9部門深入推進教育公平讓每一個孩子都有人生出彩的機會

　　教育公平是社會公平的基礎(chǔ)和人生公平的起點。在中西部欠發(fā)達地區(qū)補充優(yōu)質(zhì)教師上予以頂層設(shè)計、協(xié)同發(fā)力、精準施策，是黨和政府以人民為中心的執(zhí)政理念的一貫體現(xiàn)，實現(xiàn)讓每一個孩子都有人生出彩的機會，不斷促進教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進社會公平正義。

　　鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，邁出重要一步。

　　從2021年起，教育部直屬師范大學與地方師范院校采取定向方式，每年為832個脫貧縣(原集中連片特困地區(qū)縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣)和中西部陸地邊境縣(以下統(tǒng)稱定向縣)中小學校培養(yǎng)1萬名左右?guī)煼渡瑥脑搭^上改善中西部欠發(fā)達地區(qū)中小學教師隊伍質(zhì)量，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀教師。

　　這一信息來自于近日由教育部、中央宣傳部、中央編辦、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國人民銀行、國家鄉(xiāng)村振興局9部門共同發(fā)布的《中西部欠發(fā)達地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計劃》(以下簡稱《優(yōu)師計劃》)。

　　“在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，要進一步鞏固拓展教育脫貧攻堅成果，接續(xù)推動脫貧地區(qū)發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，必須把教師隊伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推動教育資源合理配置，為中西部欠發(fā)達地區(qū)源源不斷補充新鮮血液，促進振興鄉(xiāng)村教育和教育振興鄉(xiāng)村的良性循環(huán)。”華東師范大學黨委書記梅兵認為《優(yōu)師計劃》的推出從源頭上改善中西部欠發(fā)達地區(qū)教師隊伍質(zhì)量，抓到了根子上，抓住了“牛鼻子”。

　　讓鄉(xiāng)村教師留得住

　　加強中西部欠發(fā)達地區(qū)教師定向培養(yǎng)和精準培訓，此前已被納入今年的政府重點工作中。

　　兩會期間，李克強總理到廣西代表團參加《政府工作報告》審議時表示，國家將研究出臺傾斜政策，加大對鄉(xiāng)村教師的委托和定向培養(yǎng)，逐步提高他們的職業(yè)水平和收入待遇，讓他們在鄉(xiāng)村愿意留、留得住。

　　4月30日，教育部等4部門印發(fā)《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，明確提出啟動實施中西部欠發(fā)達地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計劃，通過部屬師范大學和省屬師范院校定向培養(yǎng)一批優(yōu)秀教師。

　　據(jù)教育部教師工作司負責人介紹，今年4月，教育部已經(jīng)提前部署了2021年優(yōu)師計劃的招生工作：由中西部省級教育行政部門商本省(區(qū)、市)編制、財政、人力資源社會保障等有關(guān)部門，根據(jù)省域內(nèi)定向縣中小學教師培養(yǎng)補充需要，在核定的編制內(nèi)統(tǒng)計并上報本省(區(qū)、市)優(yōu)師計劃年度培養(yǎng)需求。教育部指導直屬師范大學和有關(guān)省(區(qū)、市)教育行政部門根據(jù)各地所需，合理安排優(yōu)師計劃師范生招生計劃。報考優(yōu)師計劃的考生均須參加當年全國統(tǒng)一高考，在本科提前批次錄取。優(yōu)師計劃師范生在入學前須簽訂協(xié)議，承諾畢業(yè)后到生源所在省份定向縣中小學履約任教等有關(guān)事宜。

　　相關(guān)高校也在以實際行動積極響應(yīng)要求。華中師范大學校長郝芳華介紹說，華中師范大學今年單獨增加150個計劃，全部投向中西部省份，用于招收優(yōu)師計劃考生。截至目前，已圓滿完成。

　　北京師范大學2021年優(yōu)師計劃目前已完成招生401人，據(jù)北京師范大學黨委書記程建平介紹，生源質(zhì)量較去年有了進一步提升。“未來，這批學生將在學校接受一流的師范教育。”

　　違約納入信用體系

　　值得注意的是，近年來，師范生畢業(yè)后到中西部欠發(fā)達地區(qū)，尤其是縣級及以下中小學任教意愿和比例下降趨勢明顯，鄉(xiāng)村教育人才流失嚴重。

　　西南大學黨委書記李旭鋒說，從“特崗計劃”、師范生公費教育政策、“國培計劃”，到教師教育振興行動計劃，中央打出一系列組合拳，加強基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)，但中西部欠發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)師資短缺問題仍然嚴重，鄉(xiāng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾仍然凸顯。同時，師范生專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)還不能完全滿足教師崗位要求，具體表現(xiàn)為跨學科素養(yǎng)不夠、教學實踐能力不強、信息技術(shù)應(yīng)用能力不足等方面。

