【砥礪奮進的五年】為貧困山區插上創新崛起的翅膀
——涿鹿縣建設現代農業園區促進農業發展紀實

　　長城網張家口9月19日訊(記者 鄭世繁 張世豪 馮永超 通訊員 郭文龍)地處懷涿盆地的涿鹿，因有千里桑干水的流經，一度是張家口的富庶之地，瓜果、魚米飄香。但涿鹿還有更多未開發的地方，這里有海撥高達1000米的大山，形成了一道天然的屏障，阻擋了南部淺山區、深山區農民脫貧致富的進程，農民迫切需要改善吃水、生產、居住等條件，解脫貧困擺在了涿鹿各級領導的面前。

　　從2015年起，涿鹿先行搞樣本，依托黃帝城五千年的文化積淀，走生態先行、生態旅游的發展之路，開建了占地18.5平方公里的現代農業產業園區，并高標準打造成為省級現代農業產業園區。一期工程已建成3平方公里，覆射礬山鎮及周邊兩個鄉鎮共18個貧困村。2016年，園區完成各類投資2億元，園區總產值達到2.2億元，帶動園區及周邊2.1萬農民特別是2470貧困戶4135貧困人口穩定持續增收。

　　日前，記者走進園區，走訪農戶，見證了園區的強力帶動作用。

　　不脫“農裝”照樣也能在家門口就業

　　“我們這的土地本來就貧瘠，再加上原來都是各家各戶小塊經營的，收入更是談不上。這幾年通過土地流轉，大力發展設施農業，兩年就建成300多個春秋棚，35個日光溫室大棚和一個智能大棚，還種植以前想到不敢想的火龍果、錯季蔬菜、花卉等，老百姓愿在園區打長期工的，只要身體允許，我們全部解決就業，愿打短期工的，我們合理安排，這樣，他們不脫‘農裝’也有了‘薪金’。按照規劃，園區將統籌配置商業、居住、服務、養老等，利用本地的區位優勢和優越的自然條件吸引外地游客，這些都將為當地村民創造就業機會，促使他們用自己的雙手創造更多的價值。”涿鹿縣達華致遠農業有限公司負責人孫建華說。

現代農業產業園區內的火龍果大棚。記者 張世豪攝

　　涿鹿在礬山鎮六堡村先行搞的樣本，為什么選在這個地方呢？

　　六堡村地處淺山區，具有區位優勢，南與北京門頭溝接壤，并有通達北京的康祁公路，又是礬山鎮黃帝城文化旅游區的輻射區；六堡村地勢不平，溝壑縱橫，雖有種植蘋果的基礎，但因缺少科技支撐、水利制約、蘋果樹退化、效益銳減，嚴重影響了村民收入水平的提高和生活條件的改善。

　　自建成省級現代農業園區以來，這里成了京津市民旅游休閑的好去處。

　　目前，園區三個功能區中，南部的農業觀光區已建有露天采摘、薰衣草園、垂釣園、動物園等，觀光馬車、小火車等基礎設施正在進一步完善中；中部休閑養老居住區一期工程4萬平方米居家養老已完工，180多戶北京市民已經開始入住，4萬平方米的集中養老區正在建設中；北部的農產品深加工區也在規劃建設中。

　　“我負責火龍果采摘園工作，工作時間比較寬松，活也不累，一個月有近2000元收入，現在三個月的工資比過去一年種地還多了。既能顧家，又能掙‘工資’，園區的工作崗位會優先考慮貧困戶，讓大家都能盡快致富。”50歲的村民莊梅負責火龍果的管理、采摘。

　　溫泉屯鎮的村民趙永銀有二十多年種植和售賣葡萄的經歷，2016年在現代農業產業園區內租了三個葡萄大棚，種植錯季葡萄，5月底開始定制苗木；今年6月初種植的葡萄上市，第一年的收益讓他很驚喜。

　　“我算了一下，每個大棚面積在600平方米左右，第一季棚產葡萄700多斤，每斤售價在20-30元，三個大棚第一年的毛收入就超過四萬元。雖然三個大棚租金有三萬元，加上勞務費用，第一年沒有賺多少錢。但是增加了我的信心，三年后將進入盛果期，畝產能夠達到4000斤，這樣的收入是非常可觀的，我打算進一步擴大種植的規模。”趙永銀說。

　　第一年嘗到了“甜頭”，趙永銀和合作人在將錯季葡萄大棚復制到涿鹿溫泉屯鎮吉家營村，流轉了65畝土地，建起了八個錯季葡萄大棚。他們以現代農業園區為樣板，主要以采摘和網售為主，與錯季葡萄大棚同步建設的還有停車場、餐飲區。他表示，我們不僅要讓自己富起來，還要帶動當地村民一起富起來。

　　趙永銀說，從葡萄大棚的建設，到大棚管理、葡萄采摘等等都需要人手；另外，這里距離北京較近，一旦首都游客前來采摘，將會帶動餐飲、食宿等方面發展，為本地村民提供更多的就業機會。東閣現代農業科技生態園是涿鹿現代農業產業園區另一個產業園，該園區的牽頭人是燕王溝村黨支部書記李東紅，他對記者說，從2015年起，我們園區先后吸引有70多名村民在此就業，累計為農民發放土地流轉金84萬元，薪金近70萬元。我們的目標就是把農民從面朝黃土背朝天傳統種植中解放出來，讓他們自己同樣的付出得到更多的收益。”

　　足不出村也能享受城里的居住環境

　　68歲的王占華是六堡村的五保戶，他即將搬入離村不遠的樓房，接受采訪時，他表示：“我身體一直不好，特別是腿腳不好，行走是個問題。想也不敢想能住進樓房，不用挑水，還有下水，上下還有電梯，我還有土地的股金收入，到了晚年享上了福。”

