【砥礪奮進的五年?打造公平營商環境“高地”】
以權力“減法”服務“加法”激發市場“乘法”
內丘八成行政事項實現“最多跑一次”

　資料齊全、注冊地在內丘，新辦企業當天可以拿證。記者 煙成群 鄭佳洵 攝

  導辦臺成了群眾辦事的“小百度”。記者 煙成群 鄭佳洵 攝

 　 長城網8月15日訊(記者 煙成群 鄭佳洵)8月7日上午，在內丘縣行政審批局二樓，春天房地產公司的辛先生順利拿到了一個住宅項目的建筑施工許可證。他興奮地說：“我們這個項目從立項到現在僅僅兩個多月建筑施工許可證就辦下來了，這在以前得要一年時間?！?/p>

　　記者看到，在大廳各個窗口，工作人員接待咨詢、辦理業務專業而迅速，一面宣傳板上列明了近期縣里的幾個重大投資項目的辦理進度。為提高業務和服務水平，工作人員每周要組織培訓，學習出臺的新政策，不折不扣地落實實施?！皩τ趪液褪∈袦p少的一些審批事項，如果不及時執行，等于增加了群眾負擔，我們必須時刻注意。”一位工作人員說。

　　內丘行政審批局局長張金良告訴記者，該局自2015年12月成立以來，啟用行政審批專用章，實現了“一枚印章管審批”，審批人員由原來的120多人減少至41人，審批效率提高50%以上。投資項目服務區推行“一窗口受理、一站式辦理”，從公司注冊到施工許可，申請資料由原來的120份減少到97份，流程設計上全鏈條辦理時間由原來的230個工作日減少到150個工作日。2016年9月，該局還被國家大數據專業委員會評為“全國優秀政務服務單位”。

　　據介紹，內丘探索“最多跑一次”。企業、群眾到行政審批局大廳申請辦事，在申請材料齊全、符合法定受理條件時，不涉及公示、評審、聽證、勘查等特殊環節的，最多跑一次。同時配套試行“網上預審”、“證照快遞送達”等服務措施。目前，該縣已有35個事項實現“最多跑一次”，力爭今年12月底，實現“最多跑一次”覆蓋80%左右的行政事項，逐步在制度上形成“跑一次是常態，跑多次是例外”。

　　“把材料放這，我們交給領導研究一下”這是群眾辦理審批事項時經常得到的答復。而內丘行政審批局實行主管局長審批制，杜絕“前店后廠”、“不當收發室”，主管局長在大廳里隨時為群眾服務，每個事項經窗口人員審核后，除去重大事項，當場就可簽字、蓋章，有效解決了審批環節多，辦事效率低的問題。

　　百姓關心、期盼什么，改革就推進什么。內丘試行“容缺(承諾)審批”改革，大膽提出只要是主觀上為了發展，敢于擔當，敢于作為，沒有為自己、他人或單位謀取私利的前提下，規定了容缺(承諾)審批改革工作中出現失誤的免責情形。這項改革措施改變了以往項目審批材料不齊不能辦理手續的固有模式，變為材料準備與許可同時推進模式，讓企業和群眾真正享受到“特事特辦”的實惠?！叭萑?承諾)審批”改革為企業、群眾開辟了一條“特事特辦”的“綠色通道”，截至目前，該縣累計辦理“容缺審批”事項20多件，提前辦結率達90%，審批效能提速30%，受到了廣大群眾和企業的一致好評。

　　85后青年劉學鋒在浙江嘉興打拼多年，有意回家鄉內丘創業，但苦于找不到適合的經營地址。今年春節過后，劉學鋒到行政審批局咨詢投資辦廠事宜，了解到他的需求后，企業設立區工作人員立即與內丘縣工業園區專門就此事進行了溝通，協調有關事宜。縣工業園區為該項目無償提供企業注冊所需要的場所，隨后，審批局工作人員立即開始辦理業務，僅僅用時一個半小時，劉學鋒僅憑一張身份證，就拿到了企業的營業執照。

　　在自己的內丘優宏包裝公司車間，劉學鋒興奮地告訴記者：“沒想到家鄉政府部門的辦事效率這么高，還熱心為我找到交通便利的生產場地。我已經投資40萬元建了廠房，安裝了設備，招了10名工人，5月中旬開始試生產，現在已經有了本地和周邊縣的多個客戶，8月的訂單比7月翻了一倍。”

　　在服務劉學鋒回鄉創業這件事上，體現了政府部門以權力“減法”、服務“加法”來激發市場“乘法”的初衷。內丘不僅僅盯著大項目、大企業，而是通過努力讓小微企業和創業者也享受“保姆”式服務。

　　內丘縣行政審批局副局長韓立軍介紹，為全力打造“程序最簡、時限最短、效率最高、服務最優”的內丘審批速度，內丘行政審批局從周一至周五局由班子成員輪流在導辦臺值班，提供業務咨詢和引導服務，導辦臺成了群眾辦事的“小百度”，局長、副局長成了辦事群眾的“店小二”。據統計，自行政審批局成立以來，內丘新增市場主體1250多家，同比大幅增長。今年上半年，行政審批局辦件量達到了15242件。