堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先推動(dòng)綠色發(fā)展

——黨的十八大以來(lái)我省扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

　　鳥瞰邢臺(tái)太行山區(qū)綠色之美。記者趙永輝攝

　　讓山川林木蔥郁，讓大地遍染綠色，讓天空湛藍(lán)清新，讓河湖魚翔淺底……

　　這是建設(shè)美麗河北的美好藍(lán)圖，也是河北實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本要求。

　　“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”

　　“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。”

　　“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。”

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚戰(zhàn)略謀劃，著力創(chuàng)新發(fā)展理念，為我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向、提出了要求。

　　深刻領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真落實(shí)總書記關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要指示，省委、省政府帶領(lǐng)燕趙兒女堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，在治理污染、修復(fù)生態(tài)中加快營(yíng)造良好人居環(huán)境。燕趙大地綠意更濃，生態(tài)環(huán)境建設(shè)的底色日益亮麗。

　　治本攻堅(jiān)，向大氣污染宣戰(zhàn)

　　——2016年，全省空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)平均為207天，比2013年增加78天；PM2.5平均濃度比2013年下降35.2%，超過國(guó)家確定的到2017年下降25%的目標(biāo)

　　發(fā)展軌道正不正？政績(jī)觀正確不正確？

　　這是一道關(guān)鍵的考題，又是一道復(fù)雜的考題。

　　“以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值論英雄，你們已經(jīng)排在全國(guó)第六位，假如過兩天到第五位了，就能一俊遮百丑了嗎？全國(guó)10個(gè)污染最嚴(yán)重城市河北占了7個(gè)。再不下決心調(diào)整結(jié)構(gòu)，就無(wú)法向歷史和人民交代。”

　　2013年9月，在參加河北省委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)，習(xí)近平總書記一針見血地道出河北大氣污染防治的嚴(yán)峻形勢(shì)。

　　“河北結(jié)構(gòu)失調(diào)，污染嚴(yán)重，群眾意見大，要過結(jié)構(gòu)調(diào)整的坎，爬轉(zhuǎn)型升級(jí)的坡。你們國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值即便滑到第七、第八了，但在綠色發(fā)展方面搞上去了，在治理大氣污染、解決霧霾方面作出貢獻(xiàn)了，那就可以掛紅花、當(dāng)英雄！”

　　總書記一席話擲地有聲！

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記重要指示精神，必須下大力氣治理大氣污染！堅(jiān)決向大氣污染宣戰(zhàn)，讓黨中央決策部署在河北落地，讓7400多萬(wàn)人民享受更多藍(lán)天白云。近兩年來(lái)，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)以為民擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感和時(shí)不我待的緊迫感，相繼深入基層展開密集調(diào)研、聽取專家群眾意見、召開會(huì)議專題研究。他們聚焦問題抓要害，找準(zhǔn)病根開藥方，勇于直面問題，敢于背水一戰(zhàn)。

　　“大氣污染是全省人民的心頭之患，要堅(jiān)決糾正低標(biāo)準(zhǔn)、過得去、窮對(duì)付的狀態(tài)和壓力傳導(dǎo)不到縣鄉(xiāng)的問題。”省委書記、省人大常委會(huì)主任趙克志在省委九屆二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾，動(dòng)員全黨、全民、全社會(huì)打一場(chǎng)大氣污染治理的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　今年3月31日，我省召開了全省大氣污染綜合治理大會(huì)。會(huì)上，省委、省政府出臺(tái)了關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理的意見和18個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案，省政府還與各市簽訂大氣污染綜合治理目標(biāo)責(zé)任書，更是以“釘釘子”精神落實(shí)治污措施。

　　樹立信心、增強(qiáng)耐心！治理污染人人有責(zé)！河北吹響了大氣污染綜合治理的集結(jié)號(hào)，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)正在燕趙大地打響。

　　一系列頂層設(shè)計(jì)密集出臺(tái)——

　　從《河北省大氣污染深入治理三年(2015-2017)行動(dòng)方案》提出深入推進(jìn)科學(xué)治霾、精準(zhǔn)治污，到《河北省大氣污染防治強(qiáng)化措施實(shí)施方案(2016-2017年)》提出加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域無(wú)煤化和燃煤清潔利用，再到出臺(tái)“1+18”文件，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)冬季清潔取暖、工業(yè)污染、交通運(yùn)輸污染、揚(yáng)塵污染、露天礦山污染等深度整治，我省大氣污染防治持續(xù)深入推進(jìn)。

