為深入貫徹黨的十九大精神，有效防治中小學(xué)生欺凌，海南省教育廳等十一部門(mén)印發(fā)《海南省加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。根據(jù)《方案》，海南省將建立健全省和市縣各級(jí)防治學(xué)生欺凌工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)校及周邊日常安全管理，加強(qiáng)欺凌事件易發(fā)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，完善學(xué)生尋求幫助的維權(quán)渠道。同時(shí)，要按照全面依法治國(guó)的要求，依法依規(guī)處置學(xué)生欺凌事件，按照“寬容不縱容、關(guān)愛(ài)又嚴(yán)管”的原則，對(duì)實(shí)施欺凌的學(xué)生按情節(jié)嚴(yán)重程度予以必要的處置及懲戒，及時(shí)糾正不當(dāng)行為。

　　學(xué)生欺凌的界定

　　《方案》明確學(xué)生欺凌的界定，即中小學(xué)生欺凌是指發(fā)生在校園(包括中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校)內(nèi)外、學(xué)生之間，一方(個(gè)體或群體)單次或多次蓄意或惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)、侮辱，造成另一方(個(gè)體或群體)身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害等的事件。在實(shí)際工作中，要嚴(yán)格區(qū)分學(xué)生欺凌與學(xué)生間打鬧嬉戲的界定，正確合理處理。

　　所有學(xué)校安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)

　　《方案》指出，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。在省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，省教育廳牽頭協(xié)調(diào)省直各有關(guān)單位建立健全省級(jí)防治學(xué)生欺凌工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)生欺凌治理工作，妥善處理學(xué)生欺凌重大事件，正確引導(dǎo)媒體和網(wǎng)絡(luò)輿情。

　　同時(shí)，強(qiáng)化預(yù)防體系。首先，加強(qiáng)校內(nèi)教育。中小學(xué)校在每學(xué)期開(kāi)學(xué)時(shí)集中開(kāi)展一次防治學(xué)生欺凌專(zhuān)題教育，學(xué)期中在道德與法治等課程中專(zhuān)門(mén)設(shè)置教學(xué)模塊進(jìn)行專(zhuān)題教育。學(xué)校共青團(tuán)、少先隊(duì)組織配合學(xué)校開(kāi)展好法治宣傳教育、安全自護(hù)教育。其次，加強(qiáng)家庭教育。再次，加強(qiáng)學(xué)校管理，完善學(xué)校技防體系。加快推動(dòng)在校園主要區(qū)域及校門(mén)口等關(guān)鍵部位安裝視頻圖像采集裝置，實(shí)現(xiàn)所有學(xué)校安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，有條件的安裝周界報(bào)警裝置和一鍵報(bào)警等系統(tǒng)，并接入公安機(jī)關(guān)、教育部門(mén)監(jiān)控和報(bào)警平臺(tái)，做到公共區(qū)域無(wú)死角，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查機(jī)制。此外，定期開(kāi)展排查。

　　學(xué)生欺凌事件的處置以學(xué)校為主

　　《方案》指出，嚴(yán)格規(guī)范調(diào)查處理程序。學(xué)生欺凌事件的處置以學(xué)校為主。教職工發(fā)現(xiàn)、學(xué)生或者家長(zhǎng)向?qū)W校舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)按照學(xué)校的學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案和處理流程對(duì)事件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，由學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)對(duì)事件是否屬于學(xué)生欺凌行為進(jìn)行認(rèn)定。原則上學(xué)校應(yīng)在啟動(dòng)調(diào)查處理程序10日內(nèi)完成調(diào)查，根據(jù)有關(guān)規(guī)定處置。

　　妥善處理申訴請(qǐng)求。海南省省級(jí)防治學(xué)生欺凌工作部門(mén)設(shè)在省政府教育督導(dǎo)室。防治學(xué)生欺凌工作部門(mén)按教育行政主管權(quán)限負(fù)責(zé)處理所屬學(xué)校學(xué)生欺凌事件的申訴請(qǐng)求。申訴請(qǐng)求應(yīng)在學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)做出處置決定后的5日內(nèi)提出。學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)處理程序妥當(dāng)、事件比較清晰的，應(yīng)以學(xué)校學(xué)生欺凌治理委員會(huì)的處理結(jié)果為準(zhǔn)；確需復(fù)查的，由防治學(xué)生欺凌工作部門(mén)組織學(xué)校代表、家長(zhǎng)代表和校外專(zhuān)家等組成調(diào)查小組啟動(dòng)復(fù)查。復(fù)查工作應(yīng)在啟動(dòng)后15日內(nèi)完成，對(duì)事件是否屬于學(xué)生欺凌進(jìn)行認(rèn)定，提出處置意見(jiàn)并通知學(xué)校和家長(zhǎng)、學(xué)生。

　　對(duì)被欺凌學(xué)生身心造成明顯傷害的將欺凌者表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)

　　情節(jié)輕微的一般欺凌事件，由學(xué)校對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生開(kāi)展批評(píng)、教育。實(shí)施欺凌學(xué)生應(yīng)向被欺凌學(xué)生當(dāng)面或書(shū)面道歉，取得諒解。對(duì)于反復(fù)發(fā)生的一般欺凌事件，學(xué)校在對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生開(kāi)展批評(píng)、教育的同時(shí)，可視具體情節(jié)和危害程度給予紀(jì)律處分。

　　情節(jié)比較惡劣、對(duì)被欺凌學(xué)生身體和心理造成明顯傷害的嚴(yán)重欺凌事件，學(xué)校對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生開(kāi)展批評(píng)、教育的同時(shí)，可邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)參與警示教育或?qū)?shí)施欺凌學(xué)生予以訓(xùn)誡。學(xué)校可視具體情節(jié)和危害程度給予實(shí)施欺凌學(xué)生紀(jì)律處分，將其表現(xiàn)記入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。

　　屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件，必要時(shí)可將實(shí)施欺凌學(xué)生轉(zhuǎn)送專(zhuān)門(mén)學(xué)校進(jìn)行教育。

　　涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學(xué)生欺凌事件，處置以公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院為主。各級(jí)公安、人民法院、人民檢察院依法辦理學(xué)生欺凌犯罪案件，做好相關(guān)偵查、審查逮捕、審查起訴、訴訟監(jiān)督和審判等工作。對(duì)有違法犯罪行為的學(xué)生，要區(qū)別不同情況，責(zé)令其父母或者其他監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。對(duì)依法應(yīng)承擔(dān)行政、刑事責(zé)任的，要做好個(gè)別矯治和分類(lèi)教育，依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所開(kāi)展必要的教育矯治；對(duì)依法不予行政、刑事處罰的學(xué)生，學(xué)校可視具體情節(jié)和危害程度依據(jù)學(xué)籍管理規(guī)定給予紀(jì)律處分，非義務(wù)教育階段學(xué)校可視具體情節(jié)和危害程度依據(jù)學(xué)籍管理規(guī)定給予留校察看、勒令退學(xué)、開(kāi)除等處分，必要時(shí)可按照有關(guān)規(guī)定將其送專(zhuān)門(mén)學(xué)校。