【喜迎十九大 精準脫貧一線行】
跳出深山尋幸福 ——灤平縣實施易地扶貧搬遷“搬”出百姓新生活

易地扶貧搬遷的農民在當地轉化為工人，在項目地進行鋼筋作業。騰達 攝

灤平實施易地扶貧搬遷后，完善現代農業產業體系，發展農業示范區育苗建設。騰達 攝

　　長城網承德9月14日訊 （記者 楊金文）近日，記者走進灤平縣付營子鎮邢家溝門村易地扶貧搬遷集中安置房采訪，柔和的陽光沐浴在村莊中。

　　“快快進屋來坐，吃瓜子。”一名中年男子熱情地打著招呼，一陣寒暄后，記者了解到他是貧困戶魏平。魏平的新家，窗明幾凈，舒適安逸。“這要感謝黨和政府的好政策，讓我也住進了新房。”他深情地說。

　　魏平和記者嘮起了家常。“以前真是窮怕了！3間土坯房，五十來平方米，門窗褪了漆，夾在鄰居的磚石房之間，甭提多簡陋了。”

　　“前些年爹娘在時，身體都不好，在床上一躺17個月，看病吃藥花銷大。兩個娃那會兒還都上學。”說起過去，魏平有些無奈，“家里六七畝地都種玉米，1畝地年收入不到1000元。我在建筑工地做小工，一年下來也就能掙1萬多元。”

　　“家里窮，兒子都娶不回媳婦來。”魏平說。

　　魏平的大兒子今年22歲。“兩年前，兒子領回女朋友。姑娘頭天來，第二天就走了。誰愿意往這窮山溝里鉆？”

　　外面人不愿來，溝里人出去難。

　　如今，翻篇了！去年正月，魏平聽說要易地扶貧搬遷，他第一個報名！

    灤平縣通過基地建設、龍頭企業帶動、專業合作社及科技開發等一系列有效舉措，推進食用菌產業向規模化、標準化、集約化發展。騰達 攝

　　根據灤平縣的易地扶貧搬遷方案，搬遷戶每人可至多建設25平方米住房。建檔立卡的貧困戶每人只需自籌3000元，非貧困戶每人自籌1萬元。像魏平這樣的貧困戶，一家4口，1.2萬元就能住上100平方米的房子。

　　“一萬二住100平米，上哪找這樣的好事？兒子再帶姑娘回來，我也不怕了。”魏平激動地說。

　　“邢家溝門村是全市首個整村易地扶貧搬遷試點村，全村將集中安置付營子鎮408戶，1346口人，預計今年取暖季前就能完工入住。”付營子鎮鎮長孟霜介紹說。

　　魏平的底氣不僅來自房子，還有收入變化。

　　“村里引進了一家農業公司，嫁接珍珠油杏。”村主任邢俊和指著漫山的山杏樹說。

　　魏平將自家6畝地都流轉了，1畝地年租金600元。自己到公司上班，看樹、剪枝、整地、打藥，月收入4000元。這一年就有了5萬多元的收入，是原來的近3倍。

     老魏的搬遷脫貧只是全縣易地扶貧搬遷的一個縮影。

    把灤平建設成京津冀綠色、有機、高端農產品供應中心。圖為總投資5000 余萬元，年產水稻80 萬公斤的灤平縣金溝屯鎮千畝水稻基地。騰達 攝

　　灤平，一個接壤北京的國家級貧困縣，在易地扶貧搬遷工作中，跑出了“加速度”，創造了“新經驗”。2016年啟動5805人易地搬遷，建成9個集中安置小區；2017年啟動12909人集中搬遷；明年8月搬遷群眾將全部入住，安置搬遷戶5208戶18714人。變化中的灤平人頭富了、村頭美了、心頭樂了。

　　自脫貧攻堅戰打響以來,該縣堅持把易地扶貧搬遷作為幫助山區貧困群眾“挪窮窩、斬窮根”的關鍵舉措，加強政策引導，將易地扶貧搬遷與產業發展和創業就業有機結合，同步推進易地搬遷扶貧、產業扶貧和就業扶貧，從根本上解決了“一方水土養不了一方人”的問題，實現了“搬得出、穩得住、有事做、能致富”的目標。