　　一場(chǎng)場(chǎng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)在各地輪番啟動(dòng)——

　　今年3月30日，廊坊市大氣辦下發(fā)《關(guān)于應(yīng)對(duì)重污染天氣切實(shí)做好近期大氣污染防治重點(diǎn)工作的緊急通知》，嚴(yán)控氮氧化物和VOCs(揮發(fā)性有機(jī)物)排放。唐山明確年內(nèi)所有縣(市、區(qū))將全部啟動(dòng)城鄉(xiāng)氣代煤、電代煤工作。滄州解決結(jié)構(gòu)性問題治理大氣污染，10月底前，京滬、廊滄、石黃高速合圍區(qū)內(nèi)和任丘市全域?qū)崿F(xiàn)散煤“清零”。邢臺(tái)規(guī)定污染物排放不達(dá)標(biāo)的“散亂污”企業(yè)，6月底前一律依法關(guān)停。保定年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)能全部退出。

　　一個(gè)個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)彰顯我省治污力度空前——

　　2016年，我省在狠抓壓能、減煤、治企、降塵、控車、增綠等重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施散煤、焦化行業(yè)、露天礦山、道路車輛四項(xiàng)污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，全省減少煤炭消費(fèi)500萬(wàn)噸，共淘汰改造燃煤鍋爐12919臺(tái)、21863蒸噸，壓減焦炭產(chǎn)能1279萬(wàn)噸，關(guān)閉礦山330座，淘汰老舊車輛17.26萬(wàn)輛，全省4000萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放。

　　一個(gè)個(gè)“污染大戶”變身“治污先鋒”——

　　鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大行業(yè)是全省大氣污染的主要排放源。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，以猛藥去疴的決心、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)定不移化解過剩產(chǎn)能，強(qiáng)力推進(jìn)“6643”工程。2013年至2016年，全省累計(jì)壓減煉鋼產(chǎn)能4438萬(wàn)噸、煉鐵4376萬(wàn)噸、水泥6517萬(wàn)噸、平板玻璃5906萬(wàn)重量箱。

　　“寧肯不要錢，也不要污染。”這是30多年前習(xí)近平擔(dān)任正定縣委書記期間就堅(jiān)持的綠色發(fā)展理念。總書記對(duì)生態(tài)文明的關(guān)注一以貫之，背后是共產(chǎn)黨人全心全意為人民謀幸福的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線。2016年，全省空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)平均為207天，比2013年增加78天；PM2.5平均濃度比2013年下降35.2%，超過國(guó)家確定的到2017年下降25%的目標(biāo)。

　　改革創(chuàng)新，治污強(qiáng)大合力正在形成

　　——環(huán)保垂改省級(jí)層面基本完成，截至2016年底，三年“利劍斬污”專項(xiàng)行動(dòng)共查處環(huán)境違法企業(yè)13909家，抓捕犯罪嫌疑人3030人

　　今年4月28日，省環(huán)保廳6個(gè)環(huán)境監(jiān)察專員辦公室分別在石家莊、張家口、唐山、保定、滄州、邯鄲掛牌成立。

　　同日，河北省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站正式更名為河北省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心。河北省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察局更名為河北省環(huán)境綜合執(zhí)法局，11個(gè)駐市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心在各設(shè)區(qū)市成立。

　　這些新機(jī)構(gòu)的掛牌成立，解決了以前以塊為主的環(huán)保管理體制存在的突出問題，標(biāo)志著我省環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革省級(jí)層面的改革基本完成。從4月28日起，我省環(huán)境管理開始按照新體制運(yùn)行。我省成為全國(guó)第一個(gè)省以下環(huán)保垂改試點(diǎn)省。

　　縱橫當(dāng)有凌云筆。

　　法治，是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的可靠保障。

　　建立治根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的環(huán)保制度體系，我省不斷完善生態(tài)環(huán)境建設(shè)體制機(jī)制，一系列貫徹綠色發(fā)展的“四梁八柱”政策制度逐漸建立和完善，環(huán)保改革扎實(shí)推進(jìn)。

