【喜迎十九大·各市亮點工作巡禮】石家莊:強化同級監督 嚴肅黨內政治生活

　　“外疾之害，輕于秋毫，人知避之；內疾之害，重于泰山，而莫之避。”對我們黨來說，外部監督是必要的，但從根本上說，還在于強化自身監督。

　　黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，積極探索強化黨內監督的有效途徑，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監督充分調動起來。

　　對同級黨委的監督，是黨和人民對各級紀委的信任，更是黨章賦予紀委的一份沉甸甸的責任。

　　率先出臺辦法，讓制度行于先

　　“把石家莊的事情辦好，關鍵在領導班子、關鍵在市委常委一班人。”對此，石家莊市委頭腦清醒，認識深刻。

　　今年5月，石家莊市委常委會議通過了《關于對市委常委會及其成員進行黨內監督的實施辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，這也成為十八屆六中全會審議通過《中國共產黨黨內監督條例》之后，地級市率先出臺的此類實施辦法。

　　“為貫徹落實全面從嚴治黨的要求，更好地發揮紀委對同級黨委及其成員的監督職能，進一步加強市委常委會自身建設，市委常委會要求抓緊制定對市委常委會及其成員進行黨內監督的辦法。”在談到開展“同級監督”工作的初衷時，省紀委常委，石家莊市委常委、市紀委書記張明利介紹了《辦法》的出臺過程。“今年2月，我們貫徹落實市委要求，本著早發現、早提醒、早糾正的指導思想，在充分醞釀并廣泛征求意見的基礎上，起草了該《辦法》。”

　　《辦法》緊緊圍繞履行職責、行使權力情況，重點在遵守黨章黨規黨紀、維護黨中央集中統一領導、踐行黨的宗旨等14個方面進行監督，并探索性地提出了20條具體措施。同時，市紀委成立了黨內政治生活監督室，專門負責監督檢查的各項日常工作。

　　依據《辦法》，市紀委每年制定具體監督方案，細化監督內容、實化監督措施，明確專人負責，建立專門檔案，加強分析研判，通過采取隨機抽查、走訪座談、定期檢查、填表報備、書面提醒、過程參與等方式進行監督，并定期向基層黨員群眾征求對市委常委會及其成員的意見建議。

　　細化分解任務，讓內容化于形

　　“我們的工作就是提醒，一旦發現同級黨委或班子成員出現什么偏差，我們會從紀委的角度給予提示，督促他們更好地履職盡責。”石家莊市紀委黨內政治生活監督室主任高紀領說，同級監督并不是一件新鮮事，但確是一件難事，因為同級紀委在同級黨委領導下工作，再回頭去監督黨委，監督方式、監督內容等都需要逐步探索。

　　6月22日，石家莊市委批轉了市紀委《關于2017年對市委常委會及其成員進行黨內監督的工作方案》。

　　《方案》明確，2017年，市紀委在落實《辦法》規定進行常態化監督的同時，將采取個人自評、填表報備、過程參與、書面提醒相結合的方法，對七個方面進行重點監督。

　　——市委常委會及其成員樹立“四個意識”、遵守“六大紀律”情況，特別是杜絕“七個有之”、堅持“五個必須”的情況由市委辦公廳和常委所在部門負責向黨內政治生活監督室報備。

　　——市委常委作為普通黨員參加“三會一課”情況由市委辦公廳和常委所在部門向黨內政治生活監督室報備。

　　——市委中心組全年學習計劃和學習情況，由市委宣傳部負責向黨內政治生活監督室報備。

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　　“通過深刻查找自己身上的不足，讓自己繃緊紀律這根弦，時刻警醒自己要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己。”

　　“黨員干部要有堅定的理想信念、高度的政治覺悟,要有高尚的道德修養、強烈的進取意識和擔當精神,都離不開學習。”

　　7月30日，石家莊市委召開常委會，大家對照七個方面進行了自查發言，普遍感到觸動很深，起到了很好的警示、提醒、促進的作用。

　　凈化政治生態，讓監督成于勤

　　“你在管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益方面做得怎么樣”“你是否按規定向組織如實報告個人有關事項”……今年以來，每位市委常委定期都會收到《遵守黨的政治紀律和政治規矩情況自我評價表》《落實“五個決不”、遵守中央八項規定精神嚴于律已、廉潔從政自我評價表》等不同形式和內容的測評表，要求對照表中的相關內容進行自我評價。