　　貧困戶王宇家因病致貧，他將承包地流轉給園區公司，每年可收4800元，每年可以在園區公司務工八個月，每月工資為2400元，兩項相加年收入達到2.4萬元；他也將自家的平房置換成了樓房。

　　“這在以前是不可想象的，像我們這樣的家庭，新建房子幾乎是不可能的事情，更不用說住樓房了，過城市人那樣‘樓上樓下、電燈電話’的生活更是從來不敢想。”王宇說。

　　農民的土地流轉了，涿鹿打起了流轉農民宅基地的“大主意”。他們積極探索農村宅基地流轉的方式，引入市場主體，由達華公司投資，采取村企聯建模式在園區內建設高檔社區，將吸納園區內燕六堡、王溝、山兌等村520多戶村民入住。

　　村民按宅基地面積置換樓房，200平米以內置換50%， 200-300平米置換40%，300平米以上置換30%，超出置換面積部分按成本價補交，達華公司將在舊宅基地開發市民農莊，發展養老產業，開發收入扣除成本費用后，公司和農戶按55：45分配盈余。目前，一期工程2.8萬平米302套高層住宅樓主體完工。

　　六堡村黨支部書記徐鐘愛說，村民置換的樓房在2016年開工，目前兩棟為本村村民建設的高層住宅樓已建成，預計今年年底200多戶村民將入住。屆時，村民的吃水條件、冬季取暖條件將得到極大改善。還將加強基礎設施建設，為村民提供鍛煉的場所和設施。這樣不僅能極大改善村民的居住條件，還將有效解決農村“空心”的難題。

　　讓資源變股份人人都有穩定的收入

　　“前些年我們流轉了本地村民近三千畝荒山荒坡，我們通過科技手段讓農民荒棄的土地再次產出效益。同時，周邊村民還以扶貧資金入股到葡萄基地，我們以不低于盈利的10%的比例為他們分紅。”龍珠葡萄酒有限公司負責人李立說。

　　龍珠基地在2016年吸納黑山寺鄉、礬山鎮的三個行政村的270多戶貧困戶以扶貧資金入股，計算土地租金、務工工資、入股分紅等收入，共帶動貧困人口750人獲益近100萬元，人均增收1300多元；2017年，更多村民看到效益，溫泉屯鎮、五堡鎮、大堡鎮等鄉鎮近40個行政村的1200多戶貧困戶也加入進來，預計年底僅為他們分紅超過70萬元。

　　龍珠葡萄基地是集葡萄栽植、觀光旅游、私家酒窖等產業為一體的農業科技示范基地，其中釀酒葡萄占1500畝，優質釀酒葡萄占800多畝，公司還投資采用了肥水一體化、立體式、滴灌式葡萄種植技術，讓不能生長莊稼的土地年產值達到400-500萬元。

　　據介紹，涿鹿縣現代農業園區通過市場化運作，重組農村生產要素，實現資源變資本、資金變股金、農民變股東，讓貧困戶流轉土地賺租金、股份合作賺股金獲得多重收益。

　　公司和農戶間建起了資金入股模式。村集體(農戶)以政府扶貧專項資金、自籌資金或閑置資金為股本，實行戶企聯建，讓貧困戶“以錢生錢”。按照“龍頭企業+項目+貧困戶”模式，達華集團吸收礬山鎮8個貧困村共217萬元扶貧專項資金，入股到光伏發電項目，按10%支付貧困戶收益，10年后全部返本，貧困戶當年已獲分紅。

　　公司和農戶間建起了土地入股模式。村集體(農戶)以土地作為股本或資本，以共同組建經營主體或出租給園區企業等形式從事農業生產，農戶享受利潤分紅或獲得租金。按照“公司+村集體+農戶”模式，礬山鎮五堡、肖家堡、北關三個貧困村將4000多畝土地集中出租達華致遠農業開發有限公司，農民既可收取每畝土地800元租金。

　　公司和農戶間建起了資產入股模式。村集體(農戶)以蔬菜大棚、水電設施等資產作為股本與企業共建經營主體，實現資本聯合。村集體(農戶)作為股東，享受利潤分紅。按照“公司+村集體+貧困戶”模式，黑山寺鄉下榆林村集體與新合作公司簽訂了產銷對接項目，利用220畝土地和現有的34個設施蔬菜大棚為股本，與新合作公司共建經營主體，實現資本聯合。2016年分紅20萬元，實現貧困戶年均增收4000元左右。

　　公司和農戶間建起捆綁多種要素模式。燕王溝東閣葡萄示范園區項目，采取“合作社+農戶+園區”的發展模式，將財政專項扶貧資金以每戶8000元為一股作為貧困戶的股金入股，簽訂入股分紅協議。貧困戶100%全覆蓋，保證在產業實現效益后每年以固定分紅的形式為貧困戶進行分紅，確保貧困戶年年受益、增收致富。同時合作社對全村村民實行戶籍入股，股份占比為10%。僅用了兩年多，燕王溝村就摘掉了“貧困村”的帽子。

燕王溝東閣葡萄示范園區。記者 張世豪攝

　　“我們第一步是把老百姓從土地中解放出來，通過多種渠道獲得收入，擺脫貧困；下一步將充分利用各方面的資源，為本村村民和周邊村民特別是貧困村民提供就業機會，并不斷擴大大家的收入來源。在時機成熟時向其他村子推廣這種模式，力爭帶動更多貧困村實現脫貧致富。”李東紅說。