　　善用法治辦法，我省鐵腕執(zhí)法成為常態(tài)——

　　近年來(lái)，全省公安、環(huán)保等部門持續(xù)聯(lián)合開展打擊環(huán)境污染犯罪的專項(xiàng)行動(dòng)。截至2016年底，三年“利劍斬污”專項(xiàng)行動(dòng)共查處環(huán)境違法企業(yè)13909家，抓捕犯罪嫌疑人3030人。

　　黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，督察問責(zé)嚴(yán)起來(lái)——

　　借鑒中央環(huán)保督察模式，我省在全國(guó)率先開展省內(nèi)環(huán)保督察。同時(shí)，印發(fā)《河北省環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施方案(試行)》，提出每?jī)赡曜笥覍?duì)各設(shè)區(qū)市和省直管縣(市)督察一遍，督察結(jié)果作為對(duì)被督察地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)、干部使用、組織處理的重要依據(jù)。2016年相繼完成對(duì)衡水、廊坊、滄州、秦皇島和定州市的環(huán)保督察。

　　加強(qiáng)改革創(chuàng)新，環(huán)境監(jiān)管更精準(zhǔn)——

　　我省143個(gè)縣(市、區(qū))建起空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站全覆蓋的省份；利用衛(wèi)星遙感技術(shù)監(jiān)測(cè)大氣、水等環(huán)境狀況，成為全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)“天地一體化”立體監(jiān)測(cè)省域環(huán)境的省份；解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管薄弱問題，“橫向到邊、縱向到底”的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管全面實(shí)行。

　　用好市場(chǎng)之手，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排——

　　我省實(shí)施差別化排污費(fèi)征收政策，11個(gè)設(shè)區(qū)市啟動(dòng)排污權(quán)交易，建立了用煤權(quán)、用能權(quán)、工業(yè)水權(quán)、鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)使用權(quán)等約束性資源交易制度，推行環(huán)境污染第三方治理、綠色信貸等，引導(dǎo)市場(chǎng)主體節(jié)能減污。

　　“執(zhí)法要堅(jiān)決有力，始終保持對(duì)環(huán)境違法犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。”

　　“監(jiān)管要抓牢盯緊，強(qiáng)化在線監(jiān)管、屬地監(jiān)管、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)監(jiān)管，市、縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)要帶頭分包，確保無(wú)縫隙無(wú)盲區(qū)。”

　　“工作要砸實(shí)落地，嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)要求，把責(zé)任落實(shí)到黨政‘一把手’，把壓力傳導(dǎo)到工作全鏈條，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。”

　　不靠“等風(fēng)來(lái)”，堅(jiān)持“人努力”，只要方向?qū)︻^，每邁出一步都是勝利。全省各級(jí)干部群眾認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，不氣餒、不松勁，堅(jiān)定信心、保持定力，持續(xù)用力、久久為功，正在一步一個(gè)腳印地朝著既定目標(biāo)前進(jìn)。

　　生態(tài)修復(fù)，河北綠色發(fā)展底色日益亮麗

　　——在2015年完成“十二五”減排任務(wù)的基礎(chǔ)上，2016年，全省化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別下降3.9%、9.1%、4.1%、6.9%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

　　仲夏時(shí)節(jié)，張家口的“母親河”——清水河靜靜流淌，河面波光瀲滟，河畔樹木成行。張北縣野狐嶺生態(tài)屏障區(qū)內(nèi)，去年春天新栽植的樟子松已是郁郁蔥蔥，一片生機(jī)。

　　近年來(lái)，張家口市把造林綠化作為中心工作，緊緊圍繞“京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)”定位，重點(diǎn)實(shí)施了奧運(yùn)綠化、精品綠化、退化林分改造、村莊綠化、路網(wǎng)改提、經(jīng)濟(jì)林?jǐn)U模提質(zhì)六大造林綠化工程。2016年，全年共完成造林綠化面積229萬(wàn)畝，是造林力度最大的一年。

　　2014年2月26日，習(xí)近平總書記在專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)時(shí)指出，華北地區(qū)缺水問題本來(lái)就很嚴(yán)重，如果再不重視保護(hù)好涵養(yǎng)水源的森林、湖泊、濕地等生態(tài)空間，再繼續(xù)超采地下水，自然報(bào)復(fù)的力度會(huì)更大。

　　如今，生態(tài)破壞嚴(yán)重、生態(tài)災(zāi)害頻繁、生態(tài)壓力巨大等突出問題，已成為全面建成小康社會(huì)最大的短板。如何補(bǔ)齊生態(tài)短板？習(xí)近平總書記有深邃的理解。