　　圍繞工作重點，市委常委會及其成員履行職責、行使權力情況得到了有效監督，經常性的組織生活得到了進一步加強。截至目前，共收集相關資料122份、報備表46份、承諾書11份。市紀委黨內政治生活監督室開展各類督導檢查8次、提出意見建議16條。

　　嚴格的黨內監督，進一步激發了市委常委會落實全面從嚴治黨要求的責任擔當，更啟發了每名班子成員踐行忠誠干凈擔當的思想自覺和行動自覺——常委一班人政治意識進一步增強，對中央精神、省委部署要求第一時間傳達學習，堅決抓好落實。6月份以來，市委理論中心組將每周日固化為“理論學習日”，深入學習習近平總書記系列重要講話、學思踐悟等理論文章。今年以來，市委常委會、理論中心組集體學習18次。

　　管黨治黨責任進一步落實，市委把營造良好政治生態擺在首位，帶頭扛起管黨治黨主體責任，市委常委會先后8次研究黨風廉政建設和反腐敗工作。市委主要領導認真履行第一責任人的責任，班子成員圍繞履行“一崗雙責”，多次組織召開分管部門和領域黨風廉政會議。

　　黨內政治生活進一步規范，班子成員以普通黨員身份參加組織生活和支部集體學習20次，講黨課16次，班子成員之間、與黨員干部談心談話842人次。

　　領導作風進一步轉變，市委常委一班人主動接受監督，認真落實《辦法》要求，嚴格執行個人有關事項報告制度，帶頭貫徹落實中央八項規定精神。3月份，新一屆市委印發了《加強自身建設十項要求》；8月份，為進一步改進市委常委一班人領導作風，市委又印發了《關于進一步改進領導作風的具體規定》。

　　加強對同級黨委特別是常委會委員、黨的工作部門和直接領導的黨組織、黨的領導干部履行職責、行使權力情況的監督是黨章賦予紀委的職責，也是《中國共產黨黨內監督條例》的具體要求,今年以來，石家莊市制定出臺了《關于對市委常委會及其成員進行黨內監督的實施辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，為落實全面從嚴治黨要求，進一步加強市委常委會自身建設，提供了制度遵循。

　　對同級黨委及其成員進行黨內監督，是全方位的、系統性的，也是經常性的、長效性的，對此我們進行了一些有益的探索和實踐，總的來說有以下幾個方面：

　　準確定位、依規監督。紀委對同級黨委及其常委會成員的監督不是超越干部管理權限的監督，而是依據黨章和黨內監督條例履行自身職能的監督，主要是在事前、事中進行提醒、警示，使“紅臉出汗、咬耳扯袖”成為常態，監督其依章依規用權、履職。市委常委屬于省管干部，我市在監督方式和結果運用方面，堅持將監督權與管理權、處置權分開，在紀委權限范圍內采取定期檢查、隨機抽查、書面提醒、專項報告等監督方式，對權限范圍外的有關問題，按上級有關規定進行處置。

　　做實舉措、提高實效。紀委對同級黨委及其常委會成員進行監督歷來是監督的難點，常委會的工作涉及方方面面，尤其是班子成員分管的行業和領域更是復雜多樣。為了有效破解監督難題，做實監督工作，我市把監督的重點放在遵守黨章黨規黨紀、維護黨中央集中統一領導、踐行黨的宗旨、堅持民主集中制原則、落實全面從嚴治黨責任、加強作風建設、執行干部選拔任用工作規定、廉潔自律等方面，通過細化實化工作措施，提高監督工作的針對性和可操作性。

　　發揮優勢、敢于擔當。各級紀委與同級黨委及其常委會成員接觸較多，對同級黨委的思想傾向、工作動態和重大決策等方面情況最了解、最清楚。石家莊市能夠率先出臺《辦法》，并且在同級監督工作中取得一定成效，得益于市委主要領導的高度重視，旗幟鮮明地支持紀委開展監督，以身作則帶動整個班子成員自覺接受監督，讓紀委專責更專，更好地服務黨委全局和中心工作。