創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　重點(diǎn)培育六類(lèi)平臺(tái)，解決市場(chǎng)主體偏少、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)支撐力較弱問(wèn)題

　　目前，河北省仍然存在市場(chǎng)主體數(shù)量偏少、準(zhǔn)入門(mén)檻偏高、規(guī)模偏小，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)配套承載能力不強(qiáng)、服務(wù)體系不健全、示范帶動(dòng)作用不佳等突出問(wèn)題。

　　針對(duì)這些問(wèn)題，實(shí)施意見(jiàn)提出，要以平臺(tái)培育為重點(diǎn)，推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。平臺(tái)培育重點(diǎn)涉及六類(lèi)——市場(chǎng)主體培育、“雙創(chuàng)”示范基地培育、科技企業(yè)孵化器培育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地培育、高新技術(shù)企業(yè)培育、小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地培育等。

　　市場(chǎng)主體培育方面，實(shí)施意見(jiàn)提出，深入推進(jìn)商事制度改革，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”登記服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革，全年市場(chǎng)主體總量增長(zhǎng)10%，凈增市場(chǎng)主體50萬(wàn)戶(hù)以上。

　　“雙創(chuàng)”示范基地培育，依托行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)秀開(kāi)發(fā)園區(qū)和部分高等院校，重點(diǎn)對(duì)24家省級(jí)以上“雙創(chuàng)”示范基地進(jìn)行幫扶，加快基地建設(shè)，市級(jí)培育35家以上，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。

　　針對(duì)科技企業(yè)孵化器培育，實(shí)施意見(jiàn)提出，實(shí)施科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間提升計(jì)劃，依托高等院校、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，加快完善“眾創(chuàng)空間——孵化器——加速器——科技園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系，全年新建專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器50家以上，年內(nèi)新認(rèn)定省級(jí)以上眾創(chuàng)空間(星創(chuàng)空間)80家以上、科技企業(yè)孵化器20家。

　　創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地培育，重點(diǎn)為促進(jìn)全方位、集成化、網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，全年設(shè)區(qū)市建設(shè)30家、縣(市)建設(shè)130家，其中新增省級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化基地50家。

　　高新技術(shù)企業(yè)培育方面，實(shí)施意見(jiàn)提出，抓好苗圃、雛鷹、小巨人和上市四大工程，全年新增科技型中小企業(yè)1萬(wàn)家；抓好高新技術(shù)企業(yè)后備培育工程，建立企業(yè)后備庫(kù)，全年新增高新技術(shù)企業(yè)1000家。

　　就小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地培育，實(shí)施意見(jiàn)提出，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育建設(shè)一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，培育省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地15家以上、建設(shè)市級(jí)基地35家。

　　服務(wù)發(fā)展

　　精準(zhǔn)服務(wù)三類(lèi)企業(yè)，全程服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)三環(huán)節(jié)

　　實(shí)施意見(jiàn)提出，服務(wù)發(fā)展，要著力解決政企信息不暢、經(jīng)營(yíng)成本偏高、融資難融資貴、能源保供偏緊、環(huán)保壓力加大、關(guān)鍵人才技術(shù)缺乏、市場(chǎng)拓展途徑偏少等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的難題，著力破解重點(diǎn)項(xiàng)目審批、用地、融資、環(huán)保、生產(chǎn)配套等瓶頸制約。

　　具體來(lái)說(shuō)，要以重點(diǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)科技型中小企業(yè)等三類(lèi)企業(yè)為重點(diǎn)，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)。

　　——精準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。實(shí)施意見(jiàn)提出，對(duì)6563家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分級(jí)幫扶。省級(jí)重點(diǎn)幫扶216家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超50億元工業(yè)企業(yè)和行業(yè)排頭兵企業(yè)，市級(jí)重點(diǎn)幫扶600家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元工業(yè)企業(yè)和行業(yè)骨干企業(yè)，縣級(jí)重點(diǎn)幫扶5747家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元工業(yè)企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)，切實(shí)解決企業(yè)項(xiàng)目審批、用地需求、資金需求、人才用工、能源保障、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和其他需要政府協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。

