“衡水市2017年保障性安居工程情況”新聞發布會現場。扈煒 攝

　　長城網衡水8月17日訊(邢梅智 扈煒 張千)8月16日上午，衡水市政府新聞辦就“衡水市2017年保障性安居工程情況”召開新聞發布會。衡水市住房和城鄉建設局新聞發言人，市住建局黨組成員、副局長王小鴻介紹有關情況，并回答記者提問。衡水市市委外宣局副局長信志鋒主持發布會。全程實錄如下：

　　衡水市市委外宣局副局長、主持人信志鋒：

　　各位媒體朋友,大家好！歡迎參加本場新聞發布會。

　　“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”，所謂安居才能樂業，改善城市低收入居民的居住條件，是重要的民生問題，涉及到人民群眾生產生活的方方面面。加快建設保障性安居工程，對于改善民生、促進社會和諧穩定具有重要意義。這也是市委、市政府2017年向全市人民承諾的20件實事的內容之一。

　　本場發布會的主題，就是衡水市2017年保障性安居工程情況。發布人為，衡水市住房和城鄉建設局新聞發言人，市住建局黨組成員、副局長王小鴻。

　　參加本次新聞發布會的媒體有：衡水日報、衡水晚報、衡水新聞網、衡水電臺、衡水電視臺、衡水廣播電視網；中國衡水(市政府門戶網站)、衡水發布；河北日報、河北電臺、河北電視臺、長城新媒體集團，河北工人報、燕趙都市報、河北法制報、河北新聞網、河工新聞網、共產黨員網；新華網、中國新聞社、中國經濟網、網易衡水等22家媒體的記者朋友。

　　下面，請發布人進行主題發布。

　　衡水市市住建局黨組成員、副局長、新聞發言人王小鴻進行現場發言。扈煒 攝

　　衡水市住建局黨組成員、副局長、新聞發言人王小鴻：

　　各位來賓、記者朋友們，大家上午好！今天，舉辦新聞發布會，就大家關注的我市保障性安居工程和棚改工作的進展、督查等相關情況進行專題發布。

　　第一、全市保障性安居工程工作基本情況

　　保障性安居工程工作主要包括棚戶區改造以及保障性住房等方面。多年來，保障性安居工程工作任務一直采取逐級下達、層層簽訂責任書的模式確定。

　　首先介紹我市2017年度棚改工作任務及當前進展情況。棚戶區改造的范圍不僅包括城市危房，而且包括城中村等類別。2016年底，我市按照省安居辦、省住建廳的統一部署，組織各縣市區著手謀劃2017年度目標任務。同以往年度不同，上級要求申報任務要各盡所能、按需申報，各縣市區結合各自的實際，自行上報了任務量，任務量有多有少，最多的有2000多套、少的只有不到200套，其中市區主城區范圍大約有3000余套，其余為各縣市任務。以上任務省廳如數進行了確認下達，并簽訂了目標責任書。這為加快項目落實、確保年度任務完成提供了先決條件，奠定了基礎。

　　對于棚改工作，市委、市政府高度重視，王景武市長多次做出批示，聽取工作匯報，指導工作開展；市政府副市長王世昆親自部署，多次調度，帶領有關部門深入一線調研督導。我局作為此項工作的牽頭部門，充分發揮職能作用，切實加強督導督辦，全力推進工作任務落實。

　　為確保年度任務全面完成，省住建廳提出了幾個重要的時間節點要求，6月底棚改開工率達到50%，8月底開工率達到80%，10月底開工率達到100%。

　　截至7月底，全市共開工棚改項目21個7836套，開工率61%，其中采取實物安置的開工項目5468套，采取貨幣化安置的開工項目2368套。

　　下一步，我們將采取現場督導，媒體曝光，約談問責等措施，進一步加大督辦力度，確保在8月底前實現開工80%的目標，10月底完成100%的開工目標，確保11月份完成全年的任務目標。

　　第二，介紹一下城鎮棚戶區改造情況

　　城鎮棚戶區是指城市規劃區范圍內，簡易結構房屋較多、建筑密度較大，使用年限久，房屋質量差，建筑安全隱患多，使用功能不完善，配套設施不健全的區域。按最新政策城中村、建制鎮改造項目也納入城市棚戶區改造范圍。但是因城市道路拓展、歷史街區保護、文物修繕等帶來的房屋拆遷改造項目，禁止納入城市棚戶區改造范圍。

