熱議

　　“做該做、能做、有用、有效的事”

　　“做該做、能做、有用、有效的事”，“人民代表大會制度是一個好制度”，“需要好好堅持和運用”，“不要爭部門和自己的地位、利益”，昨日下午，各代表團都在討論杜德印在人大常委會工作報告中的上述發(fā)言。

　　“轉(zhuǎn)變文風，不僅篇幅縮短，語言更加平實，文字更加簡潔，主線更加清晰，實效更加突出”，昨日下午，市人大常委會研究室副主任李正斌聽取了多個代表團的審議情況，他說，代表們對昨日報告作出了如上評價。

　　但哪些才是“該做、能做、有用、有效的事？”代表們各抒己見。

　　“這八個字，高度概括了當下人大代表該如何履職”，朝陽團市人大代表佟克克說，“作為國家的根本政治制度，很多事情人大代表都該做。一方面?zhèn)€人能力允許，另一方面，主客觀條件都具備。該做的，不做，不行；該做的不能做，卻做了，也不行”。

　　他舉例，預算監(jiān)督是該做的事，可很多代表都很陌生，政府也有逐漸適應的過程，所以預算監(jiān)督不能一蹴而就，必須如同報告中總結(jié)的“四步走”一般，“一步一步來”。

　　“人大代表首先要對人民代表大會制度有信心，有信心才能履好職”，外交部新聞發(fā)言人、市人大代表秦剛發(fā)言時說，“但只有熱情，沒有能力也不行”，他建議提高人大代表的整體能力，同時還要將人民代表大會制度納入義務教育的內(nèi)容，“讓社會充分認識到制度的優(yōu)越性”。

　　解讀

　　大氣防治條例或5月一審

　　新京報訊昨日，北京市人大城建與環(huán)保辦公室主任趙義表示，北京市在全國修改《大氣污染防治法》之前先行推出《大氣污染防治條例》(草案送審稿)(以下簡稱“草案”)，目的是為了將北京市已經(jīng)在進行的環(huán)保措施合法化。

　　條例3月份將提交進行調(diào)研

　　該草案目前正在征求意見。其中規(guī)定，遇大氣嚴重污染等環(huán)保突發(fā)事件，可責令排污單位停產(chǎn)、部分機動車停駛；可按照車輛的排放水平、使用年限或車型，采取區(qū)域限行管制措施，即限制某類車進入某區(qū)域等。

　　趙義說，3月份，草案會遞交給城建環(huán)保辦公室進行調(diào)研，在5月左右進行一審，此后還將提交給市人大法工委進行二審或三審。

　　希望將成功環(huán)保措施用法律固定

　　趙義表示，草案還存在一定的爭議。困難之一是因全國《大氣污染防治法》尚未修訂。缺少上位法，地方出臺類似法律存在困難。

　　之所以要先行推出北京市的大氣污染防治法律，他解釋說，過去，北京市政府已針對大氣污染治理采取了一些措施，尤其在奧運前后，這些措施取得了效果。

　　他說，現(xiàn)在希望將這些比較成功的措施用法律的形式固定下來，推進下一階段的大氣污染治理。

　　事故污染公益訴訟先立法

　　此外，對于為何草案沒有寫入環(huán)保公益訴訟的問題，市人大代表、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長兼總工程師王金南認為，以持續(xù)的霧霾天為例，如果因此生病的受害者追責，那么誰來擔責？誰負責賠償？而且，如果環(huán)保公益事件找不到責任方，那么是不是要建立政府賠償機制？這些問題，都需要逐步探索出成熟模式。

　　他認為，目前可以針對事故污染公益訴訟先立法，針對具體的環(huán)保事故污染，制定詳細的公益訴訟法規(guī)。

　　數(shù)說

　　過去5年，市人大代表共提出議案1151件，經(jīng)議案審查委員會審查立案149件，經(jīng)大會主席團批準合并為17項，并交由市政府辦理，市人大常委會審議。

　　此外，市人大常委會聽取和審議“一府兩院”專項工作報告43個；開展專題詢問1次；辦理代表議案17項；督辦代表提出的建議、批評、意見7563件；任免國家機關(guān)工作人員1740人次。