　　西南大學校長、黨委副書記張衛(wèi)國補充說，在現(xiàn)實中，在中西部欠發(fā)達地區(qū)從教的師范生，往往面臨工作環(huán)境相對艱苦、薪資待遇相對較低、職業(yè)發(fā)展受限等諸多問題。

　　而9部門的《優(yōu)師計劃》，正是為破解上述難題而出臺。據(jù)教育部教師工作司負責人介紹，《優(yōu)師計劃》有以下政策亮點：面向脫貧地區(qū)，定向精準施策。推動部屬師范大學等高水平師范院校為欠發(fā)達地區(qū)精準輸送優(yōu)質(zhì)師資，改善當?shù)亟處煂W科結(jié)構(gòu)，提升教師隊伍素質(zhì)。

　　國家引領(lǐng)地方，推進分層實施。部屬師范大學承擔國家優(yōu)師專項培養(yǎng)任務(wù)，主要面向定向縣培養(yǎng)中學特別是高中教師。地方高水平師范院校承擔地方優(yōu)師專項培養(yǎng)任務(wù)，根據(jù)定向縣需求，培養(yǎng)普通教育、職業(yè)教育不同類型和不同學段中小學教師。

　　部門協(xié)同聯(lián)動，保障學生權(quán)益。教育部與中央編辦、財政部、人力資源社會保障部深度協(xié)同，保障優(yōu)師計劃師范生履約任教的編制、崗位需求。在國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部支持下，加強履約就業(yè)的優(yōu)師計劃師范生周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)，將符合條件的優(yōu)師計劃師范生納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶亦l(xiāng)村振興局配合加強優(yōu)師計劃實施協(xié)調(diào)工作。

　　加強履約管理，推動應(yīng)履盡履。優(yōu)師計劃旨在培養(yǎng)造就一批“四有”好老師，推動中西部欠發(fā)達地區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，合格的優(yōu)師計劃畢業(yè)生理應(yīng)堅定理想信念，信守承諾。凡是取得培養(yǎng)院校本科畢業(yè)證書、學位證書的優(yōu)師計劃師范生，都應(yīng)按協(xié)議約定履約任教。未按規(guī)定履約的國家優(yōu)師專項師范生違約記錄將納入社會信用體系。

　　落實財政支持，強化政策激勵。優(yōu)師計劃師范生在校學習期間免除學費，免繳住宿費，并補助生活費。其中，國家優(yōu)師專項由中央財政根據(jù)部屬師大每年實際錄取人數(shù)按年度撥付，并將培養(yǎng)情況作為中央高校有關(guān)專項資金分配參考因素；地方優(yōu)師專項由地方財政承擔，中央財政根據(jù)各地每年實際錄取人數(shù)予以獎補。

　　教育促進社會公平

　　“《優(yōu)師計劃》的推出，旨在通過定向培養(yǎng)的方式，從源頭上改善中西部欠發(fā)達地區(qū)教師隊伍質(zhì)量，抓到了根子上，抓住了‘牛鼻子’，體現(xiàn)了國家對教育事業(yè)的高度重視，擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；體現(xiàn)了教育投入從物到人的轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；體現(xiàn)了鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，讓每一個孩子都擁有人生出彩的機會。”華東師范大學校長、黨委副書記錢旭紅說。

　　而在鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的背后，更是教育公平的體現(xiàn)。東北師范大學中國農(nóng)村教育研究院的調(diào)查研究顯示，近年來我國農(nóng)村教育中硬件建設(shè)即“物”的建設(shè)成效顯著，但軟件建設(shè)尤其是“人”的建設(shè)任重道遠。鄉(xiāng)村教師隊伍補充難、補充質(zhì)量不高，依然是鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的難點問題，制約著鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，也影響著我國教育公平的深入推進。

　　“教育公平是社會公平的基礎(chǔ)和人生公平的起點。”東北師范大學校長劉益春認為，《優(yōu)師計劃》是精準推進教育公平的重大舉措，會讓教育公平的陽光照耀溫暖更多的人。《優(yōu)師計劃》瞄準當前教育公平的最薄弱環(huán)節(jié)、最關(guān)鍵因素，在中西部欠發(fā)達地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教師補充問題上，頂層設(shè)計、協(xié)同發(fā)力、精準施策，“這是黨和政府以人民為中心的執(zhí)政理念的一貫體現(xiàn)，實現(xiàn)讓每一個孩子都有人生出彩的機會，不斷促進教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進社會公平正義”。（記者 張維）