　　——精準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)。實(shí)施意見(jiàn)提出，從全省規(guī)模以上服務(wù)業(yè)和限額以上批發(fā)零售業(yè)企業(yè)中，選取2050家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行分級(jí)幫扶。省級(jí)重點(diǎn)幫扶106家(其中，營(yíng)業(yè)收入超9億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)72家，超52億元的批發(fā)業(yè)企業(yè)15家，超14億元的零售業(yè)企業(yè)19家)，市級(jí)重點(diǎn)幫扶587家(其中，營(yíng)業(yè)收入超8000萬(wàn)元的服務(wù)業(yè)企業(yè)449家，超10億元的批發(fā)業(yè)企業(yè)83家，超5億元的零售業(yè)企業(yè)55家)，縣級(jí)重點(diǎn)幫扶1357家(其中，營(yíng)業(yè)收入超2000萬(wàn)元的服務(wù)業(yè)企業(yè)1014家，超3億元的批發(fā)業(yè)企業(yè)174家，超2億元的零售業(yè)企業(yè)169家)，切實(shí)解決企業(yè)用電用能、物流成本、市場(chǎng)拓展、人力成本、資金需求和其他需要政府協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。

　　——精準(zhǔn)服務(wù)重點(diǎn)科技型中小企業(yè)。實(shí)施意見(jiàn)提出，從全省科技型中小企業(yè)中，選取發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑼卣箍臻g好的2000家企業(yè)進(jìn)行分級(jí)幫扶。省級(jí)重點(diǎn)幫扶100家承擔(dān)省科技計(jì)劃項(xiàng)目需要落地轉(zhuǎn)化的企業(yè)，市級(jí)重點(diǎn)幫扶500家已通過(guò)國(guó)家認(rèn)定的科技型中小企業(yè)，縣級(jí)根據(jù)本地實(shí)際篩選1400家省級(jí)科技型中小企業(yè)予以重點(diǎn)幫扶，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展面臨的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、重要科研設(shè)備共享、人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化融資和其他需要政府協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。

　　除精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)外，實(shí)施意見(jiàn)還提出，以項(xiàng)目建設(shè)三環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，全程服務(wù)項(xiàng)目。

　　項(xiàng)目前期跑辦環(huán)節(jié)，將針對(duì)1143項(xiàng)省市重點(diǎn)前期項(xiàng)目，明確省、市、縣分級(jí)幫扶計(jì)劃，主動(dòng)幫助項(xiàng)目主體補(bǔ)齊補(bǔ)足各種前期要件，盡可能多的提高服務(wù)效率，節(jié)省項(xiàng)目跑辦時(shí)間。

　　項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)環(huán)節(jié)，將針對(duì)1882項(xiàng)新開(kāi)工和續(xù)建省市重點(diǎn)項(xiàng)目，明確省、市、縣分級(jí)幫扶計(jì)劃，保障項(xiàng)目建設(shè)亟需的土地、資金、技術(shù)等關(guān)鍵要素，強(qiáng)力解決制約項(xiàng)目施工建設(shè)的各種干擾，盡可能快的形成實(shí)物工作量。

　　項(xiàng)目竣工投產(chǎn)環(huán)節(jié)，針對(duì)525項(xiàng)年內(nèi)計(jì)劃建成項(xiàng)目，提前制定省、市、縣分級(jí)推動(dòng)竣工投產(chǎn)方案，確保盡早完成竣工驗(yàn)收，滿(mǎn)足開(kāi)工所需水電氣暖等配套條件，促其早竣工、早驗(yàn)收、早見(jiàn)效。

　　服務(wù)民生

　　20項(xiàng)民心工程重點(diǎn)解決事關(guān)群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題

　　實(shí)施意見(jiàn)提出，要盯緊民生關(guān)注焦點(diǎn)，實(shí)施20項(xiàng)重點(diǎn)民心工程。

　　住房方面——

　　棚戶(hù)區(qū)改造工程，實(shí)施新的三年棚戶(hù)區(qū)改造計(jì)劃，全年完成棚改開(kāi)工23萬(wàn)套任務(wù)；

　　農(nóng)村危房改造工程，推進(jìn)建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造，到6月底完成2017—2018年度9.3萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村危房改造任務(wù)，將所有4類(lèi)重點(diǎn)改造對(duì)象農(nóng)村危房改造納入2018—2019年度改造計(jì)劃，力爭(zhēng)開(kāi)工3.79萬(wàn)戶(hù)；

　　住房制度改革工程，緊盯國(guó)家深化住房制度改革方案動(dòng)態(tài)，在土地供應(yīng)、開(kāi)發(fā)建設(shè)、房屋租賃等方面積極探索，加快培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，啟動(dòng)住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快公租房竣工分配，納入國(guó)家計(jì)劃的政府投資公租房分配率達(dá)到90%。