　　城鎮棚戶區改造主要是對不具有改善和保護、利用價值的城鎮棚戶區進行改造。其中，要優先改造規模較大、居住條件差、安全隱患嚴重、群眾迫切要求改造的棚戶區。

　　城鎮棚戶區改造范圍具體有四個。

　　一是城鎮危陋住宅區。指城市(設區城市、縣城、建制鎮)規劃區范圍內，簡易結構房屋較多，建筑密度較大，使用年限久，房屋質量差，建筑安全隱患多，使用功能不完善，配套設施不健全的城鎮住宅區。具體標準由各地自行確定。

　　二是城市危房。指城鎮(設區市市區、縣城城區、建制鎮鎮區)范圍內結構已嚴重損壞或承重構件已屬危險構件，隨時有可能喪失結構穩定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

　　三是城中村、城郊村。指城鎮(設區市、縣城、建制鎮)建成區及規劃建設用地范圍內的村莊。

　　四是符合條件的改造搬遷村莊。指實施易地扶貧搬遷和村莊遷并至城鎮的村莊。

　　第三，介紹一下公租房的情況

　　從2014年起，國家規定，將從前的廉租房和公共租賃住房并軌運行，統稱公租房，包括建設方式、申請方式、補助資金使用、分配管理等方面全部統一。為督促工作落實，國家和省每年也都下達一定的任務和對應的專項補助資金，確保完成。伴隨公租房建設項目的不斷增多，考慮工作實際，住建部等三部委聯合發文，從2016年起原則上不再新建公租房，逐步轉化為貨幣化保障。除了政府集中新建公租房外，強制配建也是一項重要的公租房供應方式。2012年河北省政府出臺文件，要求對公開出讓的商品住房項目，按不低于項目住宅總建筑面積的10%比例配建保障房(包括廉租房和公租房)。所配建的保障房按合同約定無償移交政府或以約定的價格回購。2016年起，根據河北省和衡水市政府衡水市政策要求，出讓用地配建保障房不再作為硬性規定。因此從2016年以后，公租房保障的工作重點已經從建設為主轉移到分配和后期管理為主。

　　一是目前公租房的保障原則和標準。按照保障政策，公租房實行梯度保障，即根據保障對象的收入狀況不同收取不同的租金，低收入者收取低租金、高收入者收取高租金。一類家庭為本市戶籍有最低生活保障的家庭，在保障面積內免交租金。二類家庭為市區戶籍家庭或持居住證的家庭，在保障面積內交納保障房市場租金15%的租金。三類家庭本市戶籍中等收入家庭和外來務工家庭，交納的租金標準為保障房市場租金的70%。

　　目前我市公租房的保障標準為人均15平方米，單人戶為30平方米。

　　二具體申請公租房的申請程序。公租房保障對象為收入低的住房困難家庭，需要民政部門組織進行收入情況認定。保障家庭在提出住房保障申請的同時，也必須申請進行收入認定。按照相關政策規定，實行逐級申請審核的程序。符合條件的保障對象可向戶籍或居住證所在的社區居委會領表，提供相關的證明材料，并簽署誠信承諾書。居委會初審之后、交街道辦事處復審后，再交到區住房保障部門，由其與同級民政部門組織聯審聯查，最后確定是否具備保障資格。之后將符合條件的人員名單報市住建局，再組織分配。謝謝大家！

　　主持人：下面，進入記者提問環節。請提問的記者舉手示意，并在提問之前，報一下所屬媒體名稱。

　　1、我是衡水電臺的記者，我想問一下，目前棚戶區改造的稅費有什么優惠政策？

　　衡水市住建局黨組成員、副局長、新聞發言人王小鴻：棚戶區改造安置住房，一律免收城市基礎設施配套等各種行政事業性收費和政府性基金，所涉及的經營服務性收費，應按相關標準收費或給予減免收費。市、縣政府應當制定政策，明確收費減免的具體科目和優惠幅度，嚴格按照《財政部國家稅務總局關于棚戶區改造有關稅收政策的通知》(財稅[2013]101號)和《財政部國家稅務總局關于企業參與政府統一組織的棚戶區改造有關企業所得稅問題的通知》(財稅[2013]65號)這些規定，落實好棚戶區改造安置住房的各項稅收優惠政策。

