[砥礪奮進的五年]河北省婦女兒童事業實現全面發展

全國人大常委會副委員長、全國婦聯主席沈躍躍到河北考察社區婦女兒童工作。圖片由河北省婦兒工委辦提供

全國人大常委會副委員長、全國婦聯主席沈躍躍到河北考察社區婦女兒童工作。圖片由河北省婦兒工委辦提供

　　長城網9月20日訊（記者 寧曉雪 李全 通訊員 冀福爾）黨的十八大以來，在河北省委、省政府的正確領導下，河北省政府婦兒工委圍繞中心，服務大局，組織實施河北省婦女兒童發展規劃，突出婦女兒童優先發展領域，著力解決婦女兒童最關心、最直接、最現實的利益問題，全力推進婦女兒童與經濟社會協調發展，全省婦女兒童健康、教育、就業、社會保障、參政議政水平有了明顯提高，婦女兒童生存、保護和發展環境得到明顯改善。

　　政府主導 婦女兒童工作統籌推進

　　河北省委、省政府及各級黨委政府、婦兒工委成員單位，積極推進兩綱、兩規實施，健全協同機制，落實工作責任，強化保障措施，積極主動作為，大力推進婦女兒童事業與經濟社會同步發展。河北省政府將“兩規”主要任務目標納入了全省國民經濟和社會發展“十二五”、“十三五”總體規劃，并將婦女兒童發展規劃（2011—2020年）納入了河北省“十二五”、“十三五”專項規劃，將婦女兒童工作納入政府和各職能部門的目標責任范圍，納入各級財政預算。

政府主導，婦女兒童工作統籌推進。

　　2017年1月8日，河北省政府工作報告將“開展關愛婦女兒童行動”列入全省10件民生實事之一，報告提出：建立健全省市縣三級婦幼保健體系，實行新生兒產前免費唐氏篩查，建設500所省級示范型兒童之家。河北省財政加大對婦女兒童工作經費的投入，從2015年起按照全省戶籍女性人口不低于每人1元錢的標準，向省婦聯核撥全省婦女兒童工作專項經費，列入財政預算，十二五期間省財政累計安排專項資金1.02億元。省婦兒工委機構建設進一步加強，2017年調整了委員會成員單位和組成人員，重新修訂了省婦女兒童發展規劃目標責任分解書，出臺了《關于落實解決婦女兒童重點難點工作意見責任分工》。

十二五期間河北省財政累計安排專項資金1.02億元。

　　規劃引領 婦女兒童工作卓有成效

　　婦女兒童總體健康水平逐年提升。2015年全省婦女常見病篩查率達到63.82%，比2012年提高14.85%。2015年底，全省孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別降至14.10/10萬、5.48‰、7.74‰，均好于全國水平。

　　婦女兒童受教育面進一步擴大。2015年全省九年義務教育在校生832.37萬人，其中女生占46.8%，性別差異基本消除。學前教育資源不斷擴大，到2016年底全省在園幼兒達到234.1萬人，學前三年毛入園率達到82.68%，高于全國水平。

　　婦女參與經濟能力不斷增強。2015年，全省城鎮單位就業人員643.6萬人，女性占比36.68%；城鎮新增就業女職工26.54萬人，占城鎮新增就業總人數的36.1%。

關愛貧困留守兒童活動。圖片由河北省婦兒工委辦提供

　　 婦女參與決策和管理水平不斷提高。全省婦女參政議政比例不斷提高，2015年省人大代表中女代表184人，占比為23.99%，比2012年提高1.58個百分點；省政協委員中女委員168人，占比為22.02%，提高1.17個百分點。婦女廣泛參與基層民主建設，2015年居委會成員中女性成員比例為63.3%，比2012年提高13.2個百分點。

　　女性社會保障覆蓋面持續擴大。2015年，全省參加城鎮職工基本養老保險和城鄉居民社會養老保險人數中女性人數分別是542.26萬人、1748.72萬人，分別占兩項保險總參保人數的41.07%和50.83%。全省生育保險參保人數中女性參保人數比2012年增加28.15萬人，增長0.27%。2015年，全省農村最低生活保障人數中女性占比為34.09%，比2012年提高3.51個百分點。全省城市居民最低生活保障人數中女性占比為42.83%，提高2.39個百分點。

　　兒童福利保障逐步加強。截至2015年底，全省共有兒童收養救助服務機構7個，全年收養救助兒童1630人。殘疾兒童康復救助力度加大，2015年全省共為7960名殘疾兒童提供了康復訓練和服務，比上年增44.12%；共為16000名殘疾兒童提供了康復救助，比上年增長60%。

　　婦女兒童的合法權益得到有效保護。全省共有婦女兒童法律援助工作站點數252個，受援人總數60416人（其中未成年人3187人，婦女11180人），連續五年呈穩步增長趨勢。