　　教育方面——

　　學(xué)前教育普及工程，保障適齡兒童就近接受學(xué)前教育，確保年底前學(xué)前三年毛入園率達(dá)到84%；

　　中小學(xué)校舍提升工程，新建、改擴(kuò)建貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校校舍面積100萬(wàn)平方米；

　　職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)工程，實(shí)施技能強(qiáng)省工程，全年開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)40萬(wàn)人次，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)，全年培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民2.5萬(wàn)人。

　　交通出行方面——

　　公共交通建設(shè)工程，鐵路新開(kāi)工1030公里，新增運(yùn)營(yíng)里程268公里，城市軌道交通新開(kāi)工44公里，高速公路新開(kāi)工270公里，普通干線(xiàn)公路建設(shè)里程1900公里、建成600公里，新改建農(nóng)村公路5500公里；

　　交通秩序整治工程，持續(xù)開(kāi)展道路交通秩序整治，主干公路機(jī)動(dòng)車(chē)交通守法率達(dá)到85%以上，城市區(qū)主干路機(jī)動(dòng)車(chē)交通守法率達(dá)到90%以上，城市區(qū)主要路口非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人交通守法率達(dá)到85%以上。

　　城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村環(huán)境治理方面，實(shí)施意見(jiàn)也提出了具體目標(biāo)。

　　——垃圾無(wú)害化處理工程，年底設(shè)區(qū)市(含縣級(jí)市)城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到96.6%以上，縣城(建成區(qū))生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到92.3%以上。

　　——城市污水集中處理工程，城市污水處理率達(dá)到94%，縣城達(dá)到88%，已建成污水集中處理廠(chǎng)規(guī)范、達(dá)標(biāo)、穩(wěn)定運(yùn)行，所有污泥全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)處理處置。

　　——城鄉(xiāng)廁所改造工程，城區(qū)新增標(biāo)準(zhǔn)公共廁所1700座以上；農(nóng)村完成49萬(wàn)座廁所改造任務(wù)；完成高速公路新開(kāi)通15對(duì)服務(wù)區(qū)的廁所建設(shè)任務(wù)，新建普通干線(xiàn)公路廁所36處、改造提升28處；新建、改擴(kuò)建旅游廁所不少于1600座。

　　——公園綠地建設(shè)工程。新建、提升公園游園100個(gè)，新增城市綠地3000公頃，創(chuàng)建省級(jí)園林式單位、小區(qū)、街道100個(gè)(條)。

　　對(duì)于人們關(guān)注的冬季清潔取暖，實(shí)施意見(jiàn)也進(jìn)行了安排，提出大力發(fā)展集中供熱，實(shí)施電代煤、氣代煤改造，開(kāi)展光熱、光伏、風(fēng)電等供暖試點(diǎn)，確保群眾清潔溫暖過(guò)冬。

　　此外，實(shí)施意見(jiàn)還就城鄉(xiāng)特困人員救助、養(yǎng)老、文化、醫(yī)療、食品等民心工程作出部署。

　　城鄉(xiāng)特困人員救助工程，提高全省特困人員救助供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)，其中城市特困人員不低于8580元/年，農(nóng)村特困人員不低于4680元/年。

　　社區(qū)和居家養(yǎng)老工程，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，基本符合日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋80%的城市街道；各市(含定州、辛集市，下同)建成一個(gè)覆蓋主城區(qū)的綜合養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)。

　　公共文化服務(wù)工程，建設(shè)300個(gè)文化共享工程專(zhuān)題資源“進(jìn)村入戶(hù)”服務(wù)點(diǎn)和70個(gè)貧困地區(qū)公共數(shù)字文化服務(wù)提檔升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點(diǎn)。開(kāi)展“六進(jìn)”活動(dòng)演出，全年“六進(jìn)”演出場(chǎng)次達(dá)到1萬(wàn)場(chǎng)以上。

　　公立醫(yī)院改革工程，推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)試點(diǎn)工作，在26家公立醫(yī)院開(kāi)展試點(diǎn)；啟動(dòng)新一輪改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大預(yù)約診療服務(wù)比例，開(kāi)展京津冀檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，推進(jìn)實(shí)施日間手術(shù)；明確并量化控費(fèi)指標(biāo)，初步建立公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)測(cè)體系，定期公示主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。