　　2、您好，我是衡水日報記者。請問一下什么是棚改貨幣化安置？棚改貨幣化安置的實現方式有哪些？還有它的積極作用有什么？

　　衡水市住建局黨組成員、副局長、新聞發言人王小鴻：棚改貨幣化安置，是指政府不再直接組織新建安置房，而是通過貨幣直接補償居民、組織居民購買商品房或政府直接到市場購買商品房安置居民等多種方式對居民進行安置的統稱。棚改貨幣化安置的核心是利用市場存量商品房源解決棚戶區居民安置問題，避免形成新的存量。

　　2015年，省政府辦公廳印發了《河北省城鎮棚戶區改造貨幣化安置管理辦法》(冀政辦字[2015]128號)，對棚改貨幣化安置的三種主要方式作出了規定：

　　第一個是，政府組織棚戶區居民自主購買安置房；

　　第二個是，政府購買存量商品房源作為安置房；

　　第三個是，貨幣補償。

　　積極作用是可以有效地減少征收矛盾，提高改造效率，滿足被征收居民多樣化的住房需求；消除商品房的庫存，促進房地產持續健康發展，進而拉動經濟的發展；有利于爭取棚改政策性貸款，加快資金的提取速度。

　　3、您好，王局長，我是衡水電視臺記者。能不能介紹一下棚改貨幣化安置的三種方式？

　　衡水市住建局黨組成員、副局長、新聞發言人王小鴻：棚改貨幣化的三種方式：一是政府組織棚戶區居民自主購買安置房，這個是指在尊重棚戶區改造居民意愿前提下，政府組織有購房需求的棚戶區改造居民，通過政府搭建的服務平臺，自主購買存量商品房作為安置房，滿足其個性化的住房需求。這種方式能夠較大程度地發揮市場杠桿作用，打通商品房和安置房之間的通道。

　　第二個是政府購買存量商品房源作為安置房，是指政府通過集中采購方式，購買存量商品房用于安置棚戶區改造居民。

　　這種方式能夠較快完成國家下達的開工任務和貨幣化安置目標，但由于統一購買的商品房在地段、戶型、樓層上存在差異，可能出現居民不愿意選擇安置的現象，導致部分商品住房空置。購買房屋要履行政府采購程序，需要注意操作的規范性。

　　第三個是直接貨幣補償，也就是傳統概念中的貨幣補償，以貨幣形式一次性補償棚戶區改造居民。

　　4、您好，我是衡水晚報的記者。我想問一下，咱們在公租房分配方面是如何確保公平公正的？還有就是，目前市區的待分配的房源主要有哪些？

　　衡水市住建局黨組成員、副局長、新聞發言人王小鴻：目前公租房的租金只計算面積，沒有樓層差。為確保分配公平，我們的分配原則是既保證分配的公平，又實行人性化。一是對年老、殘疾、重病的行動不便的家庭，全部面向低樓層分配；其余人員在中高樓層分配。二是分配采取隨機搖號方式進行，分配全過程邀請市公證處進行公證，監察機關、群眾代表現場監督。并將分配結果在網上公示。經過十幾次的公開分配，群眾一致非常滿意。

　　目前市區待分配公租房房源主要有隆康小區、隆興小區，位置在市區西南，全部為高層電梯房，有50一60平方米。兩個小區共有可分配房源200余套。另外位于永安路的永安北里小區500套公租房，也是高層電梯房，這個今年下半年可交付分配。明年市區還將陸續有公租房房源800余套納入分配計劃。

　　主持人：保障性安居工程，是涉及到千家萬戶的民生大事。在建設好、管理好保障性安居工程的同時，更要宣傳好、報道好，把政策給公眾講明白，把情況給大家講清楚，這就需要我們各家媒體來配合。希望今天到場的各家媒體給予大力支持。如需要深入采訪，請與市住建局辦公室聯系。

　　本場新聞發布會到此結束，感謝王小鴻副局長現場發布，感謝各位媒體朋友的光臨！

關鍵詞：衡水,新聞辦,保障性安居,實錄.