違反三包到底誰來管？

　　全世界最龐大的“果粉”群體在中國，全世界最多的蘋果手機用戶也在中國。蘋果公司在中國獲取最大利益的同時，卻似乎忘記了它應該承擔的責任。

　　在三包規(guī)定第四條是這樣說的，“本規(guī)定是實行移動電話機商品三包的最基本要求。國家鼓勵銷售者、生產者作出更有利于維護消費者合法權益的、嚴于本規(guī)定的三包承諾。承諾作為明示擔保，應當依法履行，否則應當依法承擔責任。我們鼓勵企業(yè)做出高于三包的售后服務政策。”這也就是說，三包規(guī)定是底線，是所在中國國土上企業(yè)必須遵守的底線。然而，當我們在質問蘋果的時候，突然發(fā)現(xiàn)，2001年實施的《移動電話機商品修理更換退貨責任規(guī)定》卻遭到挑戰(zhàn)。

　　在我國《移動電話機商品修理更換退貨責任規(guī)定》中我們看到，這個規(guī)定經由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務會議、國家工商行政管理總局局務會議、信息產業(yè)部部務會議審議通過，自2001年11月15日起施行。

　　這個11年前經過三大部委審議通過的三包規(guī)定，在遭遇了霸氣的蘋果之后，表現(xiàn)出來的卻只有說不出的無奈！

　　3月18日，當記者致電北京市朝陽區(qū)質監(jiān)局，向他們反映蘋果公司違反產品三包規(guī)定等問題時，聽到了這樣的答復：“給工商打電話，根據(jù)國務院的規(guī)定，現(xiàn)在我們只管生產領域的問題。”

　　北京市朝陽區(qū)質監(jiān)局回應說，根據(jù)規(guī)定，產品進入流通領域的問題，應該由工商部門負責。記者又撥打了北京市工商行政管理局朝陽分局投訴中心的電話。

　　工商工作人員：“拒不履行三包協(xié)議，工商可以予以處罰，沒有這一項。”

　　記者：“就是說蘋果違反了三包規(guī)定工商管不了是嗎？”

　　工商工作人員：“是法律沒有賦予工商這個權力。”

　　在河北石家莊，當消費者就蘋果售后不執(zhí)行國家三包規(guī)定的問題向當?shù)毓ど毯唾|監(jiān)部門投訴時，同樣遭遇了尷尬！

　　石家莊市工商局12315投訴大廳的工作人員表示，他們也希望能夠維護消費者合法權益，但是對于蘋果公司不執(zhí)行我國三包規(guī)定的行為，工商部門表示苦于沒有處罰依據(jù)：“首先咱們這個三包服務規(guī)定里沒有罰則，你像國外消保的一些，消費者權益保護的一些法律法規(guī)，人家在制定的過程中都有罰則。你看汽車三包它就有罰則了，現(xiàn)在沒有罰則，罰都罰不了人家。”

　　在石家莊市質量技術監(jiān)督局，執(zhí)法人員更是耐心地為消費者解釋他們目前的職權范圍！

　　“工商局也是沒有辦法，這個事能管得了嗎？市一級的它管不了，你要投訴到它這還得接待你的，但是它管不了而已，這不是一個單位能夠解決的，一個小小單位能夠解決的，這是一個國家行為，要解決整個中國都解決了，要不解決一個你也解決不了。”

　　然而，記者在《移動電話機商品修理更換退貨責任規(guī)定》看到，第二十七條規(guī)定：銷售者、修理者、生產者未按本規(guī)定承擔三包責任的，消費者可以向產品質量監(jiān)督部門申訴機構或者工商行政管理部門消費者申訴舉報中心申訴，由產品質量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門責令其改正。

　　銷售者、修理者、生產者對消費者提出的修理、更換、退貨的要求故意拖延或者無理拒絕的，由工商行政管理部門、產品質量監(jiān)督部門、信息產業(yè)部門依據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰，并向社會公布。

　　法律可以制裁蘋果

　　北京市消費者協(xié)會律師顧問團葛友山律師表示，蘋果公司除了違反《移動電話三包規(guī)定》以外，對于IPAD和蘋果電腦主要部件只保修一年的做法也是明顯違法了相關法律，如果消費者權益因此受損可以通過法律渠道要求蘋果公司負責。

　　葛友山律師認為，蘋果作為一個國際性大公司來中國銷售產品，遵守中國的法律是第一位的，當然如果它的產品標準要是優(yōu)于中國法律規(guī)定，它可以按著它的標準執(zhí)行，但是我們在這個案子當中看到蘋果的執(zhí)行標準明顯低于中國的法律，是個明顯違法行為。

　　而在對外經濟貿易大學法學院蘇號朋看來，蘋果的強硬與監(jiān)管不力有直接關系。

　　“我想一個最重要的原因，在于那么在中國的市場上，那么它的得到了很多利益，但是對于它損害消費者利益的行為，我們的執(zhí)法部門，存在著執(zhí)法不利的現(xiàn)象。另外一個值得關注的現(xiàn)象，是在中央電視臺3.15晚會曝光蘋果問題以后，到現(xiàn)在已經好幾天了，但是我們沒有任何一個執(zhí)法部門去回應這個問題，或者是對這個問題進入調查程序。”

　　蘋果在國外曾因種種問題招致多起集體訴訟，甚至連iPad升級過快都會吃官司。在國外，集體訴訟不僅是實現(xiàn)個體消費者正義的工具，而且還是在缺少公共規(guī)制的情形下控制商業(yè)行為的一種方法。蘇號朋告訴記者，我國去年修訂的《民事訴訟法》規(guī)定，對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟，由此首次確定了我國的公益訴訟制度。

　　對外經濟貿易大學法學院民商法學系主任蘇號朋認為，在消費者保護領域，消協(xié)是最適合作為保護消費者利益的公益訴訟的原告的。

　　面對蘋果的強硬態(tài)度，中國消費者協(xié)會法律部主任陳劍在接受記者采訪時表示，蘋果應拿出解決問題的誠意。

　　“任何產品如果服務理念不牢固，服務體系不健全，服務措施不到位，無論占據(jù)多少市場份額，最終都會因為失去消費者的信賴，難以走的更遠。中國消費者協(xié)會和全國各地的消協(xié)組織將繼續(xù)關注蘋果公司的改進情況，綜合運用法律賦予的職能，加強社會監(jiān)督。”

　　記者調查發(fā)現(xiàn)，近兩年，霸氣的蘋果在世界多個國家接連不斷被處罰和制裁，在法律面前不得不低下傲慢的頭顱。

　　而就在2013年3月15日，為了符合澳大利亞消費者保護法對于手機保修期的規(guī)定，蘋果公司將iPhone、iPad等蘋果產品的保修期由原來的12個月調整為24個月。