　　“我們追求人與自然的和諧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧，通俗地講就是要‘兩座山’：既要金山銀山，又要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。”

　　“絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展。”

　　黨的十八大以來(lái)，無(wú)論是政治局集體學(xué)習(xí)，還是同人大代表討論交流，無(wú)論是在深入基層鄉(xiāng)村調(diào)研，還是在國(guó)外訪問，總書記都反復(fù)強(qiáng)調(diào)這“兩座山”，堅(jiān)定傳遞著這一執(zhí)政理念，為加快生態(tài)文明建設(shè)指出了新方向。

　　思想引領(lǐng)行動(dòng)，理念指導(dǎo)實(shí)踐。

　　我省強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先理念，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖整體修復(fù)，全省上下共譜生態(tài)環(huán)境治理“進(jìn)行曲”。

　　讓山川林木郁郁蔥蔥。

　　我省大規(guī)模開展國(guó)土綠化行動(dòng)。 2016年，全省完成造林綠化面積523萬(wàn)畝，創(chuàng)近年來(lái)新高，森林覆蓋率達(dá)到32%，同比提高1個(gè)百分點(diǎn)。全省造林綠化進(jìn)入規(guī)模推進(jìn)、速度和質(zhì)量明顯提升的新時(shí)期。

　　同時(shí)，加大退耕還林還草還濕力度，天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林、太行山綠化等生態(tài)建設(shè)工程穩(wěn)步推進(jìn)。

　　讓礦山荒漠重披綠色。

　　綠進(jìn)，沙退。去年發(fā)布的第五次全國(guó)沙化和荒漠化監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，我省沙化和荒漠化土地實(shí)現(xiàn)雙減少。

　　依法取締違規(guī)采石場(chǎng)，加強(qiáng)露天礦山整治。承德市有60多家礦山企業(yè)正在由礦業(yè)開發(fā)向發(fā)展非礦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；沙河市19名礦主主動(dòng)搞起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)……近年來(lái)，全省關(guān)停整治露天礦山505個(gè)。

　　扎實(shí)推進(jìn)“凈土行動(dòng)”。去年，全省3505個(gè)建制村完成環(huán)境綜合整治，162個(gè)縣(市、區(qū))完成畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定。

　　讓碧水清流美景再現(xiàn)。

　　去年以來(lái)，我省不斷完善水污染防治責(zé)任體系，出臺(tái)50條措施“劍指”水污染，省政府與各設(shè)區(qū)市簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

　　打響全省水污染防治百日會(huì)戰(zhàn)，啟動(dòng)實(shí)施重污染河流環(huán)境治理攻堅(jiān)、白洋淀和衡水湖綜合整治、縣城及以上集中式飲用水源地安全防護(hù)三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。

　　秦皇島、承德、唐山和滄州市全面推行“河長(zhǎng)制”，落實(shí)屬地治污責(zé)任。

　　萬(wàn)物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成。

　　我省不斷開創(chuàng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的新局面，條條“紅線”正在織就生態(tài)保護(hù)大網(wǎng)。

　　——我省《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》提出，優(yōu)化國(guó)土空間格局，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推進(jìn)能源生產(chǎn)消費(fèi)變革。

　　——《河北省建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)規(guī)劃(2016-2020年)》對(duì)生態(tài)功能分區(qū)進(jìn)行了明確，劃定森林、濕地、草原、海洋、河湖水域等生態(tài)保護(hù)“紅線”，提出空氣、水、海洋、土壤環(huán)境質(zhì)量底線，設(shè)定能源、水資源、耕地等資源消耗上限。

　　環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。在2015年完成“十二五”減排任務(wù)的基礎(chǔ)上，2016年，全省化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別下降3.9%、9.1%、4.1%、6.9%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，河北綠色發(fā)展底色日益亮麗。

　　上下同欲者勝。落實(shí)總書記的指示，實(shí)現(xiàn)“環(huán)境治理大見效、空氣質(zhì)量改善程度明顯高于以往”的“十三五”目標(biāo)，我省將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，聚焦突出問題，堅(jiān)決打好環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，推進(jìn)山水林田湖生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，讓燕趙大地天更藍(lán)、地更綠、水更清。

　　美麗河北，前景可期！

關(guān)鍵詞：生態(tài),綠色,發(fā)展