石保廊國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)高峰論壇上嘉賓做主題發(fā)言。 孟捷 供圖

　　長(zhǎng)城網(wǎng)8月1日訊(記者 吳新光)日前，經(jīng)河北省政府同意，省政府辦公廳印發(fā)《石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)重點(diǎn)改革試點(diǎn)方案》。方案進(jìn)一步聚焦國(guó)務(wù)院授權(quán)石保廊區(qū)域的改革舉措，在激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力、推進(jìn)科技金融創(chuàng)新、加快人才引進(jìn)與培養(yǎng)三個(gè)方面，選擇14項(xiàng)含金量高、支撐性強(qiáng)的重點(diǎn)改革，集中發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力，著力破除阻礙創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，為全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)真正落地見(jiàn)效。

　　激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，充分發(fā)揮專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的引領(lǐng)作用，推動(dòng)形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制。通過(guò)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理更加順暢、執(zhí)法保護(hù)體系進(jìn)一步完善、知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)水平明顯提升。試點(diǎn)單位：石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、保定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償改革試點(diǎn)。建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品和擔(dān)保方式，在石保廊區(qū)域建立專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。試點(diǎn)單位：石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、保定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　高校科研院所科研評(píng)價(jià)制度改革試點(diǎn)。改革高等學(xué)校、科研院所科研評(píng)價(jià)制度，建立不同科技活動(dòng)類(lèi)型的分類(lèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。試點(diǎn)單位：河北大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北科技大學(xué)、北華航天工業(yè)學(xué)院。

　　高校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化崗位試點(diǎn)。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化崗位，加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的組織和服務(wù)，加速成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。試點(diǎn)單位：河北大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)。

　　國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制改革試點(diǎn)。修訂國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，實(shí)施基于企業(yè)功能定位的分類(lèi)考核評(píng)價(jià)體系，在任期考核中增強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新能力和實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目為核心的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)；對(duì)技術(shù)研發(fā)、收購(gòu)創(chuàng)新資源、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面的投入，區(qū)別不同情況按一定投入比例視同利潤(rùn)。引入任期激勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)等創(chuàng)新導(dǎo)向的中長(zhǎng)期激勵(lì)方式。試點(diǎn)單位：河北港口集團(tuán)有限公司、河北建設(shè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、河北省國(guó)有資產(chǎn)控股運(yùn)營(yíng)有限公司。

　　藥品上市許可持有人制度改革試點(diǎn)。落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)藥品上市許可持有人制度試點(diǎn)方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕41號(hào))精神，允許藥品上市許可持有人與生產(chǎn)企業(yè)相分離，開(kāi)展跨地區(qū)研產(chǎn)分離試點(diǎn)，允許北京市、天津市、河北省的生物醫(yī)藥企業(yè)在京津冀區(qū)域內(nèi)異地設(shè)立生產(chǎn)基地。試點(diǎn)單位：石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、安國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)園、北京·滄州渤海新區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。

　　推動(dòng)科技金融創(chuàng)新

　　區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)開(kāi)展跨地區(qū)合作經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。在符合國(guó)家規(guī)定、相關(guān)省級(jí)政府簽訂協(xié)議明確日常監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任的前提下，審慎探索京津冀通過(guò)清理整頓驗(yàn)收的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)開(kāi)展跨地區(qū)合作經(jīng)營(yíng)，投資者可在京津冀區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行投資。試點(diǎn)單位：石家莊股權(quán)交易所。

　　投貸聯(lián)動(dòng)改革試點(diǎn)。積極爭(zhēng)取國(guó)家進(jìn)一步授權(quán)，組織引導(dǎo)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，與本集團(tuán)內(nèi)具有投資功能的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)等開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)，為種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的科創(chuàng)企業(yè)提供資金支持，有效增加科創(chuàng)企業(yè)金融供給，探索推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。試點(diǎn)單位：地方有關(guān)銀行。

　　金融業(yè)服務(wù)科技創(chuàng)新改革試點(diǎn)。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，在科技資源聚集地區(qū)新設(shè)或改造重點(diǎn)為科技企業(yè)服務(wù)的科技支行，支持科技型企業(yè)發(fā)展。試點(diǎn)單位：石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、保定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，省科技投資集團(tuán)。

　　創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠改革試點(diǎn)。公司制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式直接投資于種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)初創(chuàng)科技型企業(yè))滿2年的，可以按照投資額的70%按規(guī)定在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該公司制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；法人合伙人可以按照對(duì)初創(chuàng)科技型企業(yè)投資額的70%按規(guī)定抵扣法人合伙人從合伙創(chuàng)投企業(yè)分得的所得；個(gè)人合伙人可以按照對(duì)初創(chuàng)科技型企業(yè)投資額的70%按規(guī)定抵扣個(gè)人合伙人從合伙創(chuàng)投企業(yè)分得的經(jīng)營(yíng)所得；以上政策當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。試點(diǎn)單位：河北省科技投資中心、河北棋鑫投資管理有限公司、廊坊市高科創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資有限公司。

　　新型孵化器稅收優(yōu)惠政策改革試點(diǎn)。落實(shí)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于科技企業(yè)孵化器稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2016〕89號(hào))等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，開(kāi)展對(duì)符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)適用科技企業(yè)孵化器的稅收優(yōu)惠政策。試點(diǎn)單位：石家莊互聯(lián)時(shí)空、河北創(chuàng)客樂(lè)園、保定大學(xué)科技園、廊坊華航E創(chuàng)空間。

　　加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)

　　高校科研院所專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)聘改革試點(diǎn)。在高等學(xué)校、科研院所專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)聘與崗位考核中，增加成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況、技術(shù)轉(zhuǎn)讓成交額作為對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。試點(diǎn)單位：河北大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北科技大學(xué)、北華航天工業(yè)學(xué)院。

　　離岸人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新改革試點(diǎn)。建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，加快離岸研發(fā)、離岸貿(mào)易、離岸金融等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，為拓寬海外人才引進(jìn)渠道、取得國(guó)外發(fā)明專(zhuān)利等創(chuàng)新成果、加強(qiáng)全球創(chuàng)新技術(shù)交流合作提供新的平臺(tái)。試點(diǎn)單位：保定市長(zhǎng)城汽車(chē)科技園、保定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　職業(yè)院校“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)。授權(quán)開(kāi)展“雙師型”(教師＋技師)隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)，允許有條件的省(市)屬高等學(xué)校從企業(yè)聘用符合條件的企業(yè)高級(jí)技師、高級(jí)工程師擔(dān)任學(xué)校教師。試點(diǎn)單位：保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院。

關(guān)鍵詞：石保廊，全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)