正在北京市法制辦征求意見的《北京市大氣污染防治條例(草案送審稿)》將于今年7月份提交市人大常委會審議，經(jīng)過審議完善后，將于今年年底付諸表決。

　　昨天(4日)上午，市十四屆人大常委會召開第一次會議，審議通過了今年市人大常委會的工作安排。根據(jù)市人大常委會2013年立法工作計劃，今年7月份召開的市人大常委會第五次會議上，將對市政府提交的北京市大氣污染防治條例進行首次審議。大氣污染防治條例還將在11月份的常委會上經(jīng)歷二審，經(jīng)過修改完善的條例最終將在今年年底付諸表決。

　　今年還將繼續(xù)審議專利保護和促進條例、實施防震減災(zāi)法規(guī)定、實施代表法辦法、代表建議批評意見辦理條例；制定促進中小企業(yè)發(fā)展條例、人力資源市場條例、動物防疫條例。

　　此外，對城市軌道交通安全條例、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、實施水土保持法辦法、控制吸煙條例、全民健身條例、實施老年人權(quán)益保障法辦法、基本住房保障條例、統(tǒng)計管理條例進行立項論證。

　　市人大常委會還安排了3個起草項目，其中包括社會關(guān)注的北京市急救醫(yī)療服務(wù)條例，以及北京市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)條例和北京市出版條例。

　　與此同時，今年年內(nèi)，市人大常委會將出臺今后5年的立法規(guī)劃。立法規(guī)劃的編制將以首都經(jīng)濟社會發(fā)展對立法工作的需求和廣大市民對立法工作的訴求為依據(jù)。同時，在5年立法規(guī)劃的編制過程中，常委會還將廣泛征求并認真吸取廣大市民的意見，在經(jīng)過深入分析論證后完成編制。

　　條例解讀

　　《北京市大氣污染防治條例(草案送審稿)》明確規(guī)定，在大氣受到嚴重污染，可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況下，市政府應(yīng)當及時發(fā)布大氣污染公告，采取強制性應(yīng)急措施，包括責令排污單位停產(chǎn)、部分停產(chǎn)、部分機動車停駛。

　　北京執(zhí)行嚴格控污措施

　　草案稱，北京是國務(wù)院確定的大氣污染防治重點城市，應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)達到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標準，在達標之前，市政府可以采取更加嚴格的大氣污染控制措施。

　　草案明確北京市對主要大氣污染物排放實行總量控制，按照空氣質(zhì)量改善計劃，逐步削減主要大氣污染物排放總量。

　　為此，將采取一系列治理措施：調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，控制燃煤總量，減少燃煤污染，逐步淘汰不符合首都功能定位的高污染企業(yè)，實施生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)；強化機動車污染物排放管理，確保在用車達標排放，減少高排放車輛，淘汰老舊機動車；對揚塵污染控制實施精細化管理。

　　違規(guī)排污最高可罰百萬

　　值得注意的是，草案對于“屢教不改”的排污企業(yè)開出了可以重復懲治的巨額罰單。規(guī)定為“多次違反本條例同一規(guī)定的，具有監(jiān)督管理職權(quán)的部門可以在上一次罰款金額基礎(chǔ)上加倍處罰，但單次罰款最高不超過一百萬元”。

　　北京市法制辦表示，新的條例將替代現(xiàn)行的《北京市實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》，草案送審稿征求意見截止期限為2月8日。

　　重污染天責令部分車輛停駛

　　對于大氣污染突發(fā)事故和突發(fā)事件的應(yīng)急處置，草案做了詳細規(guī)定。

　　按照草案要求，在大氣受到嚴重污染，可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況下，市政府應(yīng)當及時發(fā)布大氣污染公告，采取強制性應(yīng)急措施，包括責令排污單位停產(chǎn)、部分停產(chǎn)、部分機動車停駛。責令排污單位停產(chǎn)、部分停產(chǎn)的措施，由市環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門負責實施；責令部分機動車停駛的措施，由公安交通管理部門負責實施。

　　在上述應(yīng)急措施之外，草案還對“在用車區(qū)域限行”做出規(guī)定：市政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，按照車輛的排放水平、使用年限或者車型，在一定區(qū)域內(nèi)采取限制機動車行駛的交通管制措施。