，他貸到5萬元發展蔬菜冷棚，如今“小老板”的日子過得有滋有味。

　　“農村缺的不是勞動力和土地，而是資金和技術。”河北直面精準扶貧難題，通過政府搭臺增信和領導掛帥統籌，將“政府+銀行+農業企業+貧困戶+保險”五方協作的農業合作貸款模式作為精準脫貧的重要手段,目前累計撬動扶貧資金166億元，直接或間接帶動貧困人口130萬人。

　　承擔著全國鋼鐵行業三分之一的產能壓減任務，河北按計劃要減產6000萬噸鋼鐵。能否打贏供給側改革這場硬仗，是對河北貫徹落實黨中央國務院重大部署的嚴峻考驗。2016年4月，河北省委省政府要求全省堅決禁止違規新建鋼鐵產能和已封停鋼鐵設備復產，對違規所在地黨政一把手采取先免職，再調查處理等嚴懲措施；2016年5月，河北省政府與相關市、部門和企業負責人簽訂了化解過剩產能目標責任書，并將完成情況納入設區市黨政領導班子和主要領導干部考核評價體系。

　　圖為在邯鄲市武安市鋼鐵產能指標交易平臺引導下，河北新武安鋼鐵集團烘熔鋼鐵有限公司于去年9月開始拆除元寶山煉鐵廠。孫逸樺攝

　　去產能的“鼓點”愈發急促，河北各地不斷在具體實踐中探索新方法“破陣”。武安市引入市場機制，建起全國首個縣級鋼鐵產能指標交易平臺，去年超額完成了年度壓減任務；省內另一鋼鐵重鎮——遷安市則汰劣存優，建立“指標約束+末位淘汰”體系，收到了立竿見影的好效果。

　　雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。河北在解決影響經濟社會發展的突出矛盾時，也迎來京津冀協同發展、北京攜手張家口舉辦冬奧會等眾多時代機遇。

　　圖為白洋淀景區天藍風清、碧波蕩漾。張夢琪攝

　　初夏五月，白洋淀景區內湖光瀲滟、游人如織。游客在微信朋友圈曬照時，發現地理定位從“安新縣”變成了“雄安新區”。設立河北雄安新區，是千年大計、國家大事，也是深入推進京津冀協同發展戰略的重要突破口。河北省委書記趙克志表示，把建設好雄安新區作為推進京津冀協同發展的頭等大事，作為提升河北經濟社會發展水平的重大機遇，主動服從服務大局，全力以赴做好工作，切實擔負起黨中央賦予的光榮使命。

　　挑戰和機遇攪活了改革發展的“一江春水”。今年全國兩會后，河北涉及多個領域的深化改革方案依次出臺，考核激勵機制和約束問責機制不斷完善。在省委省政府“一盤棋”思想帶領下，做到“一把手抓一把手”，轉變作風抓落實，不斷推動改革往深里走、往實里做。

關鍵詞：河北,改革,實干,惠民生