婦女培訓技能班。圖片由河北省婦兒工委辦提供

　　攻堅克難 解決婦女兒童工作重點、難點

　　為著力解決婦女兒童最關心、最直接、最現實的利益問題，全力推進婦女兒童與經濟社會協調發展，河北省委省政府攻堅克難，在重點、難點上力求突破。

　　河北省政府制定出臺了《關于進一步加強出生缺陷綜合預防工作的意見》，加強“三查聯動”，實施優生健康服務和病殘兒童早干預工程，扎實推進免費孕前優生健康檢查城鄉全覆蓋。

　　2017年6月15日，省婦兒工委辦會同省財政廳、衛計委聯合召開了全省免費唐氏篩查項目啟動視頻會，該項目安排資金2億元，從7月1日起，河北省所有孕婦（含流動人口）均可享受免費唐氏篩查服務（包括18-三體綜合征及開放性神經管畸形）。依托省兒童醫院成立省胎心先心病超聲診斷中心及專家組，在全國率先出臺《胎兒先天性心臟病產前超聲篩查診斷技術規范》，著力推進省市縣篩查診斷網絡建設。

　　為提高婦女參政比例，河北省委、省政府出臺《意見》，本著精干高效的原則，明確村“兩委”中至少有一名女性，進一步明確女性村委委員專職專選，加大女性進“兩委”的督導、調度、考評等工作力度，進一步促進農村女性進“兩委”。省婦聯印發了《關于在全省村級組織換屆工作中推進婦女進村“兩委”和做好農村婦代會換屆工作的意見》，第十屆村委會換屆選舉，全省婦女委員專職專選村26612個，共選出女性村委會成員25260人，其中女性村委會主任680人，女性副主任821人。省委辦公廳印發了《關于加強和改善優秀年輕干部選拔工作的實施意見》，省委組織部印發了《關于及早做好結構性干部培養選拔工作的通知》，對培養選拔女干部提出了具體意見和措施。

　　為促進婦女創業就業，河北省政府出臺意見，從減費、減稅、補貼、貸款、補助等多個方面促進就業創業，對全省城鄉婦女就業創業工作起到巨大推動作用。河北省婦聯開展“巾幗脫貧攻堅”行動，圍繞現代農業、鄉村旅游業、家庭手工業、家政服務業實施四大脫貧工程，幫扶創業婦女12924名，幫扶192363名婦女實現就業。2017年7月，河北省出臺了《關于加快推進母嬰設施建設的實施意見》，在全省范圍內女職工較多的用人單位普遍建立女職工衛生室、孕婦休息室、哺乳室等設施。機場、車站、港口、商場、醫院等公共場所普遍建立滿足婦女兒童需要的母嬰室。解決女職工在工作中因生理特點造成的特殊困難。

　　河北省婦兒工委副主任、省婦聯主席賈玉英說：“五年來，為給婦女兒童創造良好的生存、保護和發展環境，在省委、省政府的高度重視和支持下，在各成員單位的協作下，河北省結合實際，大膽創新，勇于突破，一些工作走在了全國前列。”

　　特殊教育方面，在全國率先出臺《關于進一步加快特殊教育事業發展的實施意見》，將義務教育階段特殊教育學校的生均公用經費標準提高搭配普通學校的10-15倍；實現了殘疾學生免費義務教育全覆蓋。制定了河北省特殊教育提升計劃（2014—2016），保障了殘疾人受教育權利，幫助殘疾人全面發展和更好融入社會。

　　鄉村社區兒童保護體系建設方面，2016年8月省婦兒委辦與省婦聯、文明辦、教育廳等9部門聯合出臺了《關于加強村（社區）兒童之家建設的意見》，將兒童之家建設納入村（社區）服務管理范圍，確定了到2020年兒童之家建設要達到90%覆蓋率，示范型兒童之家要達到5%以上。“十三五”期間，省財政將安排1億資金，建設兒童之家5000所。截至目前，含1352所省級示范兒童之家在內的各類兒童之家總數達19908所。河北省的兒童之家建設模式走在了全國前列。

　　改善弱勢兒童生存發展空間方面，2012年省民政廳出臺文件在全省推廣“嬰兒安全島”建設，目前全省11所市級福利機構均設立了“嬰兒安全島”。2013年開始，在石家莊、張家口、承德、邯鄲、廊坊三河市推行兒童社會保護試點和適度普惠型兒童福利制度試點，健全兒童福利服務網絡。2016年6月，《河北省人民政府關于加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》出臺， 9月又出臺關于加強困境兒童保障工作的實施意見中，對困境兒童進行了分類界定，制定了改善其生存發展條件的分類保障制度，對各類困境兒童保障做出了制度性安排。

　　源頭維護婦女合法權益方面，2016年省政府公布了《河北省女職工勞動保護特別規定》。2017年7月，省十二屆人大第31次會議通過《河北省婦女權益保障條例》，其中有11方面13款均屬全國地方性立法首創?！稐l例》將于9月1日起實施，它必將從源頭上保障婦女平等依法行使民主權利，平等參與經濟社會發展，平等享受改革發展成果，進一步營造我省男女兩性和諧發展的良好法治環境和社會環境，促進婦女事業與經濟社會協調發展。