　“原先我不想搬遷！種地不方便了。4畝耕地都在老村里，搬到中心村后，地咋辦？”正在藥材基地田間拔草的付家店鄉三道溝門村村民于淑云對記者說：“后來得知咱們村成立了合作社，建起了‘山楂樹下’中藥材種植基地。土地流轉過來，咱們再去合作社上班，又掙租金又掙工資。”

　　三道溝門村成立了樂農生態種植專業合作社，種植藥用山楂10萬株，間作黃芩1000畝，預計到2020年村集體收入可達20萬元，貧困戶年人均可支配收入達到4000元。

　　“那時候我們兩口子想著，兒子婚房咋辦？4口人住3間80多平方米還湊合，再添人就緊張了。搬過去能住100平方米，還帶100平方米小院……”于大姐說。

　　“土地能流轉，老房在招商后也能變成旅游項目園區，可增加兩份收入。”付家店鄉鄉長劉國金說，村集體將搬遷戶原有房屋統一收回并流轉，和北京宋莊藝術園區合作開發建設，并優先雇傭原房主到園區工作。

    推進產業向規模化、標準化、集約化發展。圖為灤平縣興春和生態循環農業示范園養牛區。騰達 攝

　　灤平一方面發展現代農業園區，讓村民收獲租金、股金、薪金；一方面發展特色旅游，實現農區變景區、田園變公園、農房變客房、勞動變運動、農產品變商品。此外還組織技工學校等培訓力量。

　　該縣上項目興產業，著力解決“不能富”的問題。該縣堅持把易地扶貧搬遷選址與區域特色產業發展有效結合，提出了“百姓出川、項目進山”的思路。該縣加大搬遷區開發力度，古城川集中安置區建成后，在搬遷區引進了香港天兆集團開發文化旅游項目，搬遷戶得到房屋拆遷、土地征占補償金人均66萬元，土地、荒山流轉租金人均每年收入2000元，在企業務工年人均收入可達2.6萬元，搬遷區困難群眾實現了長期、穩定脫貧。

　　該縣引進龍頭企業，大力發展民俗旅游產業。該縣兩間房集中安置區實施易地扶貧搬遷后，村集體將原有房屋統一回購，評估作價，按縣政府、村集體、搬遷戶3:4:3的比例與北京海德置業有限公司合作開發民俗旅游項目，開辦農家院150個，安置搬遷戶就業1500人。為了進一步發展農業主導產業，該縣邢家溝門集中安置區成立了中草藥專業合作社，種植金銀花1500多畝，建果樹采摘園2000畝，預計每畝收益5000元。全縣實施易地扶貧搬遷后，以小流域為單元，將預流轉土地、荒山、房屋打捆包裝成項目，對外開放招商。目前，已達成開發合作意向16個，計劃總投資100多億元。

圖為灤平縣總投資1億元，年果蔬加工能力達2.2 萬噸的華朗食品生產車間。騰達 攝

　　灤平縣干部群眾砥礪奮進，用足用好用活易地扶貧搬遷政策，全力全速推進搬遷點建設。該縣集中安置區建房采取“自愿搬遷、自主建房”的形式，戶均減少開發手續費用8000元。同時，建房占地采取集體建設用地形式，不需征為國有建設用地，戶均降低成本4.5萬元。在保證工程質量的前提下，該縣施工單位按河北省2012年建筑工程定額優惠10個百分點，戶均可降低成本2萬元。

　　該縣通過整合涉農資金、美麗鄉村項目資金，為安純溝門、邢家溝門集中安置區配套基礎設施資金3000余萬元。與此同時，該縣從去庫存入手，控制購房成本，該縣縣城安置區購房通過開發商讓利，政府從開發收益部分返利，與棚戶區改造項目相結合借利，購買房屋價格每平米從5000元降至3500元左右，戶均可節約資金15萬元。