　　食品藥品安全工程，制定實(shí)施“食藥安全,誠(chéng)信河北”第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，開(kāi)展食品安全示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)200家食品生產(chǎn)企業(yè)建立危害分析及關(guān)鍵控制點(diǎn)管理體系；開(kāi)展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)、藥品單品種質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法行為。

　　圍繞百姓生活，實(shí)施意見(jiàn)還對(duì)公共設(shè)施和便民市場(chǎng)建設(shè)提出了目標(biāo)。

　　公用設(shè)施建設(shè)工程，改造設(shè)區(qū)市建成區(qū)老舊供水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、供熱管網(wǎng)100公里以上；提升公用行業(yè)服務(wù)水平，推進(jìn)設(shè)區(qū)市供水水質(zhì)信息公開(kāi)、供熱智能化建設(shè)及燃?xì)夥?wù)網(wǎng)格化建設(shè)。

　　便民市場(chǎng)建設(shè)工程，全年改造或新建生鮮超市、菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等便民市場(chǎng)200個(gè),滿(mǎn)足居民消費(fèi)需求，提升居民生活品質(zhì)。

　　優(yōu)化環(huán)境

　　以6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　實(shí)施意見(jiàn)提出，著力開(kāi)展政策完善創(chuàng)新、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、提快項(xiàng)目落地速度、提升窗口服務(wù)、優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行政審批更簡(jiǎn)、收費(fèi)項(xiàng)目更少、透明度更高、服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

　　在政策層面，實(shí)施意見(jiàn)提出，要開(kāi)展政策完善創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全方位宣傳貫徹落實(shí)優(yōu)化環(huán)境條例，做好政策解讀宣講，開(kāi)展送政策下基層主題活動(dòng)；全方位梳理已出臺(tái)政策，修改完善不利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策和內(nèi)容；創(chuàng)新舉措，在用地保障、人才吸引、科技創(chuàng)新、金融財(cái)稅、對(duì)外開(kāi)放等方面形成一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的突破性制度成果。

　　為切實(shí)提高企業(yè)獲得感，實(shí)施意見(jiàn)提出，開(kāi)展降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)企業(yè)降成本、減負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)涉企收費(fèi)清單制度。

　　為進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，實(shí)施意見(jiàn)提出，要開(kāi)展提快項(xiàng)目落地速度專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，著眼項(xiàng)目落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開(kāi)展商事制度改革，大幅減少行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，強(qiáng)化要素保障。

　　為實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，實(shí)施意見(jiàn)要求，開(kāi)展提升窗口服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)窗口建設(shè)不完善、流程不優(yōu)化、隱性障礙難解決、服務(wù)不便民等突出問(wèn)題，采取有針對(duì)性措施加以解決；加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，推進(jìn)不見(jiàn)面審批，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”審批，以此為突破，確保所有為企業(yè)為群眾提供服務(wù)的部門(mén)改善服務(wù)水平。

　　就提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力和吸引企業(yè)聚集能力，實(shí)施意見(jiàn)提出，開(kāi)展優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，圍繞解決各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集能力不強(qiáng)、支撐能力偏弱、服務(wù)保障不優(yōu)的問(wèn)題，加強(qiáng)要素保障、優(yōu)化公共服務(wù)，提高工業(yè)設(shè)計(jì)、品牌培育、企業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化等服務(wù)品質(zhì)。

　　此外，實(shí)施意見(jiàn)還提出，要開(kāi)展加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，集中整治招商引資時(shí)亂承諾、對(duì)依法作出的承諾事項(xiàng)不兌現(xiàn)、因相關(guān)負(fù)責(zé)人更替不履約等問(wèn)題；強(qiáng)化政務(wù)信息記錄管理，實(shí)行社會(huì)信用紅黑名單制度，建立完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。

　　值得關(guān)注的是，實(shí)施意見(jiàn)提出，要以多辦“民生微實(shí)事”為重點(diǎn)，支持各地拓展服務(wù)領(lǐng)域。在完成全省統(tǒng)一“1+30+1”方案體系規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，鼓勵(lì)各市、縣在上述范圍外，根據(jù)自身發(fā)展實(shí)際，篩選一批特色產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)、小微企業(yè)進(jìn)行幫扶。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)基層黨組織，謀劃推進(jìn)一批群眾關(guān)注度高、受益面廣、貼近百姓、貼近生活、群眾熱切希望解決的“民生微實(shí)事”，列入各地工作重點(diǎn)，給予資源要素保障，支持其多辦民生